关于海关大监管的探讨

对构建大监管体系的认识薛金楼（南昌海关）构建海关大监管体系是一项带有全局性和战略性的重要课题。我理解,这一体系是我国海关下一阶段改革和建设的总纲,是海关适应科学发展观要求的新型管理制度机制。     

中荷海关监管模式的比较及对我国分类通关改革的启示

分类通关改革是我国海关构建大监管体系的重要载体。本文从中荷海关现行监管模式对比的视角切入，深入分析了分类通关改革取得的阶段性成绩和存在的不足，并借鉴荷兰海关的经验与做法，就下一步分类通关改革的深化提出了尝试性建议。     

构建海关保税加工大监管体系必须注重多元关系的和谐互济

构建海关保税加工大监管体系需要深刻认识和把握我国加工贸易发展的一般规律，以及当前海关保税加工监管面临的主要形势、任务和挑战，充分领会海关保税加工大监管体系的建立必须着眼于体系内外的和谐互济，从理念的树立、制度的建立和手段的运用各个方面贯穿落实“四管机制”，充分调动和积极发挥社会力量在构建海关保税加工大监管体系中的重要作用。     

构建大监管体系的几点思考

构建大监管体系,就是要通过制度创新,建立起一整套体现和符合科学发展观要求的管理体制机制框架,为海关改革建设事业提供有力的制度保证;大监管体系建设应坚持以有效监管为导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求、科学确定业务功能定位、合理划分层级海关事权,优化整合管理资源的指导思想,遵循整体性、协调性、严密性和适应性四项原则;构建大监管体系的路径是统一思想认识,健全指挥决策系统,科学合理分配监管力量布局,完善各项保障机制。     

浅议海关保税监管改革与风险管理的逻辑关联

本文从改革本质主题、战略思路、形式内容三个方面对海关保税监管改革与风险管理之间深刻内在逻辑联系进行阐述，从执法与廉政风险两个角度，战略和战术性风险两个层次分析了当前保税监管改革中蕴含的传统与新兴风险，提出了构建以科学发展观为指导，紧贴经济社会发展要求，立足现有体制，兼顾各方面的利益和诉求，符合海关大监管格局要求，体现风险管理统筹作用新型保税监管体系的基本构想。     

积极主动 转危为机 加快海关改革与发展

本文分析了当前国际金融危机对海关改革发展带来的新挑战和新机遇，认为海关主动应对危机，必须继续解放思想，坚持改革创新，以优化监管与服务为目标，加快改革发展，并提出了优化海关法律、法规，创新完善海关制度；优化海关通关模式，建立大监管体系；优化通道建设，加快海关管理智能化和自动化建设等措施。     

建立海关“大监管体系”应着重解决的两大问题

"大监管"针对的就是"小监管"。与任何改革一样,理论是行动指南,组织保障是体系架构基础。这是构建海关"大监管体系"必须面对、无法回避的两大基本问题。解决了这两大基本问题,构建"大监管体系"才会有基本的运作环境。     

科学合理构建海关大监管体系的若干探讨

海关大监管体系建设要以＂增强海关监管整体合力,提高海关经济保障作用＂为目标,通过机制创新和资源优化实现海关管理的＂四肢有力＂,把＂一条主线,两支力量,三大模块,四项标准＂作为科学合理构建海关大监管体系的主要内容。同时还应充分发挥＂腹地资源＂的功能,建立多重风险的集合防控机制,借鉴＂大部门制＂合理事权,大监管体系的最终落脚点还是体现在执行层面,大监管体系应是海关改革的延续,确保我们符合经济发展要求且经过实践证明有成效的政策和制度保持相对长期的稳定。     

从经济学角度探析海关大监管体系下的企业管理

构建海关大监管体系已成为当前经济发展的一种必然要求，而构建海关大监管体系的根本目的就是企业管理，其理论基础之一就是经济学。本文试从经济学的视角去剖析企业管理的内涵，通过对“非诚信企业行为”产生的原因、“非诚信企业行为”的影响及对“非诚信企业”的监督和“非诚信企业行为”的预防进行分析，希望能够为构建海关大监管体系提供一点理论支持。     

