改革产权制度 完善法人治理结构

目前,农村信用社正处于改革过渡时期,如何合理明晰产权关系,完善法人治理结构,健全内控制度建设,增强农村信用社抗风险能力,是亟待解决的实质性关键问题,笔者结合浙江省农村信用社改革的实际情况,谈农村信用社改革产权制度,完善法人治理结构的可行性、必要性及几点建议。     

对农村信用社产权制度改革的研究

研究农村信用社的改革发展问题,必须深入到农村信用社内部的产权配置、法人治理结构、经营机制、组织架构等方面,农信社法人治理结构的构建、经营机制的转换、组织体系的搭架,均必须以明晰产权为基础。农村信用社的产权不明晰,完善法人治理结构和组织管理体系、转换农信社经营也无从谈起。因此,明晰产权是农村信用社改革的核心。     

明晰产权关系完善法人治理结构

几年来，根据国务院的《决定》和人总行《意见》精神，农村信用社深入细致地开展了以清产核资、扩股增资、强化民主管理、规范服务方向为主要内容的改革规范管理工作，进一步摸清了自己的真实家底和风险状况，健全和完善了一系列加强内部经营和民主管理的规章制度，规范了为“三农”服务的办社方向，但却没有从根本上彻底明确产权问题，而产权关系不明，法人治理结构也就元从谈起。朱■基总理去年１２月份在江苏、浙江考察工作时强调指出：“农村信用社在深化改革中，特别要注意明确产权关系，完善法人治理结构，健全自我约束、自我发展的经…     

农村信用社:产权改革箭在弦上

随着我国农村信用社的发展和社会主义市场经济的完善,农村信用社长期积累起来的问题越来越充分地暴露出来,其中产权关系的扭曲已严重制约了农村信用社的进一步发展.农村信用社改革的根本出路在于农村信用社产权关系的重新安排,通过明晰产权关系,形成激励相容的经营机制与产权约束机制,以建立完善的公司治理结构和高效的组织体系.     

关于建立公司法人治理结构的几个问题

所谓法人治理结构，就是由公司权力机构，决策机构，监督机构和经理管理人员组成的组织结构。这一结构形成了公司内部权责明确，相互协调，相互制衡，高效运作的机制，保证公司的有效运行。在实际工作中，怎样建立，健全和完善企业法人治理结构，从理顺产权关系，规范建立“新三会”体制，处理好“新三会”与“老三会”的关系，以及解决好集权与分权问题等，本对此进行了分析，论述。     

试论我国农村信用合作社改革的产权视角

随着我国农村信用合作社的发展和社会主义市场经济的完善，农村信用社长期积累的问题逐渐充分地暴露出来，其中，产权关系的扭曲已严重制约了农村信用社的进一步发展。作为农村信用社管理体制基础的产权制度改革明显滞后，完善的法人治理结构始终未能建立，从而制约了农村信用社的进一步发展，本文从产权制度入手，对当前农村信用社存在的问题进行深入分析，提出我国农村信用社产权制度改革的政策建议。     

完善农信社法人治理的对策修正

深化改革产权结构,进一步明晰产权关系。农信社股权比较分散、单一,基本上未建立规范的法人治理结构,还属粗放式的经营管理。同时,农信社的股权结构由内部人安排和主导,有内部人设计、分配现在和未来的股权,个别地区还出现经营者安排、侵占所有者利益的情况。这些问题一直不能得到很好的解决,导致社员对农信社关切度不高,法人治理不落实,根源就在于模糊的产权制度。因此,农     

细化监管目标 实现审慎经营

(焦点透视三)农信社的统一法人改革给其带来的最根本变化是产权制度的变化。通过改革,试点农信社理顺了产权关系,初步完善了法人治理结构。法人治理结构的完善为"管法人、管风险、管内控和提高透明度"的监管新理念提供了操作平台。同时,也为农信社"提高信息披露透明度"提供了必要的条件。监管部门应督促农信社建立权责清晰的"三会"制度,细化监管目标,建立独立权威的内部审计体系,强化农信社的稽核监督机制。     

农村信用社内部管理体制研究

目前农村信用社内部管理体制混乱，原因在于对农村信用社的阶段性定位及其经营目标认识不足而又强制性制度变迁。从减小制度变迁成本考虑，农村信用社法人治理结构的改革与设计，应充分利用当前的“三会”资源，完整法人产权，选好“当家人”，完善激励与约束机制，并取得政府支持。     

农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见

一、目的和原则 农村信用社(以下简称信用社)以县(市)为单位统一法人,主要目的是:明晰信用社产权关系,完善法人治理结构,落实管理责任,建立完善内部控制制度,促进信用社经营机制转换;建立新的管理模式,减少管理环节,降低管理成本,提高管理效     

引进民有资本战略投资者 完善农信社法人治理结构

农村信用合作社（以下简称农信社）产权制度改革的目标是明晰产权关系，推动完善法人治理结构，实现商业化可持续发展，改善农村金融服务。但目前农信社股权高度分散，股东主体是农民，股东缺乏行使权力的积极性和能力，而且省级联社的行政干预色彩浓厚，从而导致农信社法人冶理结构有形无神。笔者认为，可采取有效的扶持政策，鼓励农信社引进民有资本的战略投资者解决上述问题。     

