基于整体性治理的“智慧型”农村公共服务模式研究——以“权力线”与“协作链”交叠为取向

构建“智慧型”农村公共服务模式,是数字化治理背景下促进城乡之间公共服务电子化和基本公共服务均等化题中之意。文章以整体性治理为线索,主张在农村“一站式”公共服务平台中加载跨层级、跨区域和跨部门整合功能,使各级政府公共服务“权力线”与各部门公共治理“协作链”嵌入信息技术网络节点,以实现城乡公共服务无缝契合与智能化协同。     

京津冀生态协同发展的跨域治理模式与机制——基于生态环境支撑区的视角

京津冀协同发展国家战略框架中,亟待构建生态协同发展的利益机制与模式,解决京津冀生态协同发展面临的困境。跨域治理理论倡导的去科层制的扁平网络化协同治理关系,适用于解决生态协同发展问题;但基于京津冀生态协同发展的特点,从发展水平较低的河北省视角看,应当构建在中央政府整体调配全区域资源前提下,三省市各级政府积极趋动市场主体和社会公众的网络化互动的治理模式,形成中央政府统领下的权力线与扁平化相结合的跨域治理机制与途径。     

河长制在跨区域水资源治理中的运行困境与优化

河长制作为破解我国“碎片化”水资源治理困境的制度创新,将水资源治理责任赋予党政主要负责人,利用上级政府的权威打破区域壁垒,有效整合各级政府的管理资源,提升跨区域水资源治理的实效。但是,河长制的运行也受到固有的制度条件约束,包括区域权力交叉、问责机制不健全及相关配套制度衔接不当等。为更好地发挥河长制在跨区域水资源治理中的制度优势,应从权力优化和完善配套制度两个方面着力。权力优化需要发挥河长的全方位效用,实现对涉水行政管理机关内部权力的最优配置;完善配套制度包括建立第三方监测的监督机制、探索跨区域立法合作模式、加强与跨区域联合防治机制的衔接。     

治理理论视角下的跨镇区合作——以“中国制造业名城”广东东莞为例

在公民社会发展的基础上,在世界全球化和区域化的背景下,为了应对西方国家出现的财政赤字、经济滞涨、政府对民众的需要缺乏回应力等一系列问题,协调市场化、工业化、城市化过程中所产生的各种问题,治理理论应运而生。“中国制造业名城”——广东东莞市在经济、社会高速发展的进程中,市直辖的某些镇区之间存在各自为政、镇区间产业发展不协调、跨镇区公共物品供给不足和公共事务治理失灵等困境。依据治理理论,东莞要突破这些困境,各镇区需要采取跨镇区合作的理念,完善各镇区之间多主体合作的组织网络,建立跨镇区间产业协调发展的政策互动的整合机制。     

ICA框架下南海海洋环境整体性治理探索

近年来,南海海洋资源的开发与利用进程呈阶梯式发展,南海海洋生态环境日益恶化,随着海洋命运共同体理念的提出,建立基于整体性治理的海洋环境协同治理机制彰显必要性和紧迫性.本文以现行南海污染治理合作机制为考察对象,结合整体性治理中的政策、规划、服务供给、监控等过程,基于制度性集体行动框架(ICA)审视不同类型合作机制的交易成...     

野生动物及其制品非法贸易治理策略研究

运用滚雪球方法系统地梳理野生动物非法贸易及犯罪研究领域的相关文献资料,全面地分析野生动物的法律概念界定窄且不确定、“保护”与“利用”初衷存在偏离、协同监管体制不完善等治理困境,得到野生动物及其制品非法贸易治理遵循生物多样性规律、完善整体性保护的思路、创新非法贸易的治理举措三大治理需求,提出从重塑立法理念、科学界定野生动物概念、完善野生动物及其制品非法贸易治理体制、优化执法队伍建设体制等治理野生动物及其制品非法贸易的建议。     

区域协调发展视角下的跨域治理——理论架构、现实困境与经验性分析

目前学者们对于跨域治理理论仍然存在着诸多不同层次的见解,但对其本质特征的归纳大都趋于一致,跨域治理理论主要包含三大不同流派,分别为:传统区域主义、公共选择理论以及新区域主义。以此为基础,文章概括总结了我国跨域治理实践中存在的各类现实困境及其成因,试图为跨域治理相关问题的有效解决提供适当的经验启示,进而贯彻新的发展理念,为国家区域协调发展战略的全面实现奠定相应的前提基础。     

数字金融对加快区域创新发展的影响因素研究

数字金融作为一种新型金融模式，因其对区域创新的潜在影响而日益受到关注。本文概述了数字金融及其与创新发展的现状，从经济规律、制度建设、政府治理、文化理念及生态环境五个层面细分成十大因素综合分析了数字金融对加快区域创新发展的影响，为更好地优化数字金融资源配置，促进区域创新发展提供借鉴意义。     

