财政扶持企业专项资金支出绩效评价之我见

企业在国民经济中有着举足轻重的地位，企业的发展越来越受到党和政府的重视，国家和地方各级政府每年都要安排相当数量的专项资金用以扶持企业发展。比如，财政扶持技改贴息资金、补助资金，科技三项费用专项资金、环境保护专项资金，国际市场开拓资金、乡镇企业发展资金等。这对促进产业结构优化，加快企业技术改造，扩大企业生产规模，保护生态环境，确保经济健康稳定增长都起到了积极作用，但是我们也应当看到，长期以来，许多地方财政扶持企业专项资金（以下简称专项资金）支出监督乏力、考核缺位，普遍存在着项目筛选失准，预算鳊制随意，资金管理失控，项目成效低下等问题。如何解决这些问题，绩效评价是唯一有效的方法。[编者按]     

涉农资金财政监督与管理的思考

随着近年来中央及地方各级政府对农村扶持政策的倾斜,各级财政对农村补贴项目日益增多,补贴力度逐渐增大。目前,各级涉农资金是否真正落到了实处受到了各级政府和社会各界的重视。因此,做好这部分资金的监督与管理工作,已经成为确保各项惠农政策得以落实的非常重要的举措。     

浅析引导基金对所扶持创投企业的监督管理

引导基金作为一种创新型的政府投资方式,正在被越来越多的地方政府认识和运用。同时,由于社会资金与引导基金合作开发创投市场可以获得诸多便利,使其成为创投资金争相合作的对象。引导基金及其所扶持的创投企业正在成为区域经济发展、产业结构调整的重要工具和手段。但是,由于引导基金在我国尚属新生事物,创投企业又良莠不齐,对引导基金如何扶持创投企业仍存在不少模糊认识,尤其是在应否对引导基金所扶持创投企业进行监督管理和如何监督管理上存在较大分歧,严重影响了引导基金在我国的发展和推广。     

发展农民专业合作社的几点建议

一、政府要建立相关扶持性政策和制度,发挥财政资金的杠杆和导入作用 一是政府要建立信贷担保基金,发挥财政扶持资金"四两拨千斤"的杠杆效应,解决专业合作社担保难、融资难问题或每年在财政支农预算中,安排一定资金用于支持农民专业合作社的发展.在政策、资金、税收等方面加大对农民专业合作社的扶持力度,通过专业合作社的发展带动农民的持续性增收.二是建立信贷风险补偿机制和奖励机制.由地方政府、农民专业合作社按一定比例出资建立"贷款风险补偿基金",金融机构也可以考虑将一定的贷款收益注入"基金池",一旦出现贷款损失,按一定的顺序和比例从补偿基金中对金融机构补偿.对在支持农民专业合作社发展过程中做出突出贡献的金融机构由地方政府出资给予直接奖励,以调动金融机构支持农民专业合作社的积极性.     

疫情背景下的中小微企业金融纾困模式

针对新冠病毒肺炎疫情,本课题组对中小微企业的生存压力进行调研,发现85%中小微企业现金流不足支持3个月;各级政府、金融机构的救助政策反应迅速、积极,但惠及效率有待提高;企业现金流救助需要发挥政府平台和产业链群形成的产业平台的作用,助推金融精准纾困中小微企业。建议政府部门短期积极利用两大平台资源,优化中央、地方政府专项纾困基金和支持性贷款、金融扶持资金和优惠贷款的管理模式;中期建立专项中小微企业发展的扶持基金和就业援助计划,推动中小微企业转型升级。     

资金区域扶持的转型创新——江苏省区域扶持资金使用情况的调研报告

<正>转变财政专项资金支持企业发展的方式,更好地发挥财政资金效益,是财政专项资金管理改革的重要内容。2011年,江苏省财政厅通过整合专项资金,由无偿补助改为股权投资等有偿使用方式,与市县财政共同设立区域重点成长型企业发展扶持资金(以下简称区域扶持资金)。资金运行管理以"政府引导、市场运作、保本微利、滚动发展"为原则,在强调财政资金有偿使用的同时,保持财政资金的扶持性和导向性。一、区域扶持     

运用再贴现工具支持实体经济

近年来,人民银行广州分行以再贴现工具作为货币政策预调微调手段,对国家鼓励和扶持领域进行资金支持,有效满足了一大批中小微企业、"三农"领域企业的融资需求,对促进广东经济转型升级和实体经济发展发挥了重要作用,也为实现再贴现资金定向扶持实体企业积累了宝贵经验。下一步,要创新再贴现工具管理机制,优化再贴现政策实施环境,发展和培育票据市场,重点提升再贴现资金使用的针对性和灵活性,更加有效地支持实体经济发展。     

云南省农业特色优势产业投资基金发展思路

目前,云南省农业产业企业多数均属中小企业,企业创新能力低、竞争力弱。产业聚集度低,难以产生规模经济效应。通过设立农业产业投资基金,发挥政府资金的引导效应,吸引社会投资人,可加强产业创新扶持力度,打通农业企业市场渠道,提升研究成果转化能力,提高产品附加值。政府通过设立农业产业投资基金,可实现政府农业产业扶持资金和扶持力度的双重放大效应,同时,市场化的运作方式提高了政府扶持资金的公平度和使用效率。本文阐述了云南省农业特色优势产业投资基金的基本原则、设立形式、运营架构、运行和风控机制,提出了完善云南省农业特色优势产业投资基金的几点建议。     

