节水财税金融政策模式创新研究

我国节水管理的财税金融支持政策较为薄弱。节能与节水同样具有显著公益性和外部性,其财税金融政策经验可供节水领域借鉴。从政策手段、支持目标和实施效果等政策要素角度,对比分析我国节水与节能财税金融支持政策存在的差距。在政策手段上,支持节水的财政、税收、贷款、基金、债券等政策工具尚未得到系统应用,上市融资、保险、证券等金融手段还处于探索阶段。在政策目标上,对节水灌溉设施运行维护、节水技术与产品研发及推广、节水示范等支持较弱。在政策效果上,节水行业发展规模和效率水平都明显落后于节能行业。基于政策要素对比,将所需完善的政策手段和支持目标进行组合,得到需要创新实施的10项节水财税金融政策模式。     

节水节能财税金融政策对比及需求分析

节水具有较强的公益性,为增强节水内生动力,需要完善节水的财税金融支持政策。将我国节水财税金融支持政策与国外节水和我国节能领域政策进行对比,分析了我国节水支持政策的差距,发现存在支持力度偏弱、政策工具运用不充分、税收优惠范围窄、融资渠道不畅、对社会资本吸引和支持不足等问题。在此基础上,提出完善我国节水财税金融政策的需求,包括形成持续投资机制,提高节水产品补贴范围和力度,制定节水改造、节水型载体建设等奖励政策,对节水技术研发、节水改造、合同节水等给予税收优惠,在优惠贷款、绿色债券、节水保险等方面给予金融支持。     

广西绿色经济发展的财税政策现状研究

面对生态环境的变化,绿色经济已经成为当前经济发展的新趋势。财税政策可通过相应的作用机制来推动绿色经济发展。当前广西已经制定了推动节能减排与新能源发展的财政支持政策以及税收优惠政策,对广西绿色经济发展起到了重要的助推作用。本文主要针对广西绿色经济发展的财税政策现状进行了研究。     

财税政策与碳减排效果——基于政策协同性与异质性的文献考究

基于政策协同性与异质性的视角,通过文献综述法,阐释了二氧化碳减排政策和政策运行机制,财税政策和碳减排理论构建。实践证明:各种财税政策在促进碳减排方面既存在协同性又存在异质性。财税政策的碳减排效果及其传导机制,为完善二氧化碳治理的财税政策提供了理论依据与文献指导。     

林业税收几项最新政策解读

一、节水设备企业所得税优惠 《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2008]115号）规定了两项与林业有关的节水设备可以享受企业所得税优惠。     

关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知

<正>财税[2015]78号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:为了落实国务院精神,进一步推动资源综合利用和节能减排,规范和优化增值税政策,决定对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整。现将有关政策统一明确如下:一、纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务(以下称销售综合利用产品和劳务),可享受增值税即征即退政策。具体     

欧美低碳农业政策体系的发展以及对中国的启示

通过借鉴美国和欧盟的低碳农业政策为农业节能减排提供了良好政策基础的经验,建立健全我国低碳农业政策体系,扭转农业碳排放逐年递增的局面。本文在概述美国、欧盟及中国低碳农业政策体系发展的基础上,得出存在着政策内容工具的相似性和实施程度效果的差异性等特性,这主要是投入力度、土地制度以及组织结构的差异造成的。基于异同点,建议我国应明确政策目标,划定农业碳排放底线;完善政策内容,改革农业环保管理体制;多元化政策工具,改革农业减排补贴政策;配套政策扶持,开启农业减排试点工作。     

完善农业农村减排固碳制度体系的创新思路

建立健全减排固碳制度体系有利于“双碳”目标的持续深入推进。我国农业农村减排固碳制度体系的发展经历了萌芽奠基时期（2015年以前）、快速发展时期（2015—2020年）和系统推进时期（2021年以来）。从发展历程来看,我国农业农村减排固碳制度体系存在缺乏专门性政策、政策协调性不足、管理体制不健全、标准体系滞后和农业农村碳交易市场机制缺失等问题。针对当前存在的问题,需要从制度体系创新出发,深化财税制度、指导规划、管理制度、市场机制和法制保障等方面的研究,优化农业农村减排固碳制度体系,为发挥农业农村减排固碳潜力、有序落实“双碳”战略提供制度保障。     

高层声音

<正>要加强政策引导,更多引入和运用市场机制,推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能,加大污染特别是大气污染治理,努力改善重点地区雾霾状况。建立和实施能效"领跑者"等制度,增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。3月21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议时强调。     

2008年我国节能减排策略和导向

一、大力发展新型清洁能源，建立节能减排激励机制 2007年前三季度，在全社会的共同努力下，单位GDP能耗下降和主要污染物排放总量下降的拐点已经显现，节能减排取得了良好效果。然而，要真正确保我国节能减排的基本国策落实到实处，还有大量艰苦和困难的工作要做，因此应大力发展新型清洁能源，建立和健全节能减排激励机制。     

碳金融对我国现代渔业经济发展支持研究

发展现代渔业经济是实现渔业经济低碳化的重要渠道。本文从碳金融的交易机制出发,参考国外银行业参与碳金融的方式和经验,结合我国渔业现状,研究碳金融对我国渔业经济节能减排支持的方法和方式,对加快我国传统渔业经济向现代渔业经济的转变路径进行探索,以期对推进现代渔业经济发展给与一定的帮助。     

