政府采购管理与制度创新在现代服务过程中的机遇和挑战

在采购实践中,政府采购不仅仅涉及财政、商贸、法律问题,也存在一个管理问题.只有打破政出多门、藩篱割据的局面.消除同体监督现象,推行区域评审制度,开展有效的管理实践,才能将法律、政策和财政实践落实到位,才能实现政府采购的有效性、经济性,真正做到"三公一优",物有所值,搞好廉政建设,实现政策功能.我国政府采购从组织白行安排到财政预算与支出管理,从财政制度改革到形成法律制度,经历了不寻常的变迁和升华,政府采购工作取得明显成效,采购规模快速稳定增长,规范化管理水平逐步提高,但目前我国政府采购管理制度仍然存在很多问题,需要进一步深化改革.为更好地促进政府采购管理与制度创新,应成立国家公共交易与利益管理委员会,整合现有资源,构建我国政府采购新的运行体系,建立科教社会组织平台,推行公开的监督体系.     

国际完善政府采购制度的新趋势——联合国国际贸易法委员会《采购示范法》修订的方案与思路

政府采购是以政府为主体、为满足公共需要而进行的采购活动.政府采购资金来源于社会公众,并为社会公共服务,因此,其本质上一种社会公共的采购.政府采购什么、采购多少、为谁采购、如何采购等问题,是关系到经济发展、社会和谐及社会公众切身利益的大事.同时,随着经济全球化进程加快,政府采购也越来越成为政府间市场开放的国际贸易问题.为了规范世界各国政府采购行为,实现政府采购科学化并促进各国政府采购贸易市场开放,联合国国际贸易法委员会(以下简称"贸易法委员会")于1994年正式发布了以政府公共采购为主要规范对象的《贸易法委员会货物、工程、服务采购示范法》(以下称《采购示范法》).     

武警总队机关推行政府采购制度

政府采购,又称政府统一采购或公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公众服务的需要,在财政监督下,以法定的方式、方法和程序将财政的购买性支出通过公开招标、公平竞争,由财政部门直接向供货商付款的方式,从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为.推行政府采购制度是加强财政支出管理、国有资产管理和增强财政宏观调控能力的需要.公开、统一、规范的政府采购制度,一改传统的经费分配与使用相脱节的管理模式,将采购过程与资金结算相互分离,提高了经费预算的约束力,变"分灶吃饭"为项目管理,变"货比三家"为公开招标,可以做到"少花钱多办事办好事",有效地抑制"灰色交易"、"暗箱操作"现象的产生.     

采购的寻租行为与招标采购的交易效率分析

招标采购制度是一项公共采购管理制度,在我国财政改革中占有十分重要的地位,在经过多年的实践之后,已经取得了显著的经济效益与社会效益。但是,在客观与历史原因的作用下,招标采购中的寻租行为还是会对交易效率产生影响。文章以此为视角,对采购的寻租行为与招标采购的交易效率进行了分析和讨论,希望得出的结论能够指导实践。     

乡镇政府采购管理的思考

政府采购,也即一般意叉上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买.乡镇是最基层一级政权,也是财力最紧的一级财政.乡镇推行政府采购管理制度,既是县级政府采购工作加强管理的必然要求,也是构建县级政府采购体系不可或缺的一个重要环节,有利于规范政府采购行为、提高资金的使用效益、强化乡镇财政监督管理.促进乡镇廉政建设和社会经济可持续发展.目前,虽然乡镇根据上级要求都推行了政府采购制度,有些乡镇工作还开展得比较好,但总体情况不尽理想,乡镇一级的政府采购工作还比较薄弱.     

论建立以政府采购制度为主体的资产购建方式

随着社会的发展,政府采购制度在我国政府财政支出中所占的比重越来越高,数据显示,自2002年起,我国的政府采购增长率为23.3%,对我国社会的发展起到了重要的推动作用。在我国加入WTO后,政府采购也更加趋向于国际化,而通过多年的发展,以政府采购制度为主体的资产购建方式出现了诸多问题。本文首先介绍了我国以政府采购制度为主体的资产购建方式的发展及其特征,并进一步分析研究了以政府采购制度为主体的资产购建方式、现状及其问题,针对相关问题,从法律层面、政府采购的电子化、信息化以及采购程序三个方面提出了相应的完善方式,为后续建立以政府采购制度为主体的资产购建方式做出了相关调查、研究以及指导。     

浅论我国政府采购制度的现状与改进措施

政府部门是政府采购的主体,政府使用财政资金的公共支出管理是政府采购制度的重要制度之一,公平、公正、公开竞争是政府采购最重要和核心的原则。政府采购制度在强化宏观经济的调控、加强政府的财政职能、杜绝腐败现象的滋生蔓延等方面起到了决定性的作用。但是,在其具体实施过程中也会出现一些问题,所以,应采取强化监督机制和应用先进的信息化技术,以及构建政府采购专业化队伍等措施来完善我国的政府采购制度,使之真正成为"阳光下的交易"。     

浅议预算单位政府采购内控建设

政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。它不仅指具体的采购过程,而是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。文章以政府采购内部控制制度建设为主线,在分析目前政府采购执行中存在问题的基础上,提出了从职责明确、预算编制、采购申报、采购执行、资金支付和履约验收等关键控制点入手,逐渐建立并完善单位政府采购内部控制制度,将内部控制融入具体的政府采购活动中,从而使单位能够以规范的政府采购行为达到政府采购的目的。     