以县(市)为单位统一法人为以成为农村信用社改革的方向

自2000年8月正式开始实施的江苏省农村信用社改革试点工作的切入点是调整和完善农村信用社的组织体系,将乡镇农村信用社和县（市）农村信用社联社各为法人以县（市）为单位合并为一个法人。改革试点以来,经过各方面协同努力,已取得了阶段性成效,农村信用社新的组织体系已初步形成,信贷支农力度显著加大,在明晰产权、完善法人治理结构方面进行了积极探索,农村信用社经营管理水     

农村信用社产权制度建设研究

现行农村信用社存在的利益主体多元化，所有权主体缺位，利益主体越位，为农服务不到位，产权制度目标不明确等问题已严重影响其发展，因此，必须根据产权理论明确产权的层次性和复合性，搞好产权的界定与清晰，充分发挥产权制度的功能，在此基础上，确定其产权制度的建设目标，进行产权界定与清晰，建立法人治理结构，推进一级法人制，实行合作制改革。     

产权制度改革中的若干关系分析

国务院把产权制度改革作为深化农村信用社改革的一项重要内容,其目的在于从根本上解决农村信用社的产权问题。在明晰农村信用社产权关系,完善产权制度和法人治理结构的基础上,将农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业、农村经济发展服务的社区性地方金融机构。充分发挥信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展。产权制度改革是农村信用社所有制的改革,不仅受到多种因素制约,同时也涉及到方方面面的关系。这些关系如何处理,对稳步推进农村信用社产权制度改革有很重要的现实意义。     

信息传真

11月8日,江西省首家农信社统一法人试点单位——“吉水县农村信用合作联社”挂牌开业。由19个法人信用社基础上组建的县级统一法人农村信用合作联社在明晰产权,完善法人治理结构,落实风险化解责任方面迈出了至关重要的一步,为该县农村信用社的发展提供了更为广阔的舞台。     

农村信用社法人治理结构的缺陷与重构

完善法人治理结构,是2003年以来新一轮农村信用社改革的核心和关键.但时至今日,信用社的法人治理结构仍很不完善;股权设置不合理,"三会"制度形同虚设,民主管理流于形式,省级联社和市级联社(办事处)的行政干预使基层信用社缺乏经营自主权,信用社的经营管理机制尚未取得根本性转变.反思问题的根源,就在于构建法人治理结构过程中忽视了治理结构与生存环境的适应性.因此,必须在充分考虑与农村社会经济环境适应性的基础上重构信用社法人治理结构.     

农村集体经济组织法人治理的构建与完善

研究目的:分析农村集体经济组织法人治理的立法内容,初步构建和完善农村集体经济组织法人结构。研究方法:文献分析,规范分析。研究结果:(1)农村集体经济组织是一种具有部分私法特征的公法性互益社团法人;(2)在构建与完善农村集体经济组织法人治理时,首先必须考虑经济社会发展的区域性差异,其次必须以户籍和土地制度改革来培育经营主体,再次必须考虑更大范围的利益相关者博弈。研究结论:(1)明确土地产权结构以界定集体经济组织、村委会和合作经济组织的土地权利;(2)借鉴现代社团法人管理制度建立集体经济组织的内部治理结构与治理机制;(3)构建集体经济组织的外部行政治理和经营治理机制。     

农业合作社的公司化与竞争力提升

为提升农业合作社的竞争力,分别从外部制度供给和内部治理机制两个方面进行了分析,阐述了决策、分配、监督、激励、业务、合作等方面的问题及其原因,提出了引入现代公司制度进行改进,从法人治理结构、委托代理制、产权关系等机制方面的完善提升农业合作社的竞争力。     

完善法人治理结构 提高经营管理水平

法人治理结构是市场经济体制下为保持企业法人稳健发展和自主经营，按照法治与制衡原则由所有者、经营者、监督者所构建起的组织机制、制度体系的总称。健全的法人治理结构是现代企业制度的核心与灵魂。作为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立法人──农村信用社，建立机构健全、权责分明、管理科学、内控完善的法人治理结构，对其实现自我发展、自我管理具有重要的作用。 　　1996年农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系后，在中国人民银行的统一部署下，对农村信用社按照合作制原则进行了规范，重新设置了股权，清理、增扩了…     

建立适应产权制度改革后的新型机制

国有企业实施产权制度改革,建立公司制企业,实现产权多元化目标,是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广。实践证明,产权制度改革后,建立了新型的机制,是巩固和发展产权制度改革成果十分重要的一项工作。一、建立和完善企业的法人治理结构公司制企业要实现“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度目标,必须建立和完善企业的法人治理结构,形成各负其责,协调运转,相互制衡、高效运作的公司法人治理机制。通过设置和强化适应现代企业制度要求的组织结构,保证企业决策机制、约束机制和经营机制的科学性和合理性。(一)公司制…