完善省以下财政体制 促进“四型财政”建设目标实现

财政体制是财政管理的核心内容之一,是调节政府间财政分配关系、实现财政资金科学配置的重要手段。财政体制管理工作,要坚持与时俱进,紧紧围绕"四型财政"建设目标发挥职能作用,促进全省经济社会又好又快发展。一、建立激励机制,建设发展型财政     

积极构建“四型财政” 科学助推河北发展——新时期河北省公共财政理论本土化的探索与实践

编者按"四型财政"即发展型财政、和谐型财政、法治型财政、效能型财政的统称,它是新一届河北省财政厅党组在新形势下提出的河北理财新思想和新体系。2011年12月27日,河北省财政工作会议首次明确提出了建设"四型财政"的目标要求,应该说,它是立足于当前我国贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的时代背景,着眼于经济强省、和谐河北建设的重大战略使命,在系统总结河北省及其他省市财政改革发展正反两方面经验的     

建设“四型财政”须突出“四新”

河北省财政厅厅党组提出的建设"四型财政"战略,对于指导全省财政改革与发展具有极端重要意义。沧州财政要想在"四型财政"建设上取得更大成效,关键是突出"四新"。一、建设"四型财政",须在工作定位上达到"新高度"     

河北省建设发展型财政的探讨与实践

一、建设发展型财政面临的形势和任务(一)建设发展型财政是推进经济强省和谐河北建设的时代要求。1.财政在支持经济社会发展取得了长足进展。一是发挥财政政策功能作用,促进产业     

做好争取中央资金工作的思考与建议——基于建设发展型财政的视角

建设发展型财政,增强财政自身实力是基础。在努力培植壮大财源、做大河北财政自身蛋糕基础上,必须高度重视做好争取中央资金支持工作,这是建设河北省发展型财政的内在要求和重要的实现途径。一、做好争取中央资金工作对河北省具有重大的现实意义     

试论如何建设县级“四型财政”——以河北省泊头市为例

河北省财政厅厅长邢国辉从建立财政科学促进理念、把握财政支出方向、完善管理制度等方面入手,提出了“发展型、和谐型、法治型、效能型”的“四型财政”为内容的公共财政理论框架,它涵盖增加财政收入、优化支出结构、完善体制机制、实现高效理财等内容,有助于解决县级财政部门存在的收支矛盾突出、支出结构不尽合理、资金使用效益不高、财政法治不健全等问题,为河北省公共财政建设指明了方向.本文以河北省泊头市为例,对此进行了探讨.     

论农村公共财政建设的制度环境与模式选择

公共品的层次性、成本补偿原理、均等化以及民主决策理论等是中国农村公共财政建设的一般理论基础。而农村经济制度、经济水平和结构、意识形态、民主水平等构成我国农村公共财政模式选择的现实制约条件。中国农村公共财政应是公共品供给体制上的分级财政、筹资体制上的向内倾斜型财政、决策体制上的民主型财政、管理体制上的法制型财政和反映农村社会经济变化的动态发展型财政。     

人口城镇化与土地城镇化的耦合关系及其空间差异——以中原城市群为例

文章以中原城市群30个地市为研究对象,采用变异系数法、发展水平评价模型、耦合度模型,借助ArcGIS平台,对人口城镇化与土地城镇化的非均衡性、空间异质性及耦合关系进行空间可视化表达。结果显示:人口城镇化与土地城镇化非均衡现象较为明显,两者呈现"中心—外围"特征;发展度以"包围势态"布局,且多属于滞后发展型和初级发展型;良好均衡型耦合关系表现为旗布星峙,蚌埠市、济源市、淮北市3个城市为均衡过度型和初级均衡型;协调度等级中,中级和初级呈点对称分布,其他等级呈散点分布。未来应坚持发展特色产业,提高地区开放度水平,实现乡村就地城镇化;完善人口导入和土地集约利用机制;调动社会民间资本,打造城镇化建设资金筹措平台,促使专项资金使用规范化。     

