浅议权力清单制度

<正>一、研究理论背景党十八届四中全会审议通过的《决定》,明确提出各级政府及其工作部门依据权力清单制度,依法公开政府职责权限、管理流程、监督方式等事项。近期,国务院总理李克强更是在北京和达沃斯论坛开幕式中表示,将深入推进行政体制改革。对于确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。关于权力清单制度成为各专家学者、公众研究的热点。本组翻阅大量研究资料,了解到学者们从不同的方面对权力清     

财经资讯

正声音李克强(中共中央政治局常委、国务院总理):中国经济具备持续发展的不竭动力中国经济稳增长是有基础的,今后一个时期不但有保持中高速增长的良好条件,而且具备持续发展的不竭动力。一是要向改革要动力。继续加大简政放权力度,探索实行负面清单管理模式,建立政府权力清单制度。着力推动新一轮高水平对外开放。我们将积极创造条件,建立上海与香港股票市场交易互联互通机制,进一步促进中国内地与     

审计软件，构筑动态、实时、和谐审计环境

审计工作是依法治市、规范权力运作的重要措施，加强审计工作，有利于防止权力失控、决策失误、行为失范，有利于政府行为公开透明，有利于提高政府行政效能和科学决策，也有利于促进服务政府、责任政府、法治政府的建设。要加大审计监督力度，加强对权力的制约和监督，就要加大“金审工程”的实施力度，创新审计方法，使传统审计向现代审计方向转变，这是当前审计工作的重中之重。     

政务公开理论与实践的思考

政务公开的涵义和理论基础 　　政务公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织,在行使国家行政管理权的过程中,通过一定的形式,依法将有关行政事务的事项以及获取和制作的政府信息向社会公众或特定的组织或个人公开,使其参与讨论和决定国家事务、社会公共事务和公益事业,对行政权实行监督的原则或制度.政府是否应当向公民公开政府信息,不是由政府的权力决定的,而是由人民的权力决定的.人民主权和知情权理论奠定了公民获得政府信息权利的合理性,成为政府信息公开制度的理论基础.作为主权者的人民在任何时候都有权监督政府的行为,同时也有权参与国家的行政管理活动,以防止行政权力的不当或违法运作.……     

我国行政信息公开制度的问题和建议

行政信息公开有利于形成公正透明的行政管理体制,有利于发展社会主义市场经济,是促进社会和谐、制约权力、建设法治政府的重要手段。完善行政信息公开制度,必须扩大公开的内容、范围、渠道,明确程序,普及信息公开知识,增强公民的主人翁意识,构建协调一致的信息公开法律体系,建立和完善政府信息公开的监督和救济制度。     

对政府信息公开申请权滥用问题的思考与建议

政府信息公开制度,有效地保障了公众的知情权,有利于公民、法人和其他组织实现对行政权力的监督以及有序、有效地参与一定公共事务的管理。政府信息依申请公开进一步满足了公众因自身生产、生活、科研等特殊需要和获取相关政府信息的要求,实践中,部分申请人滥用政府信息公开申请权,违背了立法目的。如何在保障公民对政府信息知情权的同时又有效规制个别人滥用政府信息公开制度,已成为亟待解决的问题。     

整合涉众信息资源的几点建议

党的十八届四中全会对全面推进政府信息公开工作提出了“以公开为常态,以不公开为例外”、建立和公开权力清单、推进政务公开信息化等新要求,政府信息公开已经成为依法治国的重要手段.随着金融改革的深入推进,社会公众对人民银行的关注度持续提高.及时有效地发出“央行声音”,传播央行信息,对于凝聚改革共识,增进社会公众的理解和支持,进一步促进人民银行履职具有十分重要的意义.     

经济责任审计与效益审计的结合

温总理在今年人大会作的政府工作报告中指出:认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题;加强审计和监察工作,加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。十二五规划纲要也提出:推进政府绩效管理和行政问责制度,强化审计监督;加强反腐倡廉,积极推进政务公开和经济责任审计,加强对权力运行的制约和监督。     

“放管服”下科研经费预算管理及风险防控——基于科研事业单位

在“放管服”科研经费管理的思路指引下,优化科研事业单位的预算编制与绩效管理工作,必须优先从预算着手,项目管理以绩效评价为导向,逐渐构建花钱必问效、无效必问责的科研管理体系。防范科研风险作为科研事业单位财务管理的重要组成部分,有必要加大课题清理的力度,全面落实科研财务助理制度,设立包干制加负面清单的管理办法,加强信息化系统建设,提升内控管理的水平,梳理标准化的审计流程,并推行阳光公开制度,以更好地防范科研风险,将“放管服”真正落实到位。     