基于DEA模型的黑龙江省工业节能减排效率研究

运用数据包络分析方法,将黑龙江省各工业行业作为评价节能减排效率的基本单位,从经济、能源、环境角度对节能减排指标进行分类,建立黑龙江省工业节能减排效率评价模型。在此基础上综合分析了2010年黑龙江省20个工业行业的节能减排综合技术效率、纯技术效率及规模效率。分析表明,黑龙江省总体节能减排效率不均衡,纯技术效率是影响节能减排效率的决定性因素,继而提出改造传统产业,加快企业技术创新的对策建议。     

财税政策、工农业分工与农业生产率——理论分析与经验证据

本文基于动态分工演进,以自给自足的自然经济为起点,将秩序服务和财税政策纳入一个理论框架,结合超边际决策分析和一般均衡分析,考察在此过程中各个经济人的最优决策在市场上相互作用而内生的各种变化,揭示了财税政策作用于工农业分工和农业生产率的内在机制。然后,使用中国改革开放以来的数据对相关结论进行实证检验。模型分析表明,政府财税政策的实施在促进工农业分工水平提高的情况下,会扩大粮食生产的迂回化经济程度,进而推动粮食部门的农地生产率提升。就长期而言,单位面积的财政支农支出对农地生产率的提高有显著正向影响,在其他农业生产要素既定情况下,单位面积的财政支农支出每增加1%,农地生产率增加3.23%;从短期来看,单位面积财政支农支出对农地生产率的作用较弱,但在反向修正机制的作用下,最终会达到有效提高农地生产率的长期稳定均衡。另外,财政支农支出的增加促进了分工水平的提高,而分工水平的提高又推动了农业生产率的提升。     

基于合同节水管理模式的水权交易可行性研究

为进一步明确合同节水量参与水权交易的路径与方法,根据直接取用水户与间接取用水户的用水特点,从制度基础、交易方式等方面进行水权交易可行性分析。直接取用水户能够开展区域、取水权与灌溉用水户等类型水权交易;若能明确间接取用水户的取用水处置权以及专业节水公司的合同节水量收储权,间接取用水户也有较大水权交易潜力。在分析相关参与方利益诉求的基础上,提出水权制度建设与配套资金支持是相关政策的设计要点,应围绕水资源使用权的确权、赋权与易权设计水权制度,从增加政府资金投入、引导社会资本参与、降低企业税负三方面开展配套资金支持政策设计。     

环境税与环境保护

人口的增长及经济的发展使环境问题成为各国政府及各行各业关注的焦点 ,尽管投入了大量的人财物力 ,但收效不佳。为了有效地解决环境问题 ,部分专家提出了利用环境税加强环境保护的建议。本文分析了我国与环境资源相关的税收 ,提出了改革设想 ,同时对我国实行环境税的有利及不利因素进行分析 ,阐明了环境税与环境保护的关系。     

重大节水供水工程中PPP模式运用的探析

基于PPP模式可以缓解地方政府财政压力,发挥政府和社会资本双方各自优势,转变政府职能的作用,论证PPP模式在重大节水供水工程中的重要性。分析重大节水供水工程的各个组成部分,加以项目区分,并参考已有相似工程中PPP模式的运用,证明PPP模式在工程各个组成部分运用的可行性。为确保PPP模式的积极作用,其实施过程中仍须采取一系列保障措施。     

推动水土保持产业化的政策选择

通过对存在问题的剖析，从政府行为角度提出了建立多元化、多层次、多渠道的投资机制及资产经营管理机制，建立和完善产权制度，建立配套的政策法规体系，改革现有组织机构职能，建立适应市场经济体制的科研管理体系，以及建立水土保持生态补偿机制等水土保持产业化政策，为我国政府推动水土保持产业化提供了相关政策咨询。     

环境约束下中国城市土地利用效率空间差异及驱动机制 ——基于285个地级及以上城市的研究

研究目的:明确环境约束下中国城市土地利用效率空间差异及驱动机制。研究方法:基于序列DEA的SE-U-SBM模型、Dagum基尼系数、Kernel密度估计、Markov链和空间杜宾模型。研究结果:环境约束下中国城市土地利用效率整体偏低,存在空间不均衡特征且具有波动扩大趋势,空间因素对城市土地利用效率具有不可忽视的影响,与高(低)水平为邻能够提高本地城市土地利用效率向上(下)转移的概率。地市空间尺度下产业结构升级对城市土地利用效率具有显著为正的直接效应,政府财力直接效应和间接效应均为负,城市化进程和人口密度对城市土地利用效率的直接效应和间接效应均不显著。研究结论:提升中国城市土地利用效率应坚持绿色集约导向,从新型城镇化推进、产业结构升级、营商环境建设和节能减排等方面系统推进,积极发挥土地利用效率领先城市的溢出和示范作用。     

农业绿色发展涉农资金整合研究

[目的]新时代,推动农业绿色发展的关键是建立健全涉农资金整合机制,加大涉农资金投入力度,提高涉农资金使用效率,建立完善以绿色生态为重点的农业投入制度。[方法]文章通过研究国内涉农资金整合现状和问题,分析发达国家涉农资金整合的经验及启示,推动我国建立以农业绿色发展为重点的涉农资金整合政策机制。[结果]我国涉农资金整合存在多头管理、方向不明、结构不优、效率不高等问题,加快涉农资金整合势在必行,成败取决于顶层设计,关键在于完善相关法规法律以及打破部门利益藩篱的瓶颈,落地在于"依法、照单、精准"施策。今后要围绕农业绿色发展,突出绿色生态导向,涉农资金整合要把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,增量资金重点向资源节约型、环境友好型和生态保护型农业倾斜。[讨论]建立健全涉农资金整合机制应当建立农业农村大部门制,完善相关法律法规,明确农业绿色生态作为涉农资金整合支持的主攻方向,实行精准补贴精准施策。