国库集中支付基本业务释要（五）——年终预算结余资金管理

（一）国库集中支付年终预算结余资金的涵义。所谓国库集中支付年终预算结余资金，是指实行国库集中支付改革的预算单位在预算年度内．按照财政部批复的部门预算．当年尚未支用．并按有关财政财务制度规定．应当留归单位继续使用的资金。包括行政事业单位经费结余、政府采购资金结余、留归预算单位使用的项目经费结余、基本建设竣工结余和投资包干节余．以及财政财务制度规定的其他结余资金。     

解决预算单位年末出现“负结余”的措施

《事业单位会计制度》规定:年度终了,“事业结余”科目应无余额;“经营结余”全数转入“结余分配”科目,如为亏损则不结转。《行政单位会计制度》规定:年终“结余”科目贷方余额为行政单位滚存结余;有专项资金的单位应将结余分为经常性结余和专项结余进行明细核算。可是,在部门决算报表中,均有单位产生“负结余”。以山西省2005年度部门决算数据为例,有132个预算单位的年终结余总额或部分预算科目中出现负数,其中:事业单位113个,经费自理事业单     

也谈《预算包干结余》的年终帐务处理

《财务与会计》1981年第12期发表了史绍绂同志的“《预算包干结余》的年终帐务处理”一文(以下简称史文)。史文的发表,对当前各行政、事业单位按照1981年决算的要求,做好预算包干结余的年终结帐工作,是非常适时和具有指导意义的。但目前,在各行政,事业单位,普遍存在着动用上年限额结余(即解控后的上年经费限额结     

关于新形势下加强机关经费监督的建议

一、行政机关经费收支管理中存在的问题随着财政第二预算的统收统支和国库的集中支付,财政部门对行政机关加强了经费收支管理,但也弱化了效绩评价的跟踪,导致了行政经费不合理开支增加,使用效益低下。主要体现在以下几方面:1.缺乏有效的监督。对行政机关经费监督的管理,目前主要是收入的预算包干和支出的审计检查。由于行政机关经费收支庞杂,仅依靠包干办法和审计检查已很难实施有效的监督。首先,预算包干经费不能完全体现各单位的收入情况,即使全额财政拨款单位,也因为包干经费的不足而通过各种渠道、各种理由、各种办法要求增加财政拨款;…     

规避预算单位虚列结余的对策

预算单位结余是指年度收入与支出相抵后的余额。据了解,有的地方预算单位的结余大部分为虚假结余。有一个连工资发放都成问题的县,2007年却有40％的县级行政事业单位有结余,结余最多的单位达297万元。相当于该单位全年经费预算。这不仅影响到会计信息质量,而且与部门预算的编制、执行不和谐,应当引起有关部门重视和注意。     

对改进全额单位有价证券核算方法的探讨

对改进全额单位有价证券核算方法的探讨黑龙江财政专科学校马永义按现行制度规定，全额单位可以用经费包干结余购买有价证券。但单位预算会计制度中所规定的帐务处理方法，却没有体现出购买有价证券与经费包干结余的联系。针对这一情况，本文谈谈改进的设想。一、现行核算...     

“以拨列支”与设置“表外科目”

财政部1996年2月7日发布的《预算会计核算制度改革要点）（以下称“改革要点”）规定：“为了真实反映财政结余和简化会计核算，在普遍实行预算包干的条件下，各级政府财政会计对各项包干的经费，以拨款数列报支出”，“行政单位和事业单位一律以实际支出数列报支出”。这种“以拨列支”的办法，是预算会计制度改革的客观要求，势在必行。但也随之出现一些矛盾，必须找适当的办法予以解决。本文仅就“以拨列支”及设置与之相关的“表外科目”谈些粗浅见解。一、设置“表外科目”的必要性预算支出列报口径的确定，关系到能否正确反映预算支出…     

改革“预算包干”的几点建议

自1980年行政机关全面试行“预算包干”办法以来,改变了以往预算管理上的“大锅饭”局面,也充分调动了行政事业单位增收节支的积极性。四年多的实践证明,“预算包干”使各级领导对资本管理和使用的重视;同时,在群众的支持下,财务人员也发挥了监督作用,从而在使用经费中既发扬了艰苦奋斗、勤俭办事业的优良传统,又节约了开支,也限制了一些行政事业单位摆阔气讲排场的作风,使有限的资金发挥了更大的作用。     

谈谈经费结余和事业结余的核算

经费结余和事业结余帐户，是核算工会和工会事业单位财务收支预算执行情况及其结果的帐户。是工会和工会事业单位财务管理情况的综合反映。为增收节支加强和改善财务管理，提供重要的会计信息，可见做好经费结余和事业结余的核算是何等重要。这两个会计科目的核算内容和使用方法，在新的《工会会计制度》和《工会事业单位会计制度》中均有明确的规定。然而在实际工作中，笔者参加省内工会财务检查所见，各级工会和工会事业单位，年度终了，在结算各项收入和费用支出时，对经费结余和事业结余的核算方法，不够规范的现象较为普遍。其表现：一…     

实行会计集中核算 提高资金使用效益

2001年1月1日潍坊高新区成立了管委会机关财务室,隶属财政局管理,对全区行政及其直属全额事业单位实行了集中支付核算,在运转良好的情况下,2002年3月1日又成立了行政事业收费结算中心,对全区除上述单位以外的事业单位进行集中收付管理。通过这项工作,改变了原有财政资金分散核算方式,建立起了公开、高效、廉洁、务实的会计集中核算管理运行机制。1管理模式纳入财政集中支付管理的范围包括全区的全部行政、事业单位。实行集中支付制度后,对各预算单位经费仍实行“定额包干、超支不补、结余留用”的管理方式。在会计核算上改变过去各部门、各…     

工会财会知识测试(十五)

工会财会知识测试（十五）●叶朝雨财会知识测试一、填空题：１根据财政部１９７年发布的《关于事业单位新的会计制度衔接问题的通知》规定，原事业单位经费包干结余中的“事业发展基金”应转入科目；原包干结余中的“职工福利基金”相应转到新的“职工福利基金”科目；...     