粤港澳大湾区跨域环境协同治理探讨

粤港澳大湾区作为世界第四大湾区,承载着深化内地与港澳合作的使命。本文以环境保护为切入点,分析粤港澳大湾区跨域环境协同治理情况及所遇困境,通过推动大湾区构建网络型府际关系、健全大湾区内环境顶层设计、发挥多元共治模式最大效能、推进湾区内行政区成员科学分工等举措,可助力粤港澳大湾区生态文明建设,维系人民福祉。     

区域协同治理视角下太湖流域湖长制研究

为研究跨界湖长制的本质机制,通过多元主体博弈系统中湖长与企业、区域内湖长、区域间湖长的多方博弈,对太湖治理困境进行归因分析。研究发现,太湖流域湖长制存在问题的内因在于理性经济人的利益相关性,可以通过外界元素达成多方共赢的局面。借鉴矩阵式组织框架,融合流域内各区域湖长层级体系与协同理论,构建了太湖流域区域协同治理多维模式框架,涵盖政府、企业、社会组织和公众多元主体、多维作用。基于区域协同治理框架,建议从政府角度,明晰权责划分,完善评价体系;从企业角度,优化生态补偿,加强技术革新;从社会组织角度,优化科研投入,强化理论渗入;从公众角度,群众参与治理,加强反馈效应。     

中国环北部湾地区旅游产业发展区域整合研究

深化北部湾经济区的竞争与合作关系是在新的国际国内经济环境下的必然选择;从北部湾旅游圈的基本情况出发,分析该区旅游产业开发与整合的条件,提出主要可以从制度安排、空间建构、产品开发、市场拓展、区域形象、产业联动等加强整合与协作。     

整体性视角下新时代水治理体制创新研究

新时代人民追求美好生态环境的愿望,对我国水治理现代化提出了更高要求。水治理体制亦需不断完善与创新,以保障水治理的全面共建与平衡发展。基于整体性治理理论,针对我国水治理体制发展面临的"棘手性"挑战与碎片化问题,对我国水治理的党政群共商共治体系、和谐治水文化体系、内部协调机制、外部协同机制和信息互通机制的完善进行探索,建立目标与手段双维发力的整体性水治理运行模式。     

公私合作农地整理项目的博弈分析：一个分析框架

在界定公私合作农地整理项目模式的基础上,采用博弈分析法,分析公私合作农地整理项目参与主体的行为目标,探究公私合作农地整理项目中的政府与企业、企业与农村集体组织、企业与农户的博弈关系。研究结果表明,公私合作农地整理项目参与主体的行为目标存在差异;协调政府追求社会福利最大化与企业追求利润最大化的目标冲突可提高项目效率;协调企业与农村集体组织对促进合作有正向影响;农户参与对提高农户项目的满意度有显著意义;政府单一财政投资存在低效率现象,企业单独投资可能导致社会福利损失,政府和企业合作有利于提高农地整理项目的投资效率;政府和企业的合作均衡受各自保留效用的影响,企业与农村集体组织合作投资的初始投入成本对合作具有正向作用;超额收益分配是否合理,影响企业与农村集体组织双方的策略选择,而初始投入成本和违约赔偿金额对农户与企业的合作关系有正向影响。     

近40年来中国农地细碎化研究进展与展望

研究目的:总结近40年中国农地细碎化研究的重点进展,展望未来研究趋势和重点关注方向,以期促进农地资源可持续利用。研究方法:文献计量法,归纳演绎法。研究结果:(1)近40年中国农地细碎化研究受社会经济背景及政策导向影响,可分为3个阶段;(2)研究内容集中在农地细碎化的概念与内涵、测度与评价、成因与效应、治理措施与路径等方面;(3)研究方法由定性探讨向定量评价转变,研究视角及尺度相对独立,亟待耦合性研究。研究结论:(1)农地细碎化内涵包括物理属性(地块)、空间格局(景观)和社会属性(产权)3个层面;(2)受自然、社会、经济、制度、历史背景等多维要素交互共同作用,区域农地细碎化主导成因不尽相同;⑶因研究区背景、研究尺度及视角不同,学术界关于农地细碎化效应方向、强度等存在争议,既存在积极影响,也存在消极影响;(4)未来农地细碎化研究需要在多学科交叉、理论与实践相结合、多维评价指标体系构建、多源数据库建设、农地细碎化治理与乡村振兴联动等方面开展研究。     

