关于进一步加强注册会计师行业管理的意见

20 0 2年 11月 14日　财会 [2 0 0 2 ]19号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局 ) :为了适应我国加入ＷＴＯ和发展社会主义市场经济的要求 ,切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能 ,加强注册会计师行业自律管理 ,经财政部党组决定 ,将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回 ,由财政部有关职能机构行使 ,注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见 :一、理顺注册会计师行业管理体制 ,依法界定行政职能和行业自律职能《注册会计师法》规定…     

加强注册会计师行业自律管理的意见

为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的需要,切实履行注册会计师法赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能,加强注册会计师行业自律管理,财政部于2002年11月14日下发了《财政部关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》,决定从2002年11月15日起将原委托中注协行使的     

财政部 财会〔2002〕19号 财政部关于进一步加强注册会计师行业管理的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求，切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能，加强注册会计师行业自律管理，经财政部党组决定，将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回，由财政部有关职能机构行使，注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见：一、理顺注册会计师行业管理体制，依法界定行政职能和行业自律职能《注册会计师法》规定，财政部门履行对注册会计师行业的监管职…     

关于进一步加强注册会计师行业管理的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局): 为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求,切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能,加强注册会计师行业自律管理,经财政部党组决定,将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回,由财政部有关职能机构行使,注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见:     

浅析注册会计师行政监管与行业自律的协调

近年来我国证券市场陆续发生的如红光实业、猴王集团、银广厦等一系列会计造假案件和与之相关的蜀都、湖北立华、中天勤等审计失败案表明。一些原本应作为“经济警察”的注册会计师竟成为虚假财务报告的“保护伞”和虚假审计报告的始作俑者，这对我国资本市场和行业建设产生了很大的影响。这一系列事件不断昭示着：加强注册会计师行政监管。筑起规范注册会计师执业的“防火墙”，已刻不容缓。2002年底，财政部党组决定，收回原委托中注协行使的注册会计师行业行政监管职能．并将注册会计师行业行政监督检查和处罚职能交由财政部监督检查局行使。注册会计师行业行政监管职能划转工作顺利。目前已基本形成了财政部门对注册会计师行业的行政监管体系。本文仅从通过分析世界各国注册会计师行业监管模式和内容及结合我国注册会计师行业现状，对如何处理行政监管和行业自律的关系做一些探讨。     

浅议我国注册会计师行业管理模式

财政部门是监管我国注册会计师行业的行政机关。财政部于2002年先后发布了财会[2002]19号文《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》、财办发[2002]136号文《关于终止委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能的通知》，这是理顺我国注册会计师行业管理体制的重要举措。本文拟对我国注册会计师行业管理体制问题作些探讨。     

各司其职 共同服务——析理顺注册会计师行业管理体制后的管理格局

2002年底，财政部决定将原委托中国注册会计师协会行使的有关行政职能予以收回，而注册会计师协会则履行行业自律性管理职能，并要求各地理颊相应的管理体制。为何要收回注协的行政职能?行业管理体制该如何理颊?在目前深圳市人大正着手对《深圳经济特区注册会计师管理条例》进行修订的时期，我们编发此文，期望能为读者形成一个较清晰的脉络，同时也为修订条例提供参考。     

注册会计师行业诚信建设思考

2002年底财政部发布了19号文件，将注册会计师协会以往代财政部门行使的行政审批和监管职能予以收回，将行业协会的职能归位于“行业自律管理”。然而随着我国注册会计师行业的迅速发展，一系列国际、国内注册会计师行业系列造假的揭露和诸多诉讼案件的发生，注册会计师行业“社会公信力”受到质疑，面临严峻的“诚信危机”。行业协会的监管从行政性向自律性转变，以诚信建设为主线，全面提升行业协会服务功能成为新形势下行业监管工作的主要方向。     

注册会计师行业监管体制存在的问题及对策

1．注册会计师协会对注册会计师行业的监管。《中华人民共和国注册会计师法》规定,“注册会计师协会应当组织对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查：”中注协的章程里也明确了宗旨是“服务、监督、管理、协调”。财政部制定的《财政部各司职责范围暂行规定》再次明确“审批会计师事务所和注册会计师,监督和管理其业务工作”是中注协的职能之一。     

中注协召开2011年全国会计师事务所执业质量检查工作会议

不久前，中国注册会计师协会2011年全国会计师事务所执业质量检查工作会议在兰州召开。 中注协秘书长陈毓圭指出，执业质量检查是深入推进行业诚信建设的有力抓手，是行业发展质量的系统检验，是注协履行行业管理职能、创新社会管理的重要体现，是注册会计师行业开展“制度建设年”活动的重要领域。     

