政府在西部农村基础设施建设投资中的分工合作

针对西部农村基础设施建设投资不足问题,各级政府在西部农村基础设施建设中必须建立分工合作关系,必须明确中央政府与地方政府在西部农村基础设施投资和管理方面的职能范围,即中央政府对西部农村地区基础设施建设投资能够为该地区社会经济发展创造公平的投资环境与政策条件,地方政府承担着为辖区内农村居民维持基本生活提供地方公共产品的责任。     

德国农村公共物品供给的经验研究——基于地方治理理论的视角

地方治理理论是公共管理领域的前沿理论.在公共物品的供给中,由于地方政府距离居民最近,最能了解居民的真实需求,由此形成了公共物品供给的地方主义传统.德国作为一个联邦制国家,地方治理在国家建设中的地位举足轻重,形成了联邦主义、民主分权、基层化、财政平衡和法律监督等五大原则.以此为指导,德国农村公共物品呈现出地方主导、法律约束、财政支持、多元监督和市场化供给的典型特征.     

美日地方公共支出比较对我国的启示

地方公共支出是国家财政支出的重要组成部分,是国家财政支出的基础。一般而言,地方公共支出由地方两级支出构成,包括地区级政府（如省）公共支出和当地政府（如第三级政府：县、市镇）公共支出。目前,我国地方公共支出还存在着诸如事权划分不清和财政越位与缺位等问题,严重影响了政府履行其职能的效率。     

农村公共产品的提供:基于捐赠的分析

费改税后,农村义务教育的提供已成为县乡财政的直接困难.就此,本文讨论了义务教育融资的几种方式:中央政府和地方政府共同负担,PPP 模式和私人提供公共产品.由此引出捐赠对于农村义务教育提供的重要性,并通过捐赠模型分析了捐赠的福利效应以及政府促进捐赠将会形成的作用.     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。     

进一步完善现行财政体制的对策研究

为适应“两级政府,三级管理”的城市政府管理体制而建立起来的财政管理模式,虽然具有一定的作用。但是,面对不断深化的经济体制改革、政府体制改革以及财政自身管理体制的改革,这种模式受到了前所未有的挑战,亟需提出进一步改革的设想与建议。（一）加快财政职能的转变就财政的职能转变来说,市场化改革的要求是财政逐渐从市场竞争性领域退出,转为提供公共产品,发挥公共财政的作用,实现其弥补市场缺陷的资源配置、收入分配和促进经济稳定与发展的财政功能。目前,上海财政尚属建设加“吃饭”的格局。在经济体制改革尚未完全到位的情…     

市政基础设施的公共财政管理模式探讨

在1998年全国财政工作会议上，我国首次提出要建立与市场经济相适应的公共财政框架。之后，国务院、国家计委和财政部多次提到要建立公共财政体系。公共财政（Public Finance）是市场经济国家通行的政府收入支出制度，意即由政府提供公共产品或服务，满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行模式。公共财政与计划经济下财政模式的主要区别是非赢利性，即政府一般只在市场失效的情况下提供社会公众需要的产品或服务，而退出竞争性、盈利性的领域。大量的城市基础设施，如城市道路、绿化、环卫设施等，带有明显的非盈利性，是典型的公共产品，探讨在基础设施领域建立起适应公共财政的管理模式，从计划机制彻底转向市场机制，具有十分重要的意义。     

中国农地非农化市场化改革为何举步维艰——基于地方政府土地财政依赖视角的分析

本文揭示了地方政府土地财政依赖和农地非农化市场化改革之间的行动逻辑,并利用2003—2013年中国29个省份的面板数据进行计量检验,测定地方政府土地财政依赖度对农地非农化市场化水平的影响程度,为加快农地非农化市场化改革提供参考依据。研究结果表明,地方政府较高的土地财政依赖是中国农地非农化市场化改革进展缓慢的重要原因。地方政府土地财政依赖的形成又与现行的行政分权和财政集权体制有关。要加快中国农地非农化市场化改革的进程,需要地方政府尽快摆脱对土地财政的依赖。要改变地方政府对土地财政的依赖,不仅需要中国经济结构的转型和升级,而且需要调整和深化财税体制改革,加大中央政府对地方政府的纵向转移支付力度,赋予地方政府尤其是基层政府更多的与事权相匹配的税权。     

德国的现代审计制度

德国现代审计制度确立于第二次世界大战之后。对于国家审计，德国至少有以下三个方面重要的法律规定：第一是联邦宪法（两德统一前称基本法）第114条（帐目公布、审计院）中的规定：“（1）联邦财政部代表政府向联邦议会和参议会提交年度财政决算报告，包括一切有关的收入、支出、财产和债务的帐目，请求议会批准。（2）联邦审计院——其领导成员具有法律上的独立性——审计这些帐目，审计政府执行财政预算和经营管理的效益性及合法性。审计院每年向联邦议会和参议会提交审计报告。审计院的职能在联邦的其它相关法律中得到规定。各州的宪法…     