对地方国库现金管理的现实思考——以山东为视角

近年来,随着国库管理制度改革的逐步推进,沉淀在各级地方国库的资金余额呈大幅增长的趋势。如何在确保国库资金安全完整和满足财政支付需要的前提下,对国库资金余额进行投资,实现国库资金保值增值成为各级财政的迫切需要。在我国中央国库现金管理取得突破性进展的同时,地方国库现金管理既没有是否可以实施的政策规定,也没有操作遵循的法规依据,难以满足地方政府加强财务管理、促进地方国库资金保值增值的合理性要求,     

构建政、银、企新型关系的思考

在当今市场经济和多元化经济不断发展的社会中,政府的最佳角色是什么?银行和企业作为两个最基本、最重要、最活跃的主体,如何加强合作,建立"双赢"关系,在地方经济建设中发挥主力军作用?面对我国加入WTO后,市场竞争日趋激烈的形势,认真探讨这一系列的问题,无疑具有紧迫性和现实意义.     

国外运用财税政策促进中小企业融资的做法及借鉴

财政援助与税收优惠是世界各国政府扶持和保护中小企业的普遍做法。政府的政策虽然不能代替市场自身的资源配置,但发挥政府财政资金的杠杆作用,引导商业性资金的介入，能在相当程度上减轻企业负担，优化产业结构,促进中小企业良性发展。     

进一步推动晋宁县政府投融资平台发展思考

<正>2000年以来,随着城镇化进程加快,投融资体制改革的深入和政府能的转变,地方各级政府投融资平台逐渐发展壮大,促进经济增长及经济结构调整发挥了积极的作用。地方政府投融资平台的出现,整合了政府优质资源,利用市场化等手段,为政府募集重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金等,对推动城镇化进程、促进了地方经济建设的发展。     

战略性新兴产业融资需政企协作

战略性新兴产业的培育和发展需要发挥政府和市场的双重作用,构建政府和市场协同的PPP(Public-Private Partnerships)融资体系。当前国内对战略性新兴产业的政策性融资方式主要是在沿续过去高新技术企业扶持办法的基础上,由中央财政设立专项资金,通过政策引导和示范,鼓励和支持地方政府建立创业投资引导基金等,对创投公司和创业企业进行直     

关于财政扶持企业专项资金廉政风险防控的研究——以福建省为例

正一、扶持企业专项资金的作用为积极推动贯彻落实中央、省委省政府发展实体经济的有关要求,切实转变经济发展方式,福建省财政扶持企业专项资金(以下简称"扶持资金")规模逐年增长,2011年和2012年省级财政扶持企业专项资金分别约为10.17亿元和19.27亿元。近年来,福建省各级财政支持企业发展的专项资金逐年增加,资金规模不断扩大,对本地企业和民营经济发展起到积极的促进作用。(一)促进产业结构优化升级     

财政扶持企业发展专项资金管理的思考

近几年来,随着地区经济建设发展水平的提高和政府部门日渐加强对企业发展的重视,地方各级财政扶持企业发展专项资金的投入有所增加,如何加强对财政扶持企业发展专项资金的管理、为地区企业建设活动提供良好的支持成为有关部门重点关注的问题。本文在简要分析财政扶持企业发展专项资金管理工作存在问题的基础上,对优化管理措施进行了适当的研究,希望能够为财政扶持企业发展专项资金管理实务操作提供相应的理论参照。     

美国政府扶持风险投资业发展对我国的启示

近期，随着各级科学技术大会的陆续召开，各级地方政府纷纷加大了对科技自主创新的投入力度，不少地方开始尝试采用建立风险投资公司的方式来扶持本地区高新技术企业的发展。目前在风险投资业发展上，美国是世界公认的风险投资发展规模最大、成效最突出的国家，学习借鉴美国政府在扶持风险投资业发展中的经验与教训，可以减少我们很多弯路，极具现实意义。     

稳健货币政策下小微企业信贷市场融资效率比较

正2011年以来,小微企业融资难、融资贵问题得到高度重视,国家及地方政府相继出台了相关金融改革措施及一揽子财税、金融扶持政策。这一系列金融相关政策是否缓解了小微企业的融资困境,促进了小微企业融资效率的提升?在稳健货币政策实施背景下,小微企业与大中型企业融资效率的差距是在扩大还是缩小?本文拟通过对济宁市小微企业信贷市场的考察,分析当前小微企业信贷支持、融资渠道、融资成本的新情况和新特征,回答     

浅谈如何加强地方政府融资平台的管理

随着我国工业化、城镇化进程的加快,地方政府对建设性资金的需求越来越大．于是一些地方政府通过设立融资平台进行融资。它把银行的资金优势、政府的信用优势和市场的力量优势结合起来,支持薄弱环节发展,促进地方经济发展,加强基础设施建设,尤其在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中发挥了重要作用。     

支持农村流通体系建设的财税政策建议

<正>农村流通体系在开拓农村市场,扩大农村消费等方面发挥了消费引导生产的作用。利用财税政策,促进和完善农村流通体系建设,对加快推进城镇化进程,实现城乡一体化发展具有重要的意义。一、陕西省农村流通体系建设现状(一)各级政府扶持力度不断加大。近年来,各级财政不断加大对农村流通市场体系建设资金投入,中央财政通过实施"万     

上篇 作用企业的解决方案

当前,全国各地政府最重视的要务之一,要数招商引资做大GDP了。我们看到,政府为吸引扶持企业,大都给予一系列的政策红利,比如"零地价",税收减免等等。但政府如何真正有效的作用于企业,还远未破题。而地方财政,为了实践政府扶持企业之责,多