对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

效益审计方式方法研究

审计署公布的《审计署2003-2007年审计工作发展规划》对加强效益审计做出了部署，效益审计作为重点发展方向，并将逐步作为一项基本任务来做。最高国际组织在1986年第12届国际会议上，建立绩效审计统一各种有关效益审计的名称，并对绩效审计做了统一定义，指出绩效审计是指经济性、效益性、效果性的审计，既3E审计。目前，经济效益审计中，存在着一些问题，影响和制约着经济效益审计广泛、深入地开展。     

CPA审计风险成因及其防范措施研究

一、CPA审计风险概述 （一）审计风险的定义 1．国际审计准则第6号《风险评估和内部控制》对审计风险的定义是：“审计风险是审计师对含有重要错误的财务报表表示不恰当审计意见的风险”。     

对最新审计风险模型的新认识

国际会计师联合会（1FAC）的国际审计与保证准则委员会（IAASB）为提高审计质量，于2003年10月发布了三个新准则：一是国际审计准则第315号（ISA315）“了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险”，二是ISA330“针对评估的重大错报风险实施的程序”，三是ISA500（已修订）“审计证据”。这一系列新准则要求审计师在审计过程中更深入地进行风险评估，并对审计风险模型做出重大改动。最新审计风险模型对于传统的审计风险模型有何优越性，对于我国审计现状有何启示，是值得我们进行总结探讨的。     

医改形势下医院内部审计发展研究

一、医院内部审计的环境分析 （一）内部审计定义的变化 1995年审计署对内部审计的定义为：“内部审计是部门、单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动”。2003年，审计署对内部审计进行了重新定义：“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”。     

价值导向下的现代企业内部审计塑造

国际内部审计师协会（IIA）专业指导小组在1999年修订内部审计定义时仍对内部审计的目标定位问题存在争议，但最终还是把“帮助企业增加附加价值和提高经营效率”放在了首位，它刷新了1993年国际内部审计师协会规定的“协助管理者更好地履行其职责”的目标内涵，引发了人们对增值型内部审计问题的思考。     

IFAC发布08版审计、鉴证和道德公告手册

近日，国际会计师联合会（IFAC）发布了《2008年度国际审计、鉴证和道德公告手册》。该手册分为两个部分。第一部分包括了截止到2008年1月1日，由国际审计与鉴证准则委员会（IAASB）发布的关于审计、审阅、其他鉴证服务及相关服务的公告。此外还包括了由会计师职业道德准则理事会（IESBA）发布的《IFAC职业会计师道德准则》以及”会计师事务所”、“网络”、“事务所网络”的新定义。该手册的第二部分详述了IAASB为提高审计准则清晰度而重新起草的9项国际审计准则（ISA），以及IAASB“明晰化项目”的背景信息。     

政府绩效审计的内涵界定与目标定位

一、科学界定绩效审计的内涵在不同的国家,绩效审计名称有所不同,如:美国称为“三E审计”(Econo-my、Efficiency、Effectiveness);英国称为“资金价值审计”(Value for money au-dit);加拿大称为“综合审计”(Compre-hensive audit);我国称为效益审计或者经济效益审计。最高审计机关国际组织在1986年第12届国际会议上建议以“绩效审计”(Performance audit)统一各种称呼,其被越来越多的国家和学者所接受,因此本文也采用该说法。从西方发达国家审计实践来看,绩效审计主要是指国家审计机关对政府部门所控制资源使用和管理的绩效情况而进行…     

从内部审计新老定义的区别看内部审计的发展趋势

1999年6月，国际内部审计师协会（以下简称IIA）董事会批准了对内部审计的新定义，即“内部审计是一种旨在增值和改善机构运营状况的独立的、客观的保征和咨询活动。它通过引入系统化，严谨方法来评价和改善风险管理、控制和治理程序，帮助所在机构实现其目标。”     

探索效益审计问题的几点体会

关于效益审计，最高审计机关国际审计组织称为绩效审计，即经济性、效率和效益。它包括：（1）审计被审计单位管理活动的经济性；（2）审计被审计单位的人力、财务及其它资源的利用效率；（3）审计被审计单位的业绩效益，并根据预期影响，审计其活动的真实影响。究其内涵的实质，是审查预期目标与完成该目标所投人资金之间的关系。绩效审计的作用在于通过审计促进被审计单位实现最佳投人产出关系，实现资金运行的现实效益和潜在效益。     

效益审计的取证方法与特点

效益审计国外称绩效审计（或“三E”审计）.它是对一个组织经营活动的经济性、效率性和效果性所进行的一种独立评价活动,与传统的财务收支审计相比,效益审计面广量大,不仅要对被审计单位经济活动的真实、合法作出评价,而且还要对其效益性作出评价,如何高质量和有效地完成效益审计任务,不光要求审计人员具备较强的综合业务素质,还要求审计人员在效益审计过程中有效地选用适合效益审计特点的审计方法.怎样才能灵活运用效益审计的一些取证方法,提高效益审计的质量和效率？结合效益审计的学习和实践,笔者谈谈效益审计中一些取证方法及其特点.     