农业农村时空数据服务平台建设思路与实践

[目的]为做好政务信息资源的有效利用,发挥政务数据的应用价值,文章探讨通过建设农业农村时空数据服务平台,实现农业农村政务信息资源汇聚、治理、可视化上图及应用,为农业农村政务信息资源的有效利用提供重要的参考借鉴。[方法]以农业农村政务数据为基础,通过多年的探索和实践,提出了数据汇聚、时空化治理、可视化上图及业务应用的建设思路,总结了平台建设成效并对应用前景进行了展望。[结果]通过有效的数据汇集和时空化治理,解决了数据资源汇集和数据标准化问题;通过可视化上图及服务应用,有效支撑了业务单位对数据的应用需求,将数据和服务可视化、在线化;经过探索实践,形成了聚数、看数和用数的工具,为政务信息资源整合和数据利用提供可复制的工具化手段。[结论]政务数据是各部门较为重要的信息资源,通过农业农村时空数据服务平台的建设为政务信息资源的有效利用探索了一条可复制可推广的路线,为国家省级农业农村政务信息资源的有效利用提供了经验借鉴和工具参考。     

三种国家公园管理模式的比较分析

国家公园目前有中央直接管理、中央和省级政府共管以及中央委托省级政府代管三种管理模式。选取东北虎豹国家公园、祁连山国家公园和武夷山国家公园作为三种管理模式的代表,通过实地走访、座谈会访谈等形式了解三个国家公园在不同管理模式下的管理机构设置与运行情况、事权划分以及政策诉求等情况,对三个国家公园的运行难题进行分析。研究发现:目前国家公园存在国家公园管理部门与地方政府配合不到位,职责未能很好地实施和履行;国家公园内部体制机制存在问题;跨区域管理机制尚不健全以及国家公园职能界定尚不清晰,对于国家公园概念需要进一步加深理解等问题。依据可持续发展理论,针对三种国家公园管理模式提出了政策建议。     

基于演化博弈的土地利用冲突缓解机制研究 ——以沈抚新区为例

研究目的：构建多元利益主体参与的土地利用冲突缓解机制,对于缓解区域用地矛盾和实现区域空间协同治理具有重要意义。研究方法：三方演化博弈模型、Matlab数值仿真。研究结果：（1）地方政府在土地利用冲突中的策略选择对营利性组织与农民的策略选择起决定作用;（2）治污处罚、政策补贴、土地租金、污染赔偿、额外补助是影响研究区土地利用冲突的关键因素;（3）通过调整影响研究区土地利用冲突关键因素,从实现绿色经济和条块化管理策略上,构建社会经济型和生态治理型的土地利用冲突缓解机制。研究结论：构建地方政府、营利性组织和农民之间的三方演化博弈关系,可实现社会经济发展和生态环境治理目标下的三方利益主体利益均衡,促进地方政府主导转向多方利益主体合作,有利于缓解区域用地矛盾和冲突。     

迈向“无废管理”:内涵、挑战及对策

建设“无废城市”的关键在于实现城市的“无废管理”。国外已有经验表明,作为一种整体性治理方案,无废管理并不寻求模式的统一,而是体现出很强的灵活性和实践导向性。在梳理国外无废管理缘起与进展基础上,分析、总结了无废管理的内涵、特征及面临的挑战。借鉴东京无废管理经验,并结合我国城市废物治理的特殊性,提出从完善政策制度、弥合管理碎片化、鼓励精益生产和循环经济、倡导绿色消费和垃圾分类共识等方面加快国内无废城市建设的政策建议。     

国土空间开发强优势区的理论认知与政策机制设计 ——基于优势区原理的思考

研究目的：从国土空间开发优势区原理出发，探究土地资源空间配置效率改进路径，提出空间治理体系现代化需求下国土空间开发强优势区治理模式的政策机制，为中国国土空间用途管制提供理论依据。研究方法：理论演绎与分析。研究结果：国土空间开发强优势区是对传统经济活动空间分布思想的深化，是集传统经济优势和政策优势为一体的具备区域空间比较（主导）优势的一种空间（经济）单元，表现一种约束和引导土地资源空间格局的专门化配置方案；在传统经济优势空间格局配置的基础上配以差别化政策体系，具有土地资源主体功能分工协作效率的比较优势，具备土地资源空间配置效率改进的时代意义。研究结论：在综合推进区域协调发展、追求高质量发展等国家发展战略理念下，加快国土空间治理体系现代化以形成地域空间经济建设与生态保护的强优势区治理模式，应构建以土地市场机制、政策（政府）调控机制、社群监督机制协同并进的国土空间治理政策（机制）体系。     

广西木薯产业化发展模式实证研究

该文以广西木薯产业化发展模式中的主导模式"公司+基地+农户"以及"龙头企业+合作社+农户"为例,分析了广西木薯产业化模式中参与主体之间的联结问题。针对两种模式中优点与不足,该文就生产基地、龙头企业、农户和政府等产业化经营参与主体方面的建设提出了一些合理的政策建议。