村社韧性力量参与乡村振兴的新内生式发展路径研究

中国城乡社会已进入新的发展阶段,如何实现由脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接成为当务之急。通过构建“主体性与组织化”理论分析框架,提取出村民主体性、村社主体性和市场发展型组织化、社区秩序型组织化两类主要维度,分析了村社韧性力量主导新内生式发展的内在逻辑和实现路径,并提供了四个乡村发展历程作为案例检验。研究发现,村社小农主导的村社韧性力量是新内生发展的内在要求和现实基础,根据对维度细分可以提炼出：村民主体性+市场发展型组织化、村社主体性+市场发展型组织化、村民主体性+社区秩序型组织化、村社主体性+社区秩序型组织化的理想类型,而具体案例又存在各自差异化的实现路径。研究验证了村社韧性力量内在属性的应用价值和衔接新内生发展的凭借路径,揭示了结构逻辑与行动逻辑内部要素具有互嵌性特征,进而提出了“外生式引导”“内生式促进”等致力于新内生发展的实现路径和政策建议。     

树立四种理念 提高四种能力 建设“四型财政”

一、树立绿色为魂理念,提高为经济服务能力,建设发展型财政经济决定财政,有什么样的经济形态就有什么样的财政形态,张家口市绿色经济的发展趋势必然要求绿色财政的构建。绿色财政,是落实科学发展观、促进经济加快转型、实现可持续发展     

深化绩效管理与建设效能型财政之浅见

一、充分认识深化绩效管理改革的重大意义绩效管理是包括预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的财政管理行为,它贯穿于财政管理的方方面面,如何认识绩效管理决定了其在"效能型财政"建设中的地位和发挥运用。(一)实行绩效管理是建设"责任政府"、"阳光政府"和"四型财政"的有效举措。     

在变动中寻求国家、市场与社会的结构性契合与协同——对发展型国家理论及中国模式的比较研究

发展型国家理论源自对二战后日本发展模式的经验描述,后来发展成为解释东亚新兴经济体发展模式的理想类型。发展型国家并非国家这一单一因素作用的结果,而是国家、市场和社会结构与国际环境等多种因素实现结构性契合所产生的动力机制的结果。在冷战结束后的全球化时代,国内外局势的变化使得发展型国家模式遭受巨大的危机和挑战。但是发展型国家模式本身所寓意的灵活性和实用主义,以及赶超式发展本身的阶段性特征,使得它也同样有机会在全球化时代重塑自身,构建新的结构性契合。中国的市场化改革,既表现出与发展型国家模式的相似性,也有很多自身的特点以及对发展型国家模式重要特征的偏离。这其中政党—国家一体化的政治体制,中国巨大的幅员和区域差异性,以及地方分权化和地方主义是重要原因。     

发展型企业教练理论及其新进展

与领导型企业教练不同,发展型企业教练更多地发生在领导者与下属之间日常的双向互动关系中。从"领导—成员"交换理论和社会认知理论出发,分析了发展型企业教练的理论基础,认为发展型教练对员工、教练和组织都能够产生积极的作用,但其作用的发挥受性别、性格、不稳定的雇佣关系等因素的影响,并从定性和定量角度描述了发展型企业教练研究的最新进展。     

我国省域碳排放差异性及其转型发展模式研究

通过对区域碳排放模型的讨论,提出了适合我国省域尺度的碳排放计量模型,并根据碳排放不同将我国划分为发达型低碳发展、均衡型低碳发展、资源型高碳发展和发展型高碳发展等四类模式。研究认为,省域经济发展要向低碳发展转型,促进碳排放目标实现。其中,发达型低碳发展区域要进一步优化能源结构,提升技术密集型产业比重,均衡型低碳发展省份则应充分重视经济增长和居民生活水平的提高,资源型高碳发展模式需强调碳排放的削减绩效和碳强度的下降幅度,而对于目前尚处于发展型高碳发展阶段的我国大部分地区,则应全面分析低碳转型的基础条件和机遇优势,积极探索具有区域特色的低碳转型发展之路。     