浅谈如何进一步加大政府信息公开的力度

现代行政不是一个自我封闭、自我运转的理政过程:它需要有面向社会的开放信息系统。在我国,行政公开作为政府法制的一项重要内容,无论在法律中,还是在政策上都有体现,随着政府法制的不断完善,特别是我国加入WTO后,在透明度的原则的要求下,政府信息公开问题也已被重视。2007年4月5日国务院总理温家宝签署,新华社4月24日公布了《政府信息公开条例》,对我国政府信息公开法制建设具有重大意义。但是仅仅一个《政府信息公开条例》是远远不够的,关于如何进一步加大政府信息公开的力度,本文将从各个方面进行探讨。     

践行群众路线 做好“三个服务”

税务部门是国家重要的经济管理部门,在工作中要做好服务纳税人、服务基层、服务大局工作,努力构建和谐征纳关系、夯实基层税收工作基础、助推经济社会发展。一、以便民办税为重点,服务纳税人公开权力清单,让纳税人缴明白税。及时公开国家税收政策、税务行政审批清单、税收执法权力清单、办税业务流程等与纳税人权利义务相关的事项。强化税法咨询服务,依托税务网站、办税大厅、纳税人学校、新闻媒体等,加大对税收政策和办税     

构建公开透明的政府采购竞争平台

公开透明的采购环境是政府采购工作顺利开展的基础,是规范采购行为、实现和谐采购、推动政府采购事业又好又快发展的有力保障。本文中,作者提出应从完善预算制度、强化源头管理;将信息公开前置到预算审批阶段;扩大集中采购规模;明确违法行为认定,加大违法行为惩处力度等方面努力构建一个公开透明的政府采购平台。     

环境需求视阈中的高校内管干部经济责任审计前瞻

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)的颁布施行,为高校内管干部经济责任审计的深化和发展提出了新的历史任务。推行分类审计制度、建构量化评价体系、深化审计结果公开、加大后续审计力度、借助外部审计资源等将成为新时期创新高校内管干部经济责任审计的路径选择。     

政策

证监会：进一步研究主动公开监管信息方式 中国证监会3月31日发布《中国证监会2010年监管信息公开年度报告》表示，将进一步研究主动公开监管信息方式，进一步完善相关规章制度，加大主动新闻发布力度，提高新闻开放度和透明度。     

负面清单制度改革亟待提速

近日，有报道称，商务部正在研究上海自贸区负面清单制度全国推开。负面清单制度对中国推进政府管理改革以及建立成熟的市场经济体系具有重要意义，也成为国际投资新规则发展的风向标。然而，负面清单制度不仅在于“面”的推广，更在于“度”的深化。 尽管商务部推行“可复制、可推广”的负面清单制度至全国，但从深层次讲，中国版负面清单制度仍存在许多亟待解决的问题。     

试论税务信息公开的理论基础

目前,相关法律、法规、政策的颁布和实施,对于推行税务信息公开制度起到了良好作用,我国税务信息公开工作也取得了一定成绩,对于改善干群关系、提高工作效率、预防和治理腐败有着明显的作用.本文将“信息自由”理论引入税务信息公开,构建信息公开理论基础,搭建信息公开的分析框架,提出信息公开的指导思想和实施原则,为税务部门加强信息公开做出积极探索     

财政部：进一步细化公开中央财政预算

财政部新闻发言人戴柏华3月8日在接受中国政府网、新华网联合在线访谈时说，2011年，财政部将在进一步细化中央预算编制的基础上，继续加大财政信息公开力度，扩大公开范围，细化公开内容。     

清单管理嵌入管理会计体系探索

上海自由贸易区实行负面清单管理后,党的十八届三中全会又提到"权力清单制度"。李克强总理在2015年的政府工作报告中也多次提及加强权力清单、责任清单和负面清单管理,上海、广东、天津、福建四个自贸区今年开始使用同一张负面清单。另外,为加快中国特色管理会计发展,促进我国经济转型升级,去年财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。如何将清单管理这种高效实用的科学管理工具融入到管理会计体系中,本文以企业战略为导向,以价值创造为目标,以价值链为载体,以神华集团为例,探讨了清单管理嵌入管理会计体系的逻辑关系和路径设计,希望对推进管理会计体系建设有所裨益。     

政府审计信息公开存在的问题与完善路径

十九大中明确提出真正"建设人民满意的服务型政府",在建设服务型政府时,审计信息公开尤为重要,然而目前政府审计信息公开存在制度不健全、管理较为混乱、信息公开内容较为随意、形式单一等问题,导致政府的审计信息公开如同虚设,不能达到信息公开的目的和意义。根据对社会发展、政府发展、群众需求以及现状问题的调查,采用"制度-机制"双向路径进行完善审计信息公开,从而提高政府在群众心中的信赖度和满意度。     

政府网站与网络舆情引导关系研究

网络舆情具有隐蔽性、突发性、传播速度快及渗透性强等特点。政府网站应高度重视网络舆情动态,完善信息公开机制,妥善处理好网络舆情事件。政府通过设立网站向公众公开政府非保密信息,使权力运行公开、透明,有利于保证公民的知情权和对政府的监督。政府网站信息公开为网络舆情引导奠定了基础,网络舆情引导有利于提升政府形象及公信力,构建和谐信息环境,实现合理执政,科学执政。