海关行邮监管促进上海国际服务贸易发展探索

国际服务贸易涉及海关行邮监管的领域主要包括运输服务贸易、旅游服务贸易、文化服务贸易以及体育服务贸易等，这些领域对上海经济的发展具有重要作用。海关行邮监管对深化促进上海“两个中心”建设提出了新挑战，为加快构建海关大监管体系提供新契机，对全面提升行邮监管效能提出新任务，对完善行邮内控机制建设提出新要求。海关行邮监管要借鉴国际海关支持服务贸易发展的有关经验与做法，进一步促进上海服务贸易发展。     

关于构建大监管体系下企业管理工作的思考

海关管理理念从＂行政主导＂向＂客户导向＂转变,管理对象从以物为主向物和人并重转变,管理方法从单一模式向分类管理转变,管理方式从各自为战向广泛合作转变,是20世纪80年代以来的国际海关现代化浪潮中,世界各国海关改革出现的＂四个转变＂趋势。所谓＂以企业为单元＂,就是以进出口企业作为海关管理的基本对象和主体。本文阐述了海关企业管理工作在构建大监管体系下的地位,分析目前企业管理工作存在的一些不足,并提出构建符合大监管体系要求的企业管理新模式的初步工作设想。     

海关管理再造中的科技变革

海关的科学发展，不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程，也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托，必须进一步发挥基础性、先导性作用，为深入落实“四好”总体要求，推动各项改革发展，实现现代化海关建设目标保驾护航。当前海关科技工作已从单纯的信息化开发逐步上升到智能化应用的层面，正向全方位、深层次、宽领域的方向发展，并在完成把关服务任务、构建大监管体系、服务国家宏观调控、深化海关队伍建设等方面都发挥了不可替代的作用，逐渐成为海关现代化建设的强大助推力。海关的出路在改革，改革的依托是科技，当前必须以落实“四好”总体要求为契机，推动科技变革引领海关再造，以更好地履行职责，发挥在经济社会发展中的作用。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

关于构建海关大监管体系的难点辨析及对策建议

构建海关大监管体系,要在深化认识的基础上,找准影响整体建设工作的难题,重点研究在纵向事权、横向职能、风险管理、监督考核、管理运行等方面的症结,科学划分三级事权,加强资源整合,推进横向业务职能重组,优化监督体制和机制,整合管理资源,优化管理手段,提升综合管理水平,通过重点突破带动大监管体系的整体发展。     

守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

试论大监管体系下海关稽查职能作用的发挥

海关稽查作为后续管理的有力手段，在规范进出口行为、促进依法治税等方面有着非常明显的作用，成为大监管体系建设中不可或缺的重要环节。针对当前海关稽查在人员调配、考核机制和效能发挥等方面存在的问题，从明确职能定位、优化工作机制和强化队伍建设等方面着手进行整合创新、长远规划，积极探索与国际通行规则的衔接，逐步建立起与大监管体系相配套的稽查管理模式，为全面履行把关服务职能提供坚强有力的组织保障，成为我国海关改革发展的必由之路。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

关于创新保税监管货物点对点通关监管模式的若干思考

创新保税监管制度,建立适应加工贸易转型升级和多元化发展要求的新型保税监管体系,是当前海关切实做好保税监管工作,全面履行把关服务职能的重要任务。借鉴口岸通关模式改革成果,建立统一规章、明确责任关系、运用技术手段,创新保税监管货物点对点通关监管模式,完善保税监管网点与口岸通关监管网点之间的联动配合,构建新型保税监管体系。     

浅谈如何发挥稽查工作在海关大监管体系中的作用

当前海关后续管理存在的主要问题是职能交叉、资源配置不合理、信息难以共享等问题。应通过探讨，明确稽查工作在海关大监管体系中的地位、作用，并整合海关后续管理资源，提高海关整体管理效能，在海关大监管体系建设中形成信息共享、职能融合、良性互动及健全联动的新机制机制。