"十四五"时期我国财政安全运行面临的风险挑战与应对策略

"十四五"时期,我国面临百年未有之大变局,财政安全运行也将面临四个方面的风险挑战:一是我国进入新发展阶段之后,横亘在我国建设社会主义现代化新征程上的"中等收入陷阱"和"高收入之墙",即财政经济可持续发展问题;二是危及我国财政汲取能力和宏观调控边界的数字经济、数字贵族;三是在财政管理过程中对财政风险认识的意识问题;四是我国经济转型升级过程中和经济全球化程度提高后,传统的税基萎缩、纳税人税负相对上升,而对新涌现税基的调控不足、调节乏力的问题,消费税的"污染抑制型"向"健康生活方式促进型"的转变需要就是这方面的典型事例.这些问题都可能使我国财政发展面临"降维打击"的风险,是我国沿着传统发展模式所无法预见的、更是难以克服的,必须给予高度重视.因此,建议政府从五个方面做好应对措施:一是积极应对新发展阶段不确定性带来的"风险成本",通过财税手段激励创新,实现经济发展动力转换;二是创新数字税收征管模式,构建适应数字经济的税收制度;三是尽快放开计划生育的人口政策,消除战略性发展隐患;四是推动消费税转型,构建现代绿色税收体系;五是完善应急财政机制,防范瞬时冲击风险.     

河北省构建法治型财政的路径选择

一、法制型财政与法治型财政辨析法制型财政与法治型财政主要有四个区别点。一是法制型财政主要指静态的财政运行规则及其体系,而法治型财政所讲的法除静态的财政法律、法规及其体系之外,还包括动态的财政立法、行政执法以及依法理财等活动。二是法制型财政中所讲的法律制度既可以是好的、民主的     

明中叶江西地方财政体制的改革

明中叶江西地方财政体制的改革经历了一个定额化过程,形成了一个以定额管理、分级包干为特征的地方财政体制.本文通过考察明中叶江西"四差"制度的演变,论述了这一地方财政体制的形成过程及其特点.     

略论经营管理型财政的特征

近几年的财政变革,实质上是在探索一条有计划商品经济条件下的理财之路。从改革现状和发展趋势来看,传统的收入供给型财政逐步在向经营管理型财政转换。然而,当前人们对经营管理型财政的认识颇不一致,从理论上阐明经营管理型财政的内涵、特征,对于实现理财模式的顺利转换,促进经济体制改革深入发展,无疑有着极为重要的意义。一、经营管理型财政是“控”、“导”结合的调节财政传统经济体制下的理财模式,其理财思想和理财方式都是统收统支、保障供给,一般称谓为“收入供给型”财政。收入供给型财政工作的重点主要是负责为国家建设筹集资金和供     

“减负发展型”县域可持续发展规划探析

县域可持续发展规划是解决区域发展问题的重要切入点,有利于促进区域内及区域之间的协调发展。通过分析"减负发展型"县域的特征及问题,提出了县域规划需要从县域实际发展情况出发,按照研究—规划—深化的思路进行。明确了"减负发展型"县域的规划思路与调控措施,提出不同模式的县域具有不同的发展思路,只有抓住县域经济发展的实质性问题,才能为县域发展理出一个科学合理,有用可行的战略思路。     

生态经济指标体系及省域评价研究

为探究中国各省份的生态经济发展水平及发展类型,在环境安全界限和"甜甜圈"等理论基础上,构建由环境承载力、结构鲁棒性、公众需求、技术效率4个维度构成的生态经济评价指标体系,并采用多准则分析方法对中国30个省级行政区2010年和2015年的生态经济发展水平进行了测度,采用聚类分析方法对省域生态经济发展类型进行了分类与识别。结果显示:(1)各省份生态经济发展水平不均,呈现空间集聚性,发展水平与地理区位、经济水平有较大关联;(2)各省份生态经济的发展可分为率先发展型、技术效率型、生态稳定型、一般发展型、技术滞后型等5个类型,其中,率先发展型下的广东、浙江、福建等地的发展经验值得其他区域借鉴参考。