新形势下如何进一步深化外资审计

从外资审计工作现状来看,国家审计机关执行的外资审计主要指国外贷援款项目审计,因此,外资审计的对象主要是政府外债,外资审计实际上是外债项目审计。具体来说,审计机关外资审计业务主要包括两个方面:一是"对外公证",二是"对内监督"。由于对外审计公证关系到我国审计机关在国际上的声誉问题,质量要求更高、承担风险更大,多年来外     

我国政府投资项目绩效审计的困境及出路

当前我国政府投资项目绩效审计的困境主要是现行审计管理体制和有关的法律、法规建设滞后.文章提出在各级人民代表大会之下设立政府投资项目审计监督委员会实行绩效审计,而现有的政府审计机关依然定位于政府的内部审计,对政府投资项目实施跟踪审计,在此基础上开展其绩效审计活动,并通过完善的法律、法规来保证.     

外资审计职能"变脸"

2004年3月22日,审计署发出了关于成立“国外贷援款项目审计服务中心”的通知。据了解,中心的成立是落实五年规划进行机构职能调整的第一个行动,该中心将逐步承担目前由审计署直接审计公证的国外贷援款项目。外资审计的部分职能在悄悄地变化。事实上,外资审计在取得成效的同时,也存在着法律职责履行不到位但又做了一些法律职责以外的“约定义务”:直接承担国外贷援款项目的对外审计公证业务。这一方面容易给审计机关带来审计信誉风险,另一方面,长此下去,将会削弱外资审计部门的作用,影响审计署的全面工作。外资审计的职能需要重新定位,它的职能不应仅仅是“公证”。“重点加强贷援款项目建设管理情况的监督;加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府外债风险。”五年规划为外资审计提出了明晰的思路。体现在观念上就是要完成几个转变:国外援贷款审计不是仅仅公证,更重要的是依法审计;不仅要审计项目,还要审计政府债务的管理和风险;不仅要审计项目的建设期,还要审计项目还款期;不仅要审计贷援款用的正确性,还要评估项目的效益和发现制度上的问题,不仅要审计政府外债,还要拓宽领域。但对一个在旧有观念的强大惯性下习惯于“公证”的部门要真正扭转自身的观念行为,还要经历一个漫长的     

新经济背景下如何开展我国政府绩效审计

一.我国开展政府绩效审计的现状 政府绩效审计是指对政府事业、项目、组织是否经济、高效率、有成果地运作的程度进行独立评价和检查,目的是为公共措施的执行和后果提供相关的信息.我国政府审计准则制定的法律依据是<中华人民共和国审计法>,<中国国家审计基本准则>是将<审计法>的内容具体化.1983年国家审计署和各级地方审计机关成立,开辟了中国审计走向现代化的道路.随着我国改革开放和市场经济体制的建立,政府管理企业的方式明显改变后,政府审计也需要转变工作的角度.     

对外债后续审计的初步探讨

开展外债后续审计这对我们是一个新课题。本文试对开展这项审计的意义、必要性、内容、任务及对审计人员业务实践的重要性等方面进行探讨。 一、开展外债后续审计的意义 开展外债后续审计监督,是指对我国境内的机关、团体、企事业单位、金融机构或者其它机构使用国际金融组织、外国政府、外国银行及非银行金融机构贷款、租赁或转贷、转租赁和国内银行及非银行金融机构转贷、转租赁,用外币承担具有契约性偿还义务的外汇资金帐户关闭后,项目竣工交付使用或运营财务和偿还外债状况的审计监督。搞好外债后续审计监督,对巩固项目审计成果,促进我国利用外资法律、法规、规章、制度的落实,维护经济秩序和我国的国际信誉,提高项目举债单位及主管部门合理、有效地利用外资和偿还外债的能力等具有十分重要的意义。     

