改进和完善省以下财政体制

党的十七大报告提出,“完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力。”这标志着我国省以下财政体制改革开始进入实质性操作阶段。省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制框架是在1994年分税制改革的背景下,地方各级政府参照中央与省级政府的分税模式形成的。现行财政体制提高了“两个比重”,增强了中央政府的宏观调控能力。但是,由于省以下财政体制过渡色彩浓重,缺乏精细化设计,     

完善地方财政体制相关问题思考

地方财政体制的完善是目前中国财税体制改革的重点和难点之一.在论证多级地方财政体制存在必要性的基础上,分析了中国目前四级地方财政体制存在的问题,提出从政府级次和财政层次方面对其进行重新规划,并从事权和支出范围、财权以及转移支付制度三个方面对完善各级地方政府间的财政关系提出相应对策.     

地方财政若干理论问题研究

分析财政条件下的地方财政，在提借地方公共产品方面发挥着重要作用。发挥这一作用的前提条件，是合理地划分各类公共产品的受益范围。蒂布模型表明，地方财政体制中也存在着所谓“看不见的手”的问题，科学地设计地方财政体制，有助于充分发挥地方财政的职能，较好地满足居民对地方公共产品的需求。地方财政收入能力与支出需求的合理确定，对于协调和处理各级政府间的财政关系，具有重要的作用。     

我国省以下财政体制完善的分权化取向及原则

分权化财政体制得到了广泛的施行,我国中央与省的分税制实践非常成功。本文分析了分权对我国地方发展的利弊,认为分权化改革是我国未来省以下财政体制完善的根本取向,并提出了省以下财政分权的原则：统筹规划、因地制宜;转变职能、简化程序;严控预算、调剂财力。     

试论发行地方公债的体制条件

1994年实行"分税制"财政体制以来,建议发行地方公债的呼声不断.本文在综述有关学者观点的基础上提出:当前我国发行地方公债的内外部体制条件均不完备.发行地方公债必须做到必要性与可行性的统一,因此要求转变地方政府职能,健全法律体系,完善财政体制,赋予地方政府债务发行权主体资格,建立有效防范地方债务风险的体制机制.     

中央—省财政转移与地方财力均衡

转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式,自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异,以实现地区间财力的均衡.虽然,中央—省的财政转移规模越来越大,对均衡地方财政支出方面发挥着一定作用,然而,地方政府间的财力在收入方面是不断拉大的.因此,了解我国财政转移的运行情况,剖析不同类别转移支付在地区间财力均衡中发挥的作用,以充分发挥转移支付在实现地区间财力均衡的作用.     

清代中央与地方财政分配关系的研究与借鉴

中央与地方的财政分配关系有史以来都是一个纷繁复杂的问题,对经济的长远稳定和发展至关重要。在清代,中央与地方的财政关系经历了中央集权型、地方分权型和中央与地方争权型3个阶段,中央与地方地财政关系的演变与社会性质、政府职能、经济等因素密切相关。当前中国的财政分权体制仍处于改革阶段,借鉴清代财政分配关系对完善中国财政分配体制有着重要意义。     

省管县财政体制的几点思考

为有效解决当前普遍存在的县乡财政困难,中央和地方各级政府一直在积极探索如何合理构建和完善我国的省以下财政体制。省管县作为一条可行的途径,成为当前政策考虑的一个重点。本文拟从省管县体制提出的背景出发,对该体制实行所面临的重点、难点问题加以归纳和剖析,并提出针对性的措施和建议。一、实行省管县财政体制的背景1994年我国的分税制财政体制改革,理顺和规范了中央与省级政府之间的财政关系,但对省以下的财政体制改革却没有做出具体明确的规定。随着社会经济的发展,在中央和省级财政管理得到一定改善的同时,县乡财政困难问题却日益…     

中美财税关系比较及借鉴

对于政治体制改革推进具有前提意义的,是凭借分税制确定中央和地方的权益范畴,建构制度化、规范化的中央与地方的关系。财税体制改革不仅仅是经济问题,它的滞后甚至成了政治体制改革难以推进的症结。本文通过中美两国分税制财政体制对比,试图从中央与地方财政税收关系的角度来探寻中国分税制财政体制存在的问题及完善的途径。     

越南财政分权改革研究

越南在"革新开放"后一直在探索一条适应市场经济的财政分配体制.根据财政联邦主义原理,越南的财政分配体制改革主要围绕着划分和协调中央与地方间的事权和财权,完善财政转移支付体系等问题展开.与中国相似,越南的预算分配体制也经历了从"集权"到"分权",再由"分权"走向"集权"的过程.     