企业内部审计的创新与发展

国际内部审计协会（ⅡA）将内部审计定义为“内部审计是一种独立客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值并提高机构的运用效率，采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，以帮助机构实现目标。”这个定义表明现代企业内部审计是一项保证与咨询活动，     

国际教育准则的内容及其借鉴

2005年4月，国际会计师联合会（IFAC）下属的教育委员会（EC）发布了《国际教育准则第8号——审计专业人员的胜任能力要求（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），这是EC首次针对职业界的某一特殊领域规定胜任能力要求。在此之前，EC先后发布了7项国际教育准则（IES），但这些都是向所有职业会计师提出的教育要求，而不论他们从事的是管理会计、审计还是公共部门实务。征求意见稿从以下三个方面提出了审计专业人员的胜任能力要求。     

内部审计增值的新动力——咨询服务的拓展

一、咨询服务的内涵及背景分析 国际内部审计师协会（以下简称“IIA”）分别在2001和2004年对咨询服务有过明确定义。2001年定义为“咨询服务是为客户提供建议及相关的服务活动，这种服务的性质和范围通过与客户协商确定，它的目的是增加价值并提高机构的运作效率。这样的服务包括顾问服务、建议、协调、程序设计及培训等。”但是，此定义实行不久便受到以安然公司为代表的一系列企业财务丑闻的困扰，人们开始对内部审计提供咨询服务是否会削弱其自身的独立性和客观性产生疑问。随后《巴塞尔II提案》和美国政府会计责任办公室（GAO）在修改的审计准则中规定不允许政府审计机构提供咨询服务，更使内审机构开展咨询服务遭到重大阻力。2004年的定义为“咨询服务是为客户提供建议及相关的服务活动，这种服务的性质和范围与客户协商确定，它的目的是在内部审计师不承担管理层职责的前提下，增加价值并改进组织的治理、风险管理以及控制过程，例如顾问、建议、协调、培训等。”定义界定了咨询服务的目的、性质和范围，并强调咨询服务“不承担管理层职责”，以及在服务范围内回避了程序设计这个在参与程度上不容易界定的问题，以维护内部审计的独立性和客观性。     

对注册会计师审计目标的再认识

（一）合法性的含义。国际会计师联合会（IFAC）下设的国际审计与鉴证准则理事会将会计报表审计的目标描述为，使审计师能够对会计报表是否在所有重要方面按照确定的财务报告框架编制发表意见。因此，IFAC对于合法性的界定为：是否符合财务报告框架。美国注册会计师协会（AICPA）将注册会计师会计报表审计的目标定义为，对会计报表是否按照公认会计原则在所有重大方面公允地反映财务状况、经营成果和现金流量发表意见。     

以规避风险为导向 开展内部控制审计

国际内部审计师协会（IIA）在内部审计新定义中强调，内部审计人员应通过系统化、规范化的方法参与风险管理，这一概念使风险管理成为了内部审计的重要领域。对风险管理开展内部审计，把评价和改善风险管理和控制的有效性作为内部审计的主要内容，是新形势下内部审计工作的发展方向。     

对我国开展绩效审计的研究

国际上对绩效审计主要采用“3E”定义，即指对经济性、效率性和效果性的审计。笔者认为绩效审计概念应包括审计主体、客体、     

新形势下内审人员应具备的几种意识

根据国际内部审计师协会(IIA)对内部审计的定义，“内部审计是用来增加组织价值和改善组织运营的独立的、客观的保证和咨询活动，它以系统的、专业的方法对风险管理、控制及治理过程的有效性进行评价和改善，帮助组织实现其目标。”此定义给内部审计工作提出了很高的要求，同时也是对内部审计人员的素质标准进行了界定。国际内部审计的发展趋势对内部审计的定义也进行了演绎，我们从其发展趋势来探讨，具备什么样素质的审计人员才能应对内部审计的发展要求。     

浅析小规模企业的特征及其审计

一、小规模企业的概念及特征 我国的《独立审计实务公告第3号——小规模企业审计的特殊考虑》中对小规模企业的定义是“营业额或资产总额较小，职工人数较少，职责分工有限的企业”。在国际审计实务公告中，小规模企业的定义是：①所有权和管理权集中于少数个人（通常集中于一个人）。②具有以下一个或多个特征：收入来源少；会计记录简单；内部控制制度有限，并且管理当局凌驾于内部控制之上的可能性很大。因此，小规模企业的特点可以归纳如下：     

提升内部审计作用实现企业价值增值

据国际内部审计师协会（IIA）2001年的定义，内部审计是一项为了增加组织的价值和改善组织运营而进行的独立、客观的确认和咨询活动。它通过运用系统规范的方法，评价并改进组织的风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。可见，现代内部审计的理念和目标已经从传统的“查错纠弊”提升为“帮助组织增加价值”，这与公司治理的目标不谋而合。