利用外资债务项目绩效审计评价的探讨

利用外资投资项目绩效审计是审计机关对我国各级政府借入或担保借入的政府外债投资建设的公共基础项目或社会发展项目的有效性进行检查并予以评价的活动，评价的实质包括是否合规、经济、公平、环保、有效率、有效果。要采用综合评价的原则，既不能用固态和静止的观点去评价，也不能只顾眼前利益、局部利益、经济效益，而是要用科学的和发展的观点，着眼于生态环境的改善，人民的生命财产安全，     

政府外债项目完工阶段审计有学问

政府外债项目是指由我国各级财政部门担保,利用国际组织、国际金融机构、外国政府及其商业银行,向我国政府及其部门提供的专项贷款建设的项目。我国从八十年代初开始利用政府外债建设国内项目。随着改革开放向纵深层次的发展,利用政府外债建设国内项目的规模越来越大、数量越来越多。在审计过程中我们了解到,大部分政府外债项目取得了良好效果,为促进国民经济健康发展提高我国综合国力发挥了积极作用。但是,也有一部分项目存在一些问题,影响了项目预期效益的发挥,不能按期还贷,给各级财政带来很大的压力。     

当前基层审计机关如何开展绩效审计

一、基层审计机关开展绩效审计面临的困难 除了内外认识不足．环境优化闲难之外．主要困难有： 1．审计力量不足。一是基层审计机关人员本来就比较少．且常年疲于应付繁重的政府交办任务和传统审计项目．要开展绩效审计力量相对不足．制约了绩效审计工作的开展。     

政府绩效审计的理论依据内容和目标

当前,我国审计机关尚未普遍开展政府绩效审计,因此,有关政府绩效审计的理论依据、内容和目标等,是审计理论研究的新课题,需要结合国外有关理论的研究成果和实践经验逐步作出探索。 一、政府绩效审计的理论依据 政府绩效审计,一是对各级政府财政的管理审计,它包括财政费用支出的经济性、效率性审计;二是各级政府财政投资审计;或称效果性审计。由于各级政府财政在经济管理中处于宏观调控的地位,因而,政府绩效审计必须以如下理论作为指导。 （一）社会主义市场经济理论 社会主义市场经济理论的内容,是以社会主义公有制为主体的,由…     

基层审计机关开展绩效审计刍议

审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出2012年所有项目都要开展绩效审计。近两年,全国各级审计机关按照审计署要求,大都开展了绩效审计试点,为全面推进绩效审计积累了经验。从目前基层审计机关绩效审计实践情况来看,主要存在以下一些问题制约了绩效审计的开展:     

政府绩效审计初探

一、政府绩效审计的定义我国国家审计署作出规划,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。本文借鉴国外研究成果,结合我国实际,将中国特色的绩效审计定义为：由各级审计机关依照法律法规的规定,采用专门的审计方法,对地方人民政府、政府各部门和其他单位管理使用的财政性资金、管理和受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金收支情况的真实性、合法性、经济性、效率性和效果性进行的经济监督行为。     

政府绩效审计要突出重点稳步推进

审计署制定下发的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中,把效益审计作为一个相对独立的审计类型和重要的研究课题,突出地摆在了各级审计机关面前。搞好效益审计,尤其是搞好政府绩效审计意义重大。开展政府绩效审计,当前需要突出抓好以下几点:用审计署《规划》统一对效益审计的思想认识,转变思想观念和思维方式。增强开展绩效审计的紧迫感和责任感,切实把效益审计,包括政府绩效审计提上议事日程,并逐年加大效益审计分量,实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重。从我国国情出发,探索有中国特色的政府绩效审计模式。在绩效审计实…     

目前开展政府投资建设项目绩效审计的思考

随着公共财政体制的建立，加强政府投资建设项目绩效审计是国家审计机关面临的重要课题。本文在分析了现阶段我国审计机关开展政府投资建设项目绩效审计的目标的基础上，对绩效审计项目选择的原则、着重应抓住的四个环节（投资决策、资金使用、建设管理和投资效果）、绩效审计的三要素——经济性、效率性和效果性以及如何对政府投资建设项目作出绩效审计评价和绩效审计需要做好的各项工作进行了探索。     