政府采购的管理和财务监督浅析

政府采购从1995年推行以来已经有17个年头,目前广泛应用在各级政府和事业单位中。政府采购的优点是能有效规范的使用财政下拨的资金,按照制定的采购目录进行采购。但是政府采购毕竟只是一种财政手段,在快速发展的同时,在实际操作过程中也遇到了一些问题。政府采购的金额较大,采购物品和种类复杂,如何加强政府采购的管理和监督已经成为一个课题。本文主要讨论了目前政府采购管理的现状,探讨了如何加强政府采购的管理和监督,并对财务监督在政府采购管理中的作用做了简单分析。     

美国政府采购制度简析

政府采购作为财政支出管理的一项重要手段,由于现行政府采购制度和实践中存在诸多问题,影响了政策功能的发挥。“十一五”规划建议中提出实行支持自主创新的政府采购政策,要继续深化政府采购管理制度改革。学习他国政府采购制度的先进经验,积极探索实践政府采购政策功能的有效途径,为制定相关政策提出建议具有较强的现实意义。本文介绍美国政府的采购经验,以飨读者。     

外国政府绿色采购制度及其对我国的启示

政府采购是现代国家常见的经济活动,消耗能源巨大。在生态安全状况日趋严峻的今天,政府绿色采购制度是有效推进环境友好型社会建设的重要举措。本文在对德国、英国、美国和日本等发达国家推行政府绿色采购的经验进行评析的基础上,指出以立法强制推行政府绿色采购是制度确立的必然之路。我国应借鉴外国政府的成功经验,制定出切实可行的政府绿色采购法律制度体系和措施,促进社会循环经济的发展。     

自由贸易协定中的政府采购

编者按:目前,每年在国际贸易中以政府采购方式所使用的公共资金已超过国际贸易总额的10%.政府采购作为一种重要的贸易方式,必然被纳入多边和双边贸易谈判中,成为一项越来越重要的议题.本文作者通过对欧盟<采购指令>、WTO<政府采购协议>及自由贸易协定中的政府采购进行对比分析,结合中国FTA战略中关于政府采购市场开放的国情,提出了一些积极有益的政策建议,为政府进行相关谈判提供了理论指导.     

浅论政府采购效益的基础和原则

政府采购，亦称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织，使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度建立较晚，是随着市场经济体制框架的构建而逐步发展起来的。作为一种制度创新，政府采购模式的引入和推广在很大程度上实现了政府支出在经济效益、政治效益和社会效益的统一，     

基于政府公共职能创新视角下的扩大就业对策

就业是民生之本.政府要坚持实施积极的就业政策,科学规定并着力创新政府职能,以政府公共管理职能促进充分就业.目前,在就业问题上政府管理职能存在政府发展目标忽视了就业、政府职能对就业问题监管不力,以及政府财政对就业投入不足等亟待解决的问题.因此,政府要在公共职能创新视角下进行政府管理职能理念的创新,注重发挥政府的宏观调控职能,形成解决就业问题的完整的"就业链",加大财政对就业的支持.政府要从整个社会的角度解决就业问题,维护就业公平、反对就业歧视,完善公共就业服务体系.     

论新公共管理对我国公共管理模式的启示

新公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,从而提升政府绩效和公共服务品质、实现公共的福祉与公共利益.本文阐述了"新公共管理"的理论基础、基本特征、实践应用和现阶段的研究状况,以期其对我国公共管理模式提供参考.     

加入WTO后政府采购与国际接轨

随着我国加入WTO，使我国经济与金融体系逐渐由目前的低度开放走向高度开放，因此，政府采购也应逐渐与国际接轨。我们应深入研究政府采购的特点，并用战略眼光看待政府采购中存在的问题及其特点。一、政府采购及其特点在西方国家政府采购（Governmentprocurcment）也称公共采购（Publicprocurement），是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府所属公共部门购买商品、工程及服务的行为，政府采购不仅是指具体的采购过程，…     

浅析我国政府采购存在的问题

政府采购是以政府为主导的采购行为,实施采购的主要目的是提高政府职能和公共服务的效率.但经过十几年的实践,采购工作中存在一些问题制约了我国的政府采购进一步发展.本文从采购范围、法制化建设、采购监督管理、采购人员素质、采购程序、规范操作等方面对此进行了分析.     

我国政府采购存在的问题及建议

政府采购是指利用财政性资金采购依法确定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.推行政府采购是财政四项改革的重要内容之一.作为财政部门预算的组成部分,如何加强系统政府采购的管理,提高财政性资金的使用效益,是市局我系统各级领导和相关部门应予高度重视的问题.     

县级政府推行政府采购制度的困惑与出路

资源配置是县级政府财政的主要职能，政府采购是资源配置职能的具体实现形式，县级政府在推行这一制度过程中，在理论认识与实际运作上尚存问题，县级政府采购制度应如何规范，本试图作一些探讨。     

论我国政府采购监督制度

作为政府财政支出管理改革的重要内容,规范政府采购不但能够提高政府整体财政资金的使用效率还能减少腐败现象,同时还可以促进科学技术的自主创新,实现政府的宏观经济政策调控功能。我国可以适当借鉴发达国家并重视政府采购,制定有关自主创新的相关法律政策,从而使得政府采购能够成为促进自主创新的重要途径之一。