国有资产股权化配置、运营初探

<正> 一、传统体制下国有资产的配置运营中国经济在迈进社会主义发展阶段以后,国有资产的配置运营的初始实践中,国有制是作为资本主义私有制的对立物而出现的.并且国有制的建立作为社会主义制度的基本特征加以关注.在急风骤雨式的社会主义改造任务完成以后,生产资料所有制关系的配置与集中计划的经济运行体制相呼应,以国家管理方式出现的全民所有制范围不断扩大,主要表现在社会再生产的规模扩大都直接由国家承担.走合作化道路而组织起来的城市手工业经济和广大农村集体经济,其运行管理方式基本上亦参照了全民所有制经济的办法,成为所谓“二全民”,其合作经济的特点发生了蜕变.在传统体制下,国有资产以行政性手段、实物型配置管理,作为经营性国有资产配置的具体组织形式——企业,总是由国家出面兴办,即采取国家独资独占的形式,政府包揽了社会再生产的诸多事务,而企业的再生产活动则由政府直接经营(即国营),企业在行政化轨道上运行,偏离了作为经济组织的本来属     

国有资产产权经营机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织 ;以国家授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式 ,并以此来设计国有资产经营的目标、内容及战略布局。     

我国国有资产信托经营制度探析

一、国有资产经营信托化的必要性 1、国有资产经营信托化是国有资产管理体制改革的需要 在我国原有的经济管理体制下,国家兼有政治权利主体和国有财产所有者的双重身份,并行使着行政权与所有权的双重权利。国家作为行政机关的行政意志与其作为所有者的利益要求,相互重叠在一起,导致了国家所有权无论在内在结构还是在行使方式上,都具有浓厚的行政色彩。导致国有资产管理形成了两种主要的委托代理关系:行政代理和经济代理。这两种代理关系交互混合,国     

企业国有资产流失的表现、原因及对策

国有资产流失是指国有资产的经营、占用和管理出于主观故意或由于过失、违反法律、法规及国家有关规定，造成国有资产流失的行为，笔就国有资产流失表现、原因及对策作一些初浅的分析。     

新型公路国有资产管理体制的构建

党的十八大明确提出要“完善各类国有资产管理体制”.公路行业内国有资产是国有资产的一个组成部分,国家对整个国有资产管理体制设定的新目标势必影响到公路行业内国有资产的监督和管理.同时,由于现行公路国有资产管理体制逐渐暴露出这样或那样的弊端,已经无法起到高效管理的作用.因此,公路国有资产管理体制改革势在必行.本文着力于狭义的公路国有资产即经营性公路国有资产,结合其现行管理体制以及国外成熟的管理经验,构建了新型的公路国有资产管理体制.     

国企改制中国有资产流失的形式、原因及对策

所谓国有资产流失,是指国家财产或其应享有权益由于人为原因被无偿或低于市场价值由非公有制经济侵占或被迅速减少.判断一项国有资产流失的根本应是该项国有资产的侵占或减少是否存在人为因素.     

对国资委在国有资产管理中角色模糊的分析

<正> 一、问题的提出在我国的经济改革进程中,国有资产管理体制改革以其重要性和复杂性而一直居于经济改革的中心地位。1988年,国务院成立国家国有资产管理局,行使国有资产所有者代表权、国有资产监督管理权、国家投资收益权、资产处置权。1993年,提出政资分开概念。1998年,国务院机构改革,国家国有资产局被     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

高校国有资产监督与管理

高校国有资产是国有资产的重要组成部分，高校国有资产管理就是代表国家，以资产所有者的身份，对国有资产的占有、使用、收益和处置所进行的计划、组织、经营、协调、监督、控制等一系列活动，其目的是要优化国有资产配置，促进国有资产在高等教育中发挥最大的社会效益，充分发挥社会主义制度的优越性。据有关资料统计，近年来，高校国有资产每年都以20％左右的速度增长，增长速度高出经营性国有资产约两倍。可以说，高校国有资产在国民经济中的地位将越来越重要。     

国有资产管理体制热点纵横谈

国有资产管理体制改革论述极其理解 在十六大报告中,江泽民同志强调,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

关于学校国有资产管理的问题及建议

国有资产是学校开展教育、教学和生活劳动的重要保障.随着国家对教育投资的加大以及教学条件的提高,管好用好学校的国有资产,充分发挥其效能,将有利于保证学校教育、教学工作的完成.文章分析了当前学校国有资产管理存在的问题并提出完善国有资产管理的对策,最后得出相关结论.     