制约我国绩效审计快速发展的原因分析

本文认为,制约我国政府绩效审计快速发展的原因包括内外两方面:外部原因如财政预算的科学性、透明度和法制化还不够高,政府治理的理念还不够先进,绩效评价资料和技术缺乏等;内部原因如绩效审计的法律规定和准则规范缺乏,审计观念存在误差,审计机关人力资源管理制度不符合要求,审计机关内部组织分工不够合理等.还有人们认识上的原因,如对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差和对绩效审计评价标准认识上的偏差等.     

当好审计局长 提高审计工作水平——各市、县、区审计局局长谈学习体会（一）

大连市西岗区审计局 刘连胜 结合这次培训和区级审计工作的实践，我觉得应从以下几个方面入手进行绩效审计探索： 一是强化绩效审计意识，树立绩效审计观念。绩效审计是今后政府审计的主流，这是经济发展的必然结果，也是审计机关审计本质的内在要求，尽管基层审计机关由于各种主客观因素在开展绩效审计上还存在不少困难，但不能让这些困难束缚我们的思想，羁绊我们迈向现代审计的步伐，重要的是树立开展绩效审计迫在眉睫的观念，加强绩效审计宣传，使审计干部和被审计对象从思想上先接受并认可．再逐步开展起来。     

开展经济效益审计的必要性

1986年在澳大利亚悉尼召开的最高审计机关的国际会议上发表了旨在对发达国家和发展中国家开展绩效审计具有权益性指导意义的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》,声明对政府审计机关开展绩效审计的必要性进行了论述,是各国政府绩效审计经验的总结和绩效审计更广泛地走向规范化的开始,同时也体现了各国政府审计机关的共同愿望和政府审计的发展潮流。从我国的现状来看,开展经济效益审计也是非常必要的,原因有二:一是国有经济在国民经济中占有绝对优势,国家的财政支出巨大;二是在国家支出中存在着大量的浪费行为,大量国有企业经…     

政府投资项目绩效审计研究

随着国家投资体制改革的不断深入，政府投资项目力度的不断加大，社会对提高政府投资项目资金的使用效率和效果也越来越关注，开展绩效审计已成为当务之急，这是时代赋予审计机关的历史使命。近年来，我国学术界和审计同仁关于绩效审计的研究取得了可喜的成果，深圳、上海、青岛等地先后开展了政府投资项目绩效审计的探索，取得了一些实践经验。[第一段]     

我国公共工程投资绩效审计探析

一、公共工程投资绩效审计概述公共工程投资绩效审计,是指审计机关或机构以及审计人员对由政府出资或管理的,以社会公众为受益人的工程建设项目的经济性、效率性、效果性所进行的检查和评价。我国公共工程投资项目绩效审计的主体可以是国家审计为主导、部门内部审计、社会审计协作开展的三位一体的组织体系。     

浅谈政府外债审计的内容和方法

随着经济全球化进程的加快,我国对外开放的步伐也在不断加大,我国已成功加入WTO。因此,我国国家审计的对象、内容、技术方法等都已经和将要发生重大变化,其中,政府外债审计将成为我国国家审计机关未来的一项重点审计内容。政府外债是指国际金融组织贷款、外国政府贷款及其它由政府承借承还或担保的外债。政府外债包括政府及政府有关部门直接承借承还和由政府担保借入的外债。根据近几年政府外债审计实际工作情况,现就政府外债审计的内容、方法谈点个人的体会和看法。     

外资审计工作新时期新挑战

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》认真总结了我国审计工作二十年的经验教训,集中反映了审计署党组对今后五年乃至更长一个时期审计工作发展的战略思考和部署,同时提出了外资审计工作的思路:要逐步将国外贷援款项目对外审计公证业务分离出去,重点加强国外贷援款项目建设管理情况的监督;加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府外债风险。外资审计工作新时期新挑战