统筹城乡发展：建设社会主义新农村的根本途径

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的战略构想到十六届五中全会提出建设社会主义新农村，实际上是一个调整我国城乡关系从战略构想到战略措施的实践过程。从根本上讲，建设社会主义新农村是实现城乡统筹发展的重要途径和手段，而统筹城乡发展则是建设社会主义新农村的根本保证和实质。因此，从发展战略上，建设社会主义新农村必须加快推进“城乡统筹发展”；在发展方针上，建设社会主义新农村必须实施“多于少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村，在发展政策上，建设社会主义新农村还必须对农民实行普惠政策，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。     

城乡“同质化”不宜推行

十七大报告提出的形成“城乡一体化新格局”，指的是要进行城乡一体化规划，兼顾现阶段我国城乡不同的特点，统筹城乡基础设施建设和公共品的提供，促进城乡的协调互补发展，而不能误解为要推行城乡“同质化”规划建设模式。     

新视点

温家宝总理指出：“建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。”因此，中央把“工业反哺农业、城市支持农村”作为建设社会主义新农村的基本方针，并要求坚持“多予少取放活”，在“多予”上下功夫。上海是一个现代化的国际大都市，在统筹城乡发展方面具有良好的基础和条件，理应走在全国的前列。本期特稿《统筹城乡发展，加快上海新郊区新农村建设》，就学习贯彻中共上海市委八届九次全会精神，实施城乡统筹发展主战略，阐述了有关思路政策，为我们提供了有益的启示。     

“四化”引领“三农” 统筹破解难题——南通的探索与实践

2003年初，南通市深刻把握党的十六大提出的坚持统筹发展、建设全面小康的新要求，按照富民为先、城乡一体、全面发展、以人为本的理念，在省内外率先提出了“产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡”的“三农”工作思路。五年来，在“四化”战略的引领下，全市始终把统筹城乡作为破解“三农”难题的关键着子，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，走出了一条富有时代特征和南通特色的“民富、村美、风气好”的新农村建设路子。     

城乡一体化建设路径探索

形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大作出的战略部署，为构建新型工农、城乡关系提出的发展方向和目标。临沧市云县爱华镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求，以城乡一体化建设为目标，创新机制、搭建平台，积极探索推进城乡一体化建设的新路子。     

坚持地方特色整体推进城乡统筹

统筹城乡发展是现代化建设的根本任务，也是实现现代化的必然选择。近年来，江苏省常州市武进区紧紧围绕“打造全国城乡一体化先行区”的目标，大力实施城乡统筹发展战略，积极探索具有武进特色的城乡一体化发展道路，使“十一五”时期既成为武进发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一，     

关于城乡关系与新农村建设的理论思考

新农村建设是党和国家在新的历史时期调整城乡关系的重大战略举措。它不仅有利于增加农民收入、改善城乡收入分配格局、振兴农村经济，而且有利于推动城市化，彻底解决困扰我国经济现代化进程的“三农”问题。新农村建设的本质是解决由于城乡经济发展失衡导致的结构性矛盾，促进我国国民经济的长期健康、稳定发展。新农村建设不是“逆城市化”或“反城市化”，而是从中国的国情出发，加快我国由二元经济向一元经济转化的必经之路。新农村建设要围绕理顺城乡关系，加快城乡融合这条主线，在经济市场化的大背景下，要重点提高广大农民参与市场经济的能力。     

以科学发展观统领临沧“三化”建设

科学发展观是我们一切工作的指针，在学习实践活动中，我们的各项工作必须以科学发展观为指导，按照市委提出的以提升“三个核心指标”为重点，抓“三子”促“三化”的发展思路，大力推进农业现代化、新型工业化和城乡一体化建设，实现临沧经济社会全面、协调、可持续发展。     

实施平原绿化 创建森林东阳

按照省委、省政府建设“森林浙江”的总体部署，东阳市紧紧围绕打造“森林东阳”的目标要求，认真组织实施平原绿化”1818”行动，深入发动群众植树造林，绿化东阳，全面推进城乡绿化一体化建设，实现城乡绿化工作的持续快速发展。     

发挥金融主力军作用 支持城乡一体化进程——江苏张家港农商行信贷支持城乡一体化的做法及启示

张家港在全国较早地提出了城乡统筹的发展理念，确立了“以工业化为动力、以城市化为途径、以人的素质和生活质量的全面提高为内涵”的城乡统筹发展思路。作为张家港市的本土银行，张家港农村商业银行（以下简称张家港农商行）在城乡一体化建设大潮中，积极探索信贷业务发展新路，强化信贷管理新举措，     