试论强化国有资产管理

国有资产是国家依法取得和认定的以各种形式对企事业单位拨款、投资和投资收益所形成的资产。为了做到国有资产的保值增值，更好地促进经济发展，使国家的权益不受损害，必须大力加强对国有资产的管理。     

浅谈行政事业单位国有资产管理

本文分析了我们国有资产的现状,并着重从政府采购、政府预算、国有资产非转经和组建资产运营公司,盘活国有资产等方面提出了相应的管理措施.结合广西南宁市的"威宁模式"这个成功的案例具体展示了一个好的行政事业单位国有资产改革措施给国家和当地政府带来的巨大效益.伴随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善,改革并加强行政事业单位国有资产管理体制具有重要的现实意义.     

论国有资产经营预算管理体系的建立

国有资产经营预算是国家以所有者身份将其依法拥有或支配的货币资金用于资本性投入的收支计划。是政府预算的重要组成部分,是国家资产所有权管理的基本手段,是实现国有资产保值、增值的重要依托。为加强国有经济的宏观调控,完善国有资产授权经营管理体制,沈阳市经过多年来的国有资产管理体制改革和实践,已经具备了编制国有资产经营预算,建立国有资产经营预算管理体系的条件。本文就沈阳市国有资产经营预算管理体系建立的必要性、具体内容、遵循的原则等进行论述。 一、我国国有资产管理模式的现状 多年来受计划经济体制的束缚,政府凭借自己的绝对权利占有、支配着生产资料,通过行政隶属关系直接操纵国有资产的调整和营运,政府成为经济运行的主体,这种管理模     

从委托—代理理论看深圳市国有资产三层次管理模式

<正> 从所有权分散化角度来看,全民所有制企业中的资产的终极所有者是高度分散的,显然不可能由终极所有者(全体公民)去管理、经营这部分资产,而只能实现国家代理制,即由全体公民委托国家代理行使全体公民的所有者职权.实现国家代理制后,这部分全民所有的资产也就成为国有资产.但传统的国家代理制(指计划经济模式下的)有不符合现代经济,尤其是不符合现代市场经济要求的地方.一是国家是一个由多级行政机构、众多部门组成的宠大组织,而过去众多部门、众多人员都有权管理、经营国有资产.这样导致谁都可能成为“代理者” 之一,却谁也不负代理责任的局面.二是政府集国有资产宏观管理权与各个具体企业国有资产营运权于一身,以计划手段或行政手段对全部国有资产实行整体化营运.实践已证明,这种做法是行不通的,特别是在社会主义市场经济体制模式下,政府更不可以充当具     

国有资产流失的成因与对策

国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。我国原有的国有资产管理基本框架是在高度集中统一的计划经济体制下形成的。党的十一届三中全会以来，国家为了促进市场经济的发展，对国有资产管理体制进行了一系列改革，     

构建行政事业单位经营性国有资产管理体系研究

针对目前行政事业单位国有资产管理中存在众多问题,根据国家政策,结合广西的实际,通过构建行政事业单位经营性国有资产的管理组织框架体系、监管法律体系、监控考核体系、基础管理体系和信息化管理体系来完善和加强对行政事业单位经营性国有资产管理.     

怎样做好集团对国有资产的管理

《企业国有资产法》指出：“企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益”。根据这一条文限定，企业国有资产在法律意义上具有两个特征：一是由国家作为主体以各种形式对企业的出资形成的；二是由国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。企业国有资产属经营性资产范畴，是国家投入市场经济领域从事生产、流通、服务等活动，以盈利为目的，依法经营使用的资产，     

国家将出台国有资产法

最近，全国人大常委会正在审议国有资产法，同时做出多处重大修改。主要修改是： 一、定名为企业国有资产法。本法律主要规范企业国有资产，因此定名为企业国有资产法。企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。     

必须构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展 ,而不是其它。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态 ,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式。应当组建和利用国有资产经营公司 ,对国有资产进行集中运营。