政府过度监管注册会计师行业弊端及对策

其一,政府对注册会计师行业过度监管的弊端。一是政府的过度监管使行业自律在一定程度上缺位。从我国注册会计师行业协会的自律管理来看,省级注册会计师协会表面上承担着对注册会计师的日常管理工作,而实际上各省市财政部门始终把省级注册会计师协会当作下属的一个事业单位。行业管理组织的职能还在维护会员利益与执行政府监管职能之间摇摆,各级协会的职能     

强化注册会计师行业监管 提升注册会计师执业能力

根据对会计师事务所的调查情况,分析了存在问题及产生原因,提出在注册会计师行业应首先完善法律法规,通过制度创新,建立健全适应社会主义市场经济发展要求的法规体系。政府机构如财政等部门应切实履行法律赋予的行业监督指导职能,强化责任意识,加快职能转变,改进工作作风,规范行政行为。同时,作为集会计、审计、财务、税收、法律等知识于一身的高级经济监管人员-注册会计师,应该不断提高业务能力和创新意识,尤其坚持诚信准则,重新塑造注册会计师行业良好的执业形象,此外充分发挥行业自律管理的作用,与行政监管共同推动注册会计师行业的健康发展。     

注册会计师监管机制的建立和完善

注册会计师协会作为一个行业自律组织,是一个带有"准政府"特点的行业管理机构,它与政府其它职能部门一起,负责对注册会计师行业的管理工作。在我国,对于注册会计师行业的管理,既有国家法律,也有地方性法规,但目前这些法律和法规都没能清晰地界定政府、行业协会在行业监管中的职能划     

对注册会计师行业自律监管模式的研究

注册会计师职业道德素质滑坡、执业质量不高、社会公信力下降、监督管理不力等问题使注册会计师行业面临着前所未有的信任危机，给行业发展带来了负面影响。为此，有必要对注册会计师行业自律管理的监管模式进行深入、全面的探索，并提出加强行业自律监管的具体对策。     

甘肃省财政厅关于终止委托省注册会计师协会行使的行政管理职能的通知

根据财政部《关于终止委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能的通知》(财办发〔2002〕136号)和《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》(财会〔2002〕19号)精神,经2003年3月12日财政厅党组会议研究决定,将原委托省注协行使的对注册会计师行业监督的行政职能收归财政部门行使。现将有关事宜通知如下:1.批准设立会计师事务所、对省注协准予注册的注册会计师人员名单实行备案等行政职能由会计局行使。2.对注册会计师和会计师事务所的行政监督检查和行政处罚职能由财政监督检查局行使。财政监督检查局在作出行政处罚前,应会签会计局和综…     

冷“衙门”

从管理机构上看，法国主要有三个机构涉及到审计行业的管理，即：司法部领导下的注册审计师协会、财政经济部领导下的注册会计师协会及审计法院。其中：注册审计师协会和注册会计师协会的职能合并大体相当于我国的注册会计师协会，而审计法院主要负责检查政府财政预算是否合理和使用得当，在一定程序上相当于我国的审计署。     

注册会计师行业行政管理体制的国际比较

本文通过对不同的注册会计师行业管理体制中行政管理职能的对比分析,特别是“安然”事件后美国注册会计师行业管理体制的改革,指出了政府的行政管理是注册会计师行业管理体制必不可少的组成部分。同时还提出了制度创新是我国注册会计师行业行政管理改革的关键。     

“十一五”继往开来 “十二五”再谱新篇——中国注册会计师行业“十一五”总结与“十二五”展望

一、中国注册会计师行业十一五总结2004年11月中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会以来,中注协紧紧围绕四代会确定的行业建设指导思想和发展目标,深入贯彻落实科学发展观,认真履行《注册会计师法》赋予、财政部党组委托和财政部领导交办,以及协会章程规定的职能,始终坚持以维护公众利益为宗旨,以诚信建设     

加强行业管理 提高执业水平 促进注册会计师事业的健康发展

加强行业管理提高执业水平促进注册会计师事业的健康发展○四川省财政厅黄工乐自恢复重建注册会计师制度以来，注册会计师在促进对外开放、吸引外资、进行社会监督、提供会计服务等方面都发挥了重要作用，已经成为社会经济监督的一支重要力量。党和国家对注册会计师事业的...     

注册会计师行业管理模式管见

注册会计师行业究竟应以行业自律管理为主还是应以政府监管为主，这一问题已经引起众多专家学者的讨论。笔者试结合我国当前注册会计师行业管理现状，对行业自律管理和政府监管产生的不同效果进行分析，提出行业自律管理与政府监管相制衡的注册会计师行业管理模式。