建设新农村力求抓好“十个一”

党的十七大报告强调指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。这是党中央赋予各级党委政府的历史使命。必须抓住机遇，继续开拓创新，抓好“十个一”，全面推进新农村建设，为发展农村经济、建设和谐社会作出新贡献。     

主抓"六化"推进新农村建设

近年来，吴江市在科学发展观的正确指引下，始终坚持统筹城乡发展思路。跳出“三农”发展“三农”，通过实施工业集聚化、农业标准化、村庄社区化、环境生态化、生活市民化、管理民主化，以工带农．以城带乡，城乡互动，不断加快城乡一体化进程，扎实推进具有江南水乡特色和浓厚现代化气息的社会主义新农村建设。     

构建城乡一体化的建设用地市场探讨

建设用地市场的城乡分割局面在很大程度上阻碍了城乡一体化发展的道路。在对当前城乡建设用地市场现状分析基础上，提出了现代市场理念下城乡一体化建设用地市场的必然要求，并认为“不转权”的集体建设用地市场是关键。结论是城乡一体化的建设用地市场可以通过乡镇企业建设用地直接入市、宅基地一体化流转以及缩小征地范围三个方面实现。     

盘活农民

如何化解“三农”问题，统筹城乡和谐发展，是中国最现实的重大话题，中央已连续出台了6爪“一号文件”，在政策、制度、资金层面为“三农”松绑，社会主义新农村建设在各地兴起。     

统筹城乡发展是解决“三农”问题的重要环节——学习十七大报告体会之二

胡锦涛同志在十七大报告中，将农业、农村和农民问题放到突出位置予以强调，并指出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。指出统筹城乡发展，是解决“三农”问题的重要环节，必须切实抓紧抓好。这既为各地各级党政部门解决“三农”问题指明了工作方向和着力点，也使我们从事“三农”工作的同志深感责任重大。     

欠发达地区社会主义新农村建设问题分析与对策

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。     

交通部确定抓好8件实事 促进新农村建设

国家交通部日前确定，在“十一五”期间，重点抓好8件实事，为建设社会主义新农村作出新贡献。一、重点加强农村公路建设。二、加快实施农村渡口改造和渡改桥工程。三、积极推进县乡公路安全保障工程。四、大力发展农村客运。同时，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。五、不断完善鲜活农产品“绿色通道”网络。六、有效建立稳定的农村公路养护资金渠道。七、广泛吸引农村富余劳动力向交通行业转移就业。八、继续依托交通事业发展，促进农民增收。     

二○一○ 遂昌林业亮点纷呈

2010年，遂昌林业人深入贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神，以“森林浙江”建设和“建设大森林，发展大林业”为总体要求，紧紧围绕“经营山水，统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，充分调动各种积极因素，全面推进林业建设。盘点2010年，遂昌林业工作呈现十大亮点。     

宜居宜业和美乡村建设：现实基础与实现路径

本文以学习贯彻党的二十大精神为指引，围绕建设宜居宜业和美乡村的实现路径，剖析需要关注的四方面问题。以县城为载体推进城乡融合发展是基础。从全球经验和现实实践看，需要同步推进城乡建设，实现农村现代化和城镇化“并联式”发展。聚焦“宜业”，要夯实乡村发展的产业支撑，确保粮食安全，做大做强农产品加工业和富民产业，深挖数字经济和旅游休闲产业潜力，实现一二三产业融合发展。聚焦“宜居”，要顺应乡村发展规律科学推进乡村建设，发挥乡村规划的引领性作用，推进农村基础设施和公共服务补短板、强弱项。聚焦“和美”，要以优秀乡村文化为魂，坚持农村物质文明和精神文明一起抓，持续推进移风易俗，不断提升乡村治理水平，提高乡村社会文明程度。     

呈贡县斗南镇松花社区新农村建设的调查与思考

建设社会主义新农村，是我们党和国家全面建设小康社会、推进工业化、城镇化、现代化进程的重大战略部署，对于打破城乡二元结构，全面落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题、构建和谐社会具有极其重要的战略意义。从斗南镇松花社区的实际情况出发，扼要分析如何推进当前新农村建设。