公共项目建设土地征用博弈分析

公共项目征地涉及多重主体的博弈,最为重要的一对博弈主体是地方政府和村民,其构成征地博弈的基础。在“地方政府———村民”的博弈基础之上,中央政府和媒体作为第三方对基础双方影响颇深。本文围绕“中央政府（媒体）———地方政府———村民”三层关系对公共项目征地博弈进行剖析,并给出政策建议。     

NGO：一种公共产品供给的新范式

随着我国经济和社会的发展，公众需求的公共产品的种类和数量持续扩大。在计划经济体制下，政府是公共产品供给的主体，但在现今社会，政府作为公共产品提供的主体地位和合法性受到了前所未有的挑战。在公共需求不断扩大和政府财政能力有限的矛盾中，出现了以慈善和公益为目的的NGO，并在各种社会事务中发挥着越来越重要的作用。     

对加强我国农村公共服务途径的探讨

公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，具体指对社会提供的各项公共产品和服务。政府公共服务主要包括经济性公共服务和社会性公共服务。从市场经济发展史看，政府职能演变的规律是，从以经济性公共服务为主，逐步扩展到以社会性公共服务为主，即政府通过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护和公共基础设施建设等社会发展项目提供的公共服务。     

英国土地税制

现行土地税制英国是实行分税制的国家，与土地有关的税收有两大类：中央税和地方税。中央税种有所得税、增值税、遗产税、印花税；地方税种中只有财产税，其中包括居住用不动产税和经营性不动产税。１．政府税收管理税务立法由中央政府颁布。在英格兰、威尔士和北爱尔兰，中央政府负责收集房地产的数据及对纳税房地产评估；在苏格兰，这些是地方政府的一项职能。在这些事务中，有条款规定其他各级政府给予协助。税率由中央政府制定，地方政府负责管理和征收税务，地方政府无权改变税基和税率。２．减免税规定免税部分主要包括：①农业用土地…     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一,就是构建财政转移支付制度.转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分,是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系,实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平.     

乡镇财政制度缺陷与农民负担

本文对导致我国农村居民负担过重的财政制度根源进行了分析，并指出，财政自筹制度、财权与事权的不对称和财政错位，是农村居民负担久减不下的重要的制度性原因。要切实减轻农村居民的负担，就必须对政府行为进行规范，合理划分中央与地方政府在生产公共产品上的责任，对现行财政制度进行必要的调整和做出新的制度安排。     

税费改革后农村公共产品供给缺位思考

农村公共产品供给不足一直是制约农村经济发展的瓶颈,农村税费改革在减轻农民负担的同时,却使农村公共产品供给缺位这一问题进一步凸现出来。本文以西北地区为例分析了税费改革后农村公共产品供给的状况,从义务教育、乡镇公共医疗卫生、社会保障及基础设施四个方面阐明了税费改革对农村公共产品供给产生的影响;并从基层政府和中央政府的互动及基层政府与农民的供给能力和财政转移支付、"一事一议"等几个方面分析和反思了税费改革对农村公共产品供给产生影响的原因。     

财政在城市基础设施建设投入中的职能和作用

一、目前城市基础设施投入的基本情况。 基础设施的建设对上海成为国际化大都市、提高市民生活质量、改善投资环境、促进上海经济持续稳定增长具有重要意义,同时,城市基础设施的完善与发展是体现一个城市现代化的重要标志。在当前形势下,作为政府提供公共产品,促进社会资源有效配置的手段,财政在基础设施建设投入中应担当哪些职能,如何把财政职能发挥得更好是非常迫切的研究课题。     

国企,到底怎么改?

建立“一府两系”的国有资产管理新模式程恩富上海财经大学经济系主任、教授政资分开是政企分开的前提。当前，国有企业改革的关键之一是构造“一府两系”的政府经济管理模式。根据政府公共管理职能与国有资产所有管理职能分开的原则，从市政府到区县政府均设两个系统：一是国有资产管理系统，主要执行与国有资产所有权相联系的职能；二是社会经济管理系统（含社会保障管理），主要执行与行政权相联系的一般社会经济管理和调控职能。二者构成广义的政府宏观经济管理和调控系统。为实行政资分开并在此基础上促进政企分开，应采取以下改革措施…     

独山县财政可持续发展能力研究

县级财政是国家财政的重要组成部分,在我国财政体制中发挥基础性作用,同时也是县级政府履行职责、提供公共产品和服务的基础。以独山县为例,分析了该县的财政结构和财政收入支出结构,并提出了独山县财政可持续发展的对策。