建设和谐社会对地方财政能力提出的挑战及对策选择

中共十六届六中全会将“基本公共服务体系”列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的九大任务和目标之一,完善公共财政体制是其中重要的制度建设内容。财政是建设和谐社会的财力保障,在以分税制为基础的中国公共财政体制下,作为提供公共产品和服务的两大财政主体之一,地方财政不仅在弥补中央财政统一供给全国性公共产品和服务的效率损失方面发挥着重要作用,而且在地方性公共产品和服务供给中充当主导力量。近年来,由于地方财政治理不足,导致诸多社会矛盾的显现与激化,增加了社会不和谐因素,凸显了加强地方财政治理的必要性与重要意义。[第一段]     

我国地方财政体制：制度、效果与调整

本文对东中西部不同省区地方财政体制进行了分类比较，将地方财政体制归纳为“基数加增量定比分成”与“按税种分成”两种类型。选取增值税、企业所得税、个人所得税、营业税等地方财政收入中的主体税种研究了财政体制中收入分配的省级分布特征。研究发现，复杂的省以下财政体制在运行过程中也有趋同性，表现在主要税种都采取政府间收入分成的过渡色彩，形成了省以下财政体制的联动效应，同时享受较多中央转移支付的西部省份出现了弱分税效应。本文进一步从动态的角度对省以下财政体制调整的内涵、周期、原因等核心要素进行了阐释，指出上级财政掌控的体制决定权应该在体制调整过程中注意保护基层财政利益。     

论我国分权型财政体制的演进路径及其特征

建国以来，我国财政体制围绕集权与分权经历了多次变革。建立稳定的、有效的分权型财政体制应当是我国完善社会主义市场经济体制，推动我国社会经济全面发展的重要任务。结合我国的政治经济制度，在中央政府的统一领导下建立有限分权的财政制度应当是我国分权型财政体制改革的可行目标。     

中国与越南财政管理体制比较分析

中越两国的分税制改革对于加强中央宏观调控能力、形成全国统一市场等方面起到了很大作用。两国财政体制的共同点是：都倾向于采取中央集权型的财政体制;财政增速高,增量大,增量改革对于中央与地方政府的财政关系影响很大;都属于分税种式分税制。不同之处是：财权划分的原则存在差异;预算安排的时间不同;分享比例的确定办法不同。从改革方向看,两国需要按照财政联邦主义原则,进一步增强地方政府的预算独立性,加强对非税收入的控制,着力研究完善省以下转移支付体制。     

基于制度层面透析地方财政风险的成因

体制转轨过程中，由于财政、金融、行政等体制机制尚不完善，我国地方财政风险逐渐形成并积聚。根据财政风险形成的机理，本文从财政体制缺陷、政绩考核激励机制、约束机制缺失以及监督机制的缺失四个环节，对地方财政风险的形成、扩大、进一步放大到最终形成的整个过程作了深入、细致地描述，并提出了可行性的对策。     

中央与地方政府财政分权研究

如何界定中央与地方政府之间的财政关系,是财政体制所涉及的核心问题,也是建立和完善分税制的基础.本文结合我国实际情况,从行政独立性、财力独立性和预算独立性来考核我国财政分权的状况.然后通过理论分析、模型证明和实证检验三个步骤来探寻最优分权的存在.     

西方财政分权理论对完善地方分级财政体制的借鉴意义

健全和完善地方分级财政体制之间的关系是地方分级财政体制改革的难点问题.处理地方分级财政体制相互间关系的基本原则有：受益范围原则、是否具有外溢性原则、比较优势原则、效率优先和兼顾公平原则等.我国地方分级财政体制改革的方向是：省级政府应适当集中财权和财力,提高中观的宏观调控能力;市（县）级政府主要负责生活服务性事权和一部分经济服务性事权;基础教育、卫生防疫等方面的支出以省和市（县）政府共同职责,以便省级财政能在全省范围内统一规划、统一调控、协调发展.     

财政分权与完善地方财政体制的思考

地方财政体制直接影响着国家财政的收支状况。财政分权导致地方财权过大,地方财政规划不合理,地方财政存在着区域间的严重不协调,这在一定程度上限制了一部分地区的发展,加重了地区间的两极分化。因此,我们要规范财政分权,明确地方和中央的财权关系,以让中央有效地监管地方财政并实现中央和地方财税法律制度的规范化。     

我看当前财政几个最热点问题

根据多年地方财政工作的经历和实际体会，从侧重基层和贫困地区的视角出发，笔者以为，当前我国财政主要有以下几个最热点问题需要急切关注和着力扭转。 一、关于整个财政分配体制问题 （一）要切实调整财政体制，突出在调动上下“两个积极性”上健全完善     

东北老工业基地振兴与深化地方财政改革——2016年“地方财政改革与发展论坛”综述

在2016年召开的地方财政改革发展论坛上,不同层面专家学者和政府官员围绕东北振兴与地方财政改革发展进行了深入研讨,并形成诸多共识.2014年以来,东北区域经济衰退明显,从衰退原因来看有很多重因素,既有历史性的,结构性的,资源性的,也有观念上的和人为影响的,更有深层体制机制上的.实现东北振兴,必须进行顶层设计和政策上的真正突破.在促进区域振兴过程中,地方财政的改革与发展具有异常关键的作用和影响.必须明确地方财政改革思路,加强地方政府债务管理,合理调动中央地方两个积极性,更有效地发挥财政宏观调控作用.