条款难把握 政府采购法亟需修改

2003年开始实施的《中华人民共和国政府采购法》使政府采购走上了“公正、公平、公开”的“阳光采购”道路，政府采购行为有了明确的法律依据，政府采购活动中各方利益主体的权利，义务和责任得以明确。同时，政府集中采购的规模大大增加。     

政府采购竞争性谈判的采购程序

《政府采购法》实施以来，财政部陆续出台了对政府采购投诉、政府采购信息公告、政府采购货物和服务招投标、政府采购专家库等进行规范管理的较为详尽的制度和办法。但政府采购管理是一个十分复杂的体系，涉及到的环节千头万绪，采购的过程形态各异，在财政部至今尚未出台政府采购实施细则的现状下，部分采购方式及环节的管理只有较为粗线条的制度或原则，使政府采购的具体监管和执行工作常常难以适度把握。     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

新时代背景下高校政府采购绩效评价体系研究

伴随着国家大力推进“放管服”改革,政府对采购领域的相关法律、法规不断修订并重新发布。高校作为政府采购的重要主体,有权利也有义务在实施政府采购的各环节履行主体责任。面对新时代新要求,通过研究建立高校政府采购绩效评价体系,提高政府采购工作绩效,提升高校政府采购管理水平,可以更好地为高校高质量发展作贡献。     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

要闻.地方

安徽:印发通知促进政府采购信息公开安徽省财政厅印发《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),对平台建设、及时发布、公开范围、主体及工作机制、监督管理提出了要求。《通知》要求明确采购项目信息公开主体。集中采购项目信息的公开由集中采购机构负责,分散采购项目信息的公开则由采购人或者委托的采购代理机构进行。     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

政采绩效评价由谁来做

2014年5月28日,湖北省荆门市财政局印发的《荆门市政府采购绩效评价办法(暂行)》明确,“采购人的主管单位是政府采购绩效评价的第一责任主体,在财政部门的政府采购监管人员指导下,开展绩效评价工作。”然而,以往业内较为常见的做法是由财政部门主要负责组织实施政府采购绩效评价。政府采购绩效评价,宏观来看,有利于提高财政性资金的使用效益;微观来讲,尤其在大力推进政府购买服务进程中,则与服务购买的定价     

招投标动态

河北:政府采购瞄准新目标河北省财政厅在《2008年政府采购工作要点》中对2008年该省的政府采购工作提出了新要求:科学制定政府采购目录和采购限额标准,增强采购目录的操作性,将更多涉及民生的采购项目纳入政府采购实施范围;探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制;加大推进     

四川：出台加强政府采购管理工作的实施意见

近日，四川省政府办公厅出台《关于加强政府采购管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求全面深化政府采购制度改革，加强政府采购监督管理力度，各级政府要尽快明确承担政府采购的监管机构和集中采购的机构，并于年内实现分离到位。     

怎样参加政府采购投标

随着《中华人民共和国政府采购法》的实施，政府采购规模越来越大，采购的领域越来越广，采购行为日趋规范，作为政府采购活动当事人之一的供应商，了解政府采购规则，掌握投标技巧和方法，制定本企业的投标策略，是必需研究和应对的课题。那么在政府采购投标活动中，应该着重把握哪些环节呢？本人根据从事政府采购代理的实践，谈些体会和看法，供大家参考。     

政府采购管理部门监管的范围和方式探讨

《政府采购法》的实施标志着我国政府采购正式走上法定化、制度化、规范化道路。政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》明确规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。”那么，财政部门对政府采购“如何监管”、“怎样监管”呢？     

南通：招标办引入社会监督机制

江苏省灌云县审计局、监察局、财政局近日联合制定出台了《灌云县政府采购监督管理暂行办法》，明确了审计监督机关在政府采购活动中的职责与监督事项。 一是审计机关依法对政府采购的计划、预算、决算等进行审计监督；对政府采购资金和采购货物的流向以及政府采购计划审批、预算、政府采购活动的组织实施、采购产品（项目）的验收以及政府采购效益进行审计。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

招投标动态

黑龙江:加强政府采购项目评审结果复核工作近日,黑龙江省政府采购中心制定并实施《采购项目评审结果复核工作规范》(下称《工作规范》),旨在进一步规范政府采购项目评审工作,明确工作职责,提高评审质量,为确保采购项目评审结果的公平公正增加一道"防火墙"。《工作规范》首先明确了复核的原则。黑龙江省政府采购中心办公室相关负责人介绍说,在采购项     

政府采购中审查供应商资格的方式和内容

我国《政府采购法》对供应商参加政府采购活动应当具备的条件作出了明确而严格的规定,在政府采购活动实施过程中,采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,要求参加政府采购活动的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并依法对供应商的资格进行审查。     

海南：2008年扩大政府采购规模促进监管

2008年，海南省将进一步扩大政府采购的范围，把社会关注和涉及民生等关系群众利益的项目纳入政府采购，加大对政府采购操作执行环节的监管力度，确保采购工作的规范化。     

“第一案”触动了什么?

此案虽然是一起普通的行政相对人与行政主体行政不作为争议案,但涉及两起政府采购投诉案件,行为主体分别为国家发展和改革委员会、卫生部等国家部委,采购项目又是国家投资114亿元人民币的突发公共卫生医疗救治体系,其诉讼当事人的级别之高,标的额之大,在我国行政诉讼历史上引人注目。故从法院受理此案后,媒体纷纷进行了长时间的跟踪采访报道,称此案为我国《政府采购法》实施后“中国政府采购第一案”。     

关注《政府采购法实施条例(征求意见稿)》

2010年1月11日,备受业界关注的《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》终于正式公布。对于本国货物的界定、工程政府采购的法律适用、集中采购机构的隶属关系等业内讨论较多的问题在征求意见稿中均有明确。本刊特登载四篇文章,以期与读者共同解读《政府采购法实施条例(征求意见稿)》。     

关注《政府采购法实施条例（征求意见稿）》——国务院法制办就政府采购法实施条例公开征求意见

2010年1月11日，备受业界关注的《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》终于正式公布。对于本国货物的界定、工程政府采购的法律适用、集中采购机构的隶属关系等业内讨论较多的问题在征求意见稿中均有明确。本刊特登载四篇文章，以期与读者共同解读《政府采购法实施条例（征求意见稿）》。