福州：将加强用地项目监督管理

6月12日，为规避开发商“囤地”，加强用地项目监督管理，福州市国土资源局决定凡取得土地使用权的用地项目，必须在2006年6月30日前动工建设，否则将按有关规定收取土地闲置费或收回土地。对以出让方式取得土地使用权的，超出出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满一年未动工建设的，以及其他符合《福州市闲置土地处置办法》有关规定情形的，将被认定为闲置土地。据悉，福州市国土资源部门将在进行认定的基础上，从2006年7月1日起对没有动工建设的项目，按有关规定征收土地闲置费。     

设施农用地权利在物权和地权体系中的地位

<正>一、提出疑问2007年3月16日公布的《物权法》规定的物权,包括所有权、用益物权和担保物权,其中用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。《物权法》没有提及农用地使用权,没有界定设施农用地权利。2007年12月30日公布的《土地登记办法》规定,国有土地使用权,包括国有建设用地使用权和国有     

治理土地闲置：关键在于执行

土地是一个国家不可再生的宝贵资源,珍惜并充分利用好土地是我国土地政策的根本,尤其是在当前房地产市场调控仍然处于关键时期,促进房地产市场价格理性回归的目标仍然艰巨的背景下,收回闲置土地,重新进行市场化资源配置,对于规范土地市场,促进可持续发展,有效调控房地产市场的供应结构具有重要的意义。今年6月7日,国土资源部发布了《闲置土地处置办法》,再次明确了闲置土地的定义,并规定对未动工开发满1年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或划拨     

土地使用权收回的类型及法律依据

土地使用权回收的问题，因上海市近期对多幅地块的处理规定而引起广泛的热议。上海市规划和国土资源管理局2010年2号预申请公告多数地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》中，“土地期满后的处理方法”都是“出让人收回并补偿相应残余价值”或者“出让人无偿收回”。     

闲置土地缴增值地价

国务院关于《促进节约集约用地的通知》，对于建设用地采取了更加严格的管理标准。通知要求各地要严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。     

为“土地新政”叫好

2008年1月3日，国务院发布了《关于促进节约集约用地的通知》，要求“充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率，对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价或者无偿收回”。这一“土地新政”的发布和执行，对促进集约利用土地，保障群众的住房需求，降低银行的贷款风险具有重要意义，让我们为之叫好。     

宏观政策取向——国家规范国有建设用地出让

最近国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。主要内容是：一、国有土地使用权新规定。“国有土地使用权”一律称为“国有建设用地使用权”。拟出让土地的“位置”一律改为“界址、空间范围”。     

如何有效地利用有限的国土资源

土地和资本是房地产业发展的两大轮子，“地根”和“银根”从根本上决定着房地产业发展的大势。2005年初，土地监察制度正式启动；“土地有偿使用费先缴后分”的新政开始实行；2005年中，集体建设用地使用权流转的具体实施办法即将出台。此轮政策实施中，国土部门征收土地闲置费、无偿收回闲置两年以上的土地等政策。近日国土资源部刚刚完成了对24个省（区、市）用地供需矛盾、土地集约利用等问题的调研，并形成146份报告。     

《中国青年报》：不得分期拿证扼住了“地主”的咽喉

国土资源部最新发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》明确规定：建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获得，不得进行按比例分期发放。也就是说，开发商不能再像以前那样以分期付款的方式分期取得土地使用权证。（据10月10日《北京晚报》）[第一段]     

广州：六项措施严限开发商囤地

广州市国土资源和房屋管理局将采取六大措施约束开发商囤积土地。第一，建立健全土地出让合同。第二，存在延期动工、预售、竣工和欠缴土地出让金等行为的开发建设企业，在未有效整改前一律不得进入土地一级市场；开发企业及其关联企业在广州市储备土地超出其开发能力的，也将被限制参加土地拍卖。第三，将闲置土地监控、处置关口前移，实现对开发建设过程的全程监管。第四，坚决杜绝低价转让土地、转让闲置土地等违规行为。只有开发建设面积超过动工开发建设总面积三分之一或已投资额超过总投资额25％的土地。才能进行土地转让。第五，定期全面公开开发建设企业拥有土地的数量和开发建设进度，[第一段]     

双周集锦

政策吹风开发商囤积土地将给予严厉制止国土资源部、国家工商总局近日联合公布《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本(试行),对出让土地的竣工时间、投资总额、投资强度、宗地容积率、建筑系数、工业项目用地中非生产性设施用地比例等合同条件及违约责任进行了明确约定。《协议》明确受让人要明确同意在一定日期前完成项目施工建设,并申请竣工验收。受让人不能满足双方约定的指标属于违约,违约方要支付违约金等责任《。协议》对闲置土地作了约定:开发商按照合同约定日期动工建设,但已开发建设面积占建设总面积比例不足1/3或已投资额占…     

