浅析一起无效投诉案例

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》的深入贯彻落实,以及政府采购行为的不断规范,广大供应商法律意识日渐增强,投诉案件也越来越多,但据初步调查,真正有效的质疑与投诉甚少,为此,笔者试图通过本案例分析,以引起政府采购有关当事人对质疑与投诉事项的高度重视。     

政府采购机构内部制度如何制定更规范合理

《政府采购法》颁布实施以来，各级政府采购机构根据《政府采购法》和财政部下发的有关规定，结合当地实际情况，积极制定了涉及各类政府采购项目的一些管理办法和操作规程，各地都基本形成了一套政府采购制度体系，类似定点采购类的管理办法、各类采购方式的操作规程、评审专家管理方面的管理办法、供应商质疑投诉方面的管理办法等一系列制度规范。     

浅析政府采购过程中的质疑和投诉

本文结合相关法规阐述了政府采购过程中质疑和投诉制度,进而从采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会等不同角度分析政府采购过程中的质疑和投诉产生的原因,总结了供应商质疑和投诉的事项的主要方面,并且根据采购实践提出了采购人对供应商质疑和投诉的预防措施。     

供应商应如何通过行政复议途径维权

《政府采购法》规定，供应商对采购监管部门的投诉处理决定不服的，可以申请行政复议；《政府采购货物和暇务招标投标管理办法》也规定，供应商对质疑答复不服的，可以申请行政复议等。但在实际工作中，不少供应商在遇到有关矛盾与问题时，并不知道如何才能有效地申请行政复议，往往都是乱申请一通，结果不但延误了权益的维护，还影响了自身经营工作的开展。在此，笔者就供应商如何通过申请行政复议维权的问题同大家一起交流探讨。     

控制供应商滥用质疑权利的对策

质疑是政府采购供应商权利救济的途径之一，也是其进行投诉的法定前置程序，但由于《改府采购法对》供应商质疑的规定过于宽松，以至于出现一些供应商滥用质疑权利、而集中采购机构处理质疑缺乏具体工作指引的情况。本文通过分析当前供应商滥用质疑权利的原因、目的及其手段，寻找限制供应商滥用质疑权利的对策，以健全政府采购供应商质疑机制。     

会议

制度研讨类 2004 2004年,按照国务院的部署,财政部及有关部门紧锣密鼓地进行《政府采购法》具体实施办法和其他配套法规、规章的制定工作,如《政府采购货物服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《供应商投诉处理办法》等规章在这一年颁布实施。工程纳入政府采购后,     

采购代理机构避免质疑的几项措施

随着政府采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购质疑和投诉的范围在拓宽，质疑和投诉的处理也受到越来越多的关注。采购代理构作为采购活动的组织者，首当其冲成为大量质疑的对象。较好地运用质疑处理方法，可以大大减少投诉行为的发生，避免采购处理机构形象受损。     

浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析 （一）政府采购投诉概况。 政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利，当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害，便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

这一投诉错在哪？

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部2004年第20号令）的深入贯彻落实,越来越多的供应商开始知道自己享有依法提起投诉的权利,因而投诉案件日渐增多,但是真正胜诉的较少,甚至有的供应商投诉错了,还不知道错在哪里。本文就是讲述了一个这样的例子,作者对供应商投诉错的原因进行了分析,并提出了改进建议。     

政府采购制度层面若干问题的探讨

自《政府采购法》正式实施以来,我国相继出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等配套规章和规范性制度40多个,     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护，也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定，表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督，     

美国政府采购中供应商救济制度的几点启示——美国空军加油机采购案评析

供应商权利的保障和救济制度是政府采购法律制度的重要内容。通过对这起美国空军加油机采购案的分析,可以发现美国政府采购中的供应商救济制度相当完善。而我国的相关制度则存在着没有独立的投诉受理机构、质疑程序前置和暂停采购措施不完善等缺陷。在对比研究的基础上,本文提出了建立独立的投诉受理机构、取消质疑的置和完善暂停采购措施等加强我国政府采购供应商救济制度的几点建议。     

供应商质疑的对象应该首选采购人

政府采购法第六章“质疑与投诉”关于供应商质疑对象问题作了如下两条规定： 第五十一条：“供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。”     

加强审计监督 扎实推进政府采购制度

为了紧跟财政支出改革的步伐,自治区审计厅今年安排了对自治区本级政府采购情况的专项审计调查项目。审计调查以政府采购预算及资金运行为基础,以政府采购管理和执行为重点,从政府采购的管理和执行两方面开展调查,同时对部分采购项目涉及到的采购单位和有关供货商进行了延伸调查。通过这次专项调查,首先,全面摸清了政府采购的管理体制和运行机制及政府采购预算、计划管理和采购项目管理及执行效果等情况。尝试运用分析比较的审计方法,对采购预算、节约率等指标进行分析,评价了政府采购的效益情况。其次,以政府采购中心为重点,抽查部分政府采购项目向财政部门、采购单位和供应商延伸,对采购全过程进行了跟踪调查。第三,审计查阅了大量区内外供应商投标资料,并采取函询问答方式,对招投标各个环节进行了解,并对供应商提出质疑和投诉的采购项目,通过电话查询了问题存在的原因。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

沙河市政府采购坚持“三化”

一是采购管理制度化。先后制定出台了《沙河市政府采购目录》、《沙河市政府采购市场供应商登记备案制度》和《沙河市政府采购评审专家管理办法》、《沙河市政府采购评审专家库管理办法》、《采购中心工作职责》、《采购中心廉洁自律守则》、《采购业务工作程序》、《采购档案管理制度》等规章制度。实现了采购管理的制度化。     

杭锦后旗政府采购工作的运行及思考

为了进一步加强财政支出管理，提高财政资金的使用效果，规范政府采购行为，根据《内蒙古自治区政府采购试行办法》的有关规定，我旗制定了《杭锦后旗政府采购试行办法》，采购办法中明确规定：各乡镇，旗直党政机关，事业单位，社会团体，使用财政性资金和其它收入，获取货物、工程和服务，均实行政府采购。     

衢州市规范政府采购履约验收行为

为规范政府采购合同的履约验收行为,保证政府采购质量,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,最近,衢州市出台了《衢州市政府采购合同履约验收办法（试行）》。该《办法》明确了采购单位、供应商、采购代理机构和监督管理部门在合同履约过程中的职责。规定采购单位或其委托的采购代理机构应当及时组织对供应商履约的验收,以确认货物、工程或服务是否符合合同的要求。     

制度机制与工作机制并重 依法处理与据理协调齐功

自2000年起，福建省省级财政部门实行质疑投诉监督。按照依法．公平、公正的方针，在完善制度办法、建立工作机制、加大法规宣传、加强政策培训等方面扎实推进，遵循“前端积极主动协调、后端依法依规处理”的原则，维护政府采购当事人的合法权益，及时纠正政府采购活动中的违法违规行为，促进了采购当事人依法进行政府采购活动的主动性和自觉性，为政府采购工作不断向前推进创造了良好的社会氛围。     

对政府采购投诉处理问题的思考

近年来，随着政府采购规模日益扩大，政府采购制度日趋规范，供应商的利用法律武器维权意识也越来越强，供应商投诉事件不断增多。对于如何有效处理政府采购投诉问题，本文作者进行了以下思考。