武安：公用经费使用实行超支必罚、结余奖励”办法

。为进一步加强行政事业单位日常公用经费管理，从今年开始，武安市对公用经费使用实行“超支必罚、结余奖励”的办法。各单位公用经费的安排按核定编制人数、编制车辆和定额标准计算，列入当年财政预算。公用经费纳入财政局核算中心集中支付；对没有收入部门的公用经费，严格按时间进度拨付，对有收入部门（指有行政性收费、罚没收入、预算外收入）的公用经费，按收入完成比例拨付，最高不得突破预算指标。[第一段]     

统筹安排 克服困难 努力做好部门预算编制工作

从2000年起,财政部在中央部门试编部门预算,这是适应社会主义市场经济发展,贯彻“依法治国”方针,规范和加强预算管理的一项重要举措。我部预算单位,除部机关外,境内外行政预算单位、事业预算单位共有240多个。预算经费包括行政经费、机关事业费、教育事业费、离退休经费、外交支出经费、国际组织经费、边界联检经费等。2000年部门预算要求在规定的时限内编制完成各类经费预算,客观、准确地确定全部收入,真实、全面地反映支出需求,时间紧、任务重。我部高度重视部门预算编制工作,克服了预算单位多、地点分散、时间紧等困难,顺利完成了2000年…     

衡南县减轻财政负担新举措

衡南县减轻财政负担新举措湖南省衡南县为减轻财政负担，确保财政收支平衡，决定采取以下五条措施：一是鼓励有条件的行政事业单位在政策允许的范围内创收，开展有偿服务，把创收与预算外收入纳入预算统一管理。二是凡单位有行政经费，又有事业经费，并且事业经费在总经费...     

军队预算执行绩效评价指标体系构建

正根据综合预算制度的管理要求,预算单位要把所有经费,包括维持性经费、建设性经费、政府专项经费、预算外经费、固定资产、库存物资,全部纳入预算统一管理。因此,笔者认为,军队预算执行评价指标应包括预算经费支出基本情况指标、预算调整情况指标、预算外经费收支情况指标、历年经费结余使用情况指标和实物资产管理情况指标。一、预算经费支出基本情况指标(一)预算经费支出完成率预算完成情况分析可以在不同时间进行。在     

对预算单位结余资金的分析

通过近年来陕西省部门决算的编制，我们发现，省级预算单位结余资金呈逐年递增趋势，且数额很大。这既不利于财政资金的统筹管理和使用，也不利于提高财政资金的使用效益。因此，按照财政科学化精细化管理的要求，为进一步规范预算单位结余资金管理，减少资金沉淀，提高财政资金使用效率，我们对近年来省级预算单位资金结余情况进行分析，并提出加快支出进度，提高资金使用效益的对策建议。     

关于经费预算定额的探讨

随着国民经济的不断发展和调整,文教科学等部门的支出占财政支出的比重越来越大,今年国家预算安排的文教科学卫生事业费为204亿元,行政管理费为85亿元,两项合计为289亿元,占国家预算总支出的22.9％。如何管好用好近300亿元的行政事业费,提高这部分预算资金的经济效果,是财政、财务工作需要认真研究的课题。多年的实践证明,对行政事业经费预算实行定额管理是行之有效的手段。特别是在国家对行政事业单位的经费实行“预算包干”之后,定额管理已成为一种必然的发展趋势,因而有必要对经费预算定额进行探讨。本文就这方面的几个问题谈谈个人看法,以求指正。     

加强定员定额管理 推行零基预算办法

加强定员定额管理推行零基预算办法陈志斌自１９８０年文教行政单位全面推行预算包干办法以来，对改变财政统得过多、过死，调动单位增收节支的积极性，起到了一定作用。但这种预算包干办法，是在单位预算的指标分配基础上实行＂基数加增长＂、＂基数加因素＂和＂维持加发...     

科学制定行政经费定员定额标准

近年来 ,随着我国国民经济的持续发展 ,国家综合财力的提高 ,国家财政对行政机关的投入不断增加。因此 ,为加强对行政经费的管理 ,科学合理地分配预算资金 ,提高资金使用效益 ,急需制定行政经费定员定额标准。通过制定科学合理的行政经费支出定额 ,建立客观反映供给单位在人员配置和资金、物资的筹集、分配、使用等方面应达到的额度指标 ,这是目前预算制度改革的一项重要内容 ,也是做好行政经费管理工作的前提和基础。一、当前行政经费在定员定额中存在的主要问题定员定额是指确定行政单位人员编制额度和计算行政经费预算中有关费用额度标准…     

新预算会计制度问题解答(二)

新预算会计制度问题解答（二）财政部预算司问：单位是否应将原经费存款账户和其他存款账户合并？答：按原《事业行政单位预算会计制度》规定,单位要按照不同的管理形式、预算资金的性质以及拨款方式,分别在国家银行开立“经费存款（经费限额）”账户和“其他存款”账户...