复议机关应维护行政机关合法行政行为

【案情简介】申请人甘肃金耀陇投资公司，被申请人白银市政府，第三人白银市国土局、白银市鸿祥投资经营公司。2006年12月23日，市国土局（甲方）与金耀陇投资公司（乙方）签定了《白银市土地使用权出让合同》，将134万平方米土地出让给金耀陇投资公司，并约定该项目经批准后，乙方若在半年内未开工建设，不按期投资，造成土地闲置浪费的，甲方将追究乙方违约责任，并无偿收回土地使用权。     

苏中地区加快发展外向型经济的对策探析

<正> 一、借鉴苏南开发区成功经验,化解发展中的难题1、化解用地难题。切实按照《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》规定,坚持依法用地、规范用地、集约用地,杜绝无序开发、乱铺摊子、重复建设。依法处置闲置土地,对于两年以上不开工的项目用地予以收回。实施土地深度开发,规范项目用地标准,对使用效率不高的土地进行"二次开发"。结合城市建     

1995年起我国开征土地闲置费

１９９５年起我国开征土地闲置费本刊讯财政部有关人士指出，为进一步制止房地产经营者买地不用现象，国家已经决定从１９９５年元月１日起，凡取得土地一年未动工开发者，将课征“土地闲置费”。两年未动工者，则无偿收回土地使用权。据称，财政部将根据１９９５年元月１...     

《土地利用年度计划执行情况考核办法》公布

日前，国土资源部公布《土地利用年度计划执行情况考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》遵循控制用地总量、突出耕地保护，促进节约集约、依法依规用地、促进差别化管理五项原则，严把土地供应闸门，实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核，内容包括新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地落实情况，新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划三项指标。     

我国从三方面严格限制各类建设占用耕地

国土资源部最近决定从三个方面严格控制各类建设占用耕地。首先是根据土地利用总体规划，严格划定城镇建设用地控制圈，限制城市的盲目扩张。凡城镇人均用地超过规定标准、闲置土地没有充分利用的，城镇建成区不得占用新地扩展。其次是加强农村集体用地的管理，严格控制乡（镇）村建设占用耕地。乡（镇）村建设用地的规模和布局，必须符合乡（镇）土地利用总体规划。第三，加强开发区用地管理，充分利用闲置土地。对因投资者或开发商投入不足造成土地闲置的，责令其限期完成投资，否则依法收回土地；对暂不能投资开发，耕种条件未破坏可继续…     

论浦东新区土地滚动开发机制

一、土地滚动开发机制的主要特征 浦东新区土地滚动开发机制的启动特征是土地资本与金融资本、社会资本相结合。 作为城市土地,当它不能作为商品在土地市场上流通经营时,尚不具有资本的特征。因此,必须赋予它可有偿使用的经营属性,并且在投资开发中实现增值。浦东开发从初期就致力于变土地划拨为土地有偿使用,变农业用地为城市建设用地,变政府投资开发为委托开发公司滚动开发。政府作为城市土地的所有者,以土地“空转”的形式向国有开发公司有偿投入成片出让土地的使用权,使开发公司拥有了有价值的土地资本。 拥有土地资本的国有开发公司为实现自我积累、自我发展。     

产权市场是国有建设用地使用流转的阳光平台

2015年7月10日,兰州市榆中县宗地编号为“2014—HP—09C”的国有建设用地使用权以5376万元的价格在甘肃省产权交易所（以下简称“交易所”）成功转让,这是交易所自2009年以来在国有建设用地土地使用权一级市场交易领域的第32宗项目。近年来,交易所充分发挥产权市场平台功能,服务于甘肃省一级土地市场出让、二级土地市场转让等土地流转业务,取得了良好的效果,截至目前,累计完成各类土地使用权交易46宗,总成交额接近24亿元,其中一级市场国有土地使用权出让项目32宗,总成交额近17亿元。     

城乡一体化进程中的农村集体建设用地改革方向研究——以上海奉贤区为例

目前的农村集体建设用地制度已成为我国城乡一体化进程中必须破解的瓶颈。农村集体建设用地应当参照城镇国有建设用地的改革模式,以提升农村土地的集体所有权为基础,实现农村建设用地所有权与使用权分离,尊重土地资源要素的市场价值规律,激发农村集体土地市场经济属性,并尊重土地不可移动的自然属性,是化解城乡二元结构,解决城乡一体化资金,实现城乡结构平衡组团式发展的有效制度安排。     

西安闲置土地处置成效显著

在国家加大土地调控力度的今天，西安市把做好闲置土地清理作为落实科学发展观．规范土地市场，盘活存量土地．破解经济社会发展的土地制约难题的重要途径．全力推进闲置土地治理工作。通过不懈的努力，全市闲置土地清理工作取得了突破性的进展．成效明显。截止目前．西安市对清理出的108宗3200亩闲置土地已采取了相应的处理措施：收回闲置土地52宗2243.64亩．占闲置土地宗数的48.15％和面积的70.11％；督促动工50宗830.94亩．占闲置土地宗数的46.3％和面积的25.97％：纳入旧城改造范围2宗29.55亩，占闲置土地宗数的1.85％和面积0.92％。