关于实施粮食购销市场化改革中的几个具体问题——曹德淦副省长在全省粮食工作会议上的发言（摘要）（二○○一年九月二十日）

粮食购销市场化改革是粮食流通体制改革的继续和深化,是改革的必然趋势和主要实现目标。现在国务院已作出决定,改革势在必行,务求成功。尽管我省已初具实施粮食购角市场化改革的基本条件,广大干部群众对推进粮改的积极性很高,但同时必须清醒地看到,粮食产业是弱质产业。粮食是事关稳定社会、定国安邦的战略物资。粮食又是个使用价值高、经济价值不高的特殊商品。正因为这样,长期以来,粮食产业到计划经济体制和政策最严密的保护。近年来,粮食价格低迷,而且购销价格倒挂,国有粮食企业尚未走出困境,历史沉淀问题多,粮食购销市场化改革将面临许多困难和问题。所以,要看到粮食购销市场化改革的复杂性、艰巨性、要精心组织、精心实施,及时了解、掌握和解决改革中遇到的困难和问题。各设区市要参照《省政府关于推进粮食购销市场化改革的实施意见》,制定本市的实施意见,报省政府备案,作为各市推工作、抓好落实的依据。     

适应市场化改革要求 改进现行粮食补贴政策

2001年，国务院批准浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等8省市在全国率先推行粮食购销市场化改革，在探索建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销体制方面迈出了第一步。在新旧粮食购销体制交替时期，如何改变现行的粮食补贴政策，使之适应粮食购销市场化的改革要求，本文拟从分析现行粮食补贴政策存在的问题入手，就粮食补贴政策调整谈些个人看法。     

市场化：粮食流通体制改革的理性取向

我国现行粮食流通体制在很大程度上保留了国家统制、低价强购、自给自足的计划经济体制特征。改革粮食流通体制是社会主义市场经济发展的客观要求,而粮食体制改革面临的首要问题是改革的目标取向。不解决这一问题,改革就不可能取得实质性突破。粮食流通体制改革的目标取...     

从粮食购销政策演变看我国粮食购销市场化

建国以来,我国适时调整粮食购销政策,推动粮食购销市场化改革。从缩小计划管理范围、扩大市场调节比重,半放开到全面放开粮食购销市场,逐步实现粮食购销市场化,初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销新体制。随着我国市场经济体制的不断发展和完善,粮食购销政策也要适应新形势加以不断调整和完善。今后我国粮食购销市场化改革取向如何?笔者从完善粮食市场体系、规范粮食市场秩序、健全粮价形成机制、改善宏观调控四个方面作了浅显的探讨,起抛砖引玉之用。     

试论我国现行粮食定购定销制度的改革

试论我国现行粮食定购定销制度的改革叶兴庆一、现行粮食定购定销制度的形成与含义现行粮食定购定销制度是１９９４年以后重新确立起来的政府在粮食购销两个环节的管理体制。此前，粮食购销体制经历过从统到放的演变过程。从收购体制看，经历过从统购统销到合同定购与市场...     

适应市场经济的粮食购销体制的改革有哪些？

适应市场经济的粮食购销体制的改革有哪些？经过十多年来的改革，粮食统购统销体制已经结束，适应市场经济要求的购销体制正在形成。当前和今后一个时期，要继续深化改革，使新体制尽快完善。这对于保障我国粮食生产稳步增长和产销平衡关系极大。从１９９４年起，国家定购...     

剥离政策性财政挂账破解粮食购销企业改革难点

一、阻塞推进国有粮食购销企业改革进程的难点建国以来,我国在粮食购销体制上曾先后实施了:统购统销、双轨购销、多元购销、管购放销、敞购顺销和分购顺销政策,不同时期的不同粮食购销政策均发挥了不同的作用。总体上讲,既保护了农民种粮的积极性,使粮食生产稳定地增长,也保证了消费者的基本需求,稳定了粮食价格。但是我们也应清醒的看到,无论实行哪种粮食购销政策,特别自1992年实行多元购销政策以来,国有粮食购销企业始终承载着主渠道的作用,当粮食丰收,粮食价格下滑时,以高于当期粮食市场价格进行收购,保护农民种粮的积极性,稳定和促进了…     

广西粮食发展的主要出路

广西粮食总产量自1982年创历史最高水平后,便陷入了连年滑坡和徘徊的困境。广西粮食发展如何走出困境?选准出路,是走出困境和转向发展的重要一环。本文拟就粮食发展出路及其必要的环境条件和措施问题谈点看法,仅供参考。 一、 出路的选择 广西粮食发展的主要出路在哪里?笔者认为,在相对稳定种植面积(或略减少面积)的同时,充分挖掘农业内部潜力,努力提高耕地生产效率应是广西粮食发展出的主要路。为什么?因为粮     

发展粮食产业化经营实现粮食经济新跨越

在粮食购销市场化改革的新形势下，大力发展粮食产业化经营，有效地将粮食生产、流通、消费合理衔接，是当前粮食企业走出困境，谋求发展的必由之路，也是实现粮食经济新跨越的重要途径。达县作为产粮大县，如何立足县情，发展粮食产业化经营，实现粮食经济的新跨越，是摆在我们面前的一件头等大事。     

粮食主产区也应推进粮食购销市场化改革

我国现行的粮食流通体制,计划经济的痕迹尚没有完全剔除,加之粮食市场发育滞后,流通设施陈旧,流通产业实力不强,经营现状与客观要求特别是入世要求反差很大。目前,粮食主销区的浙江省已率先实行粮食购销市场化改革,粮食主产区也应积极创造条件,逐步推行这一适应性改革。加快粮食购销体制改革一是坚持政企分开。１９９８年粮改以来,仅是把政企的机构分开,而职能和业务并没有真正分开。粮食的购销在很大程度上还是政府行为,由各级行政领导主持粮食购销。适应入世需要,必须剔除行政垄断成分,真正做到政企分开,政府及其主管部门主…     

压销·征实·改购──改革粮食购销政策的新思路

压销·征实·改购──改革粮食购销政策的新思路四川省德阳市粮食学会课题组为了稳定粮价，稳定市场，平衡余缺，保证供应，促进国民经济快速发展，国家必须掌握充足的粮源。那么，在社会主义市场经济体制下，国家究竟如何掌握粮源，这确是需要认真探讨的课题。对此，本文...     

粮食购销体制改革的进程与目标选择评述

长期以来,粮食低价格与购销倒挂,已成为我国城乡经济生活的普遍现象。它不仅给国家与各级地方政府的财政造成日益沉重的财政补贴负担,而且也对激励农民种粮积极性毫无补益。下面仅对粮食购销体制改革的进程,思路与目标模式选择作些初步探讨。 (一)对现行粮食购销体制改革进程的评估 粮食购销体制改革,本来是我国粮食产销与流通领域里一项十分敏感且政策性极强的重大改革。其改革思路是,在合同定购基础上,逐步缩小国家对粮食的计划调节范围,增加议价粮。     

山西省改革粮食购销体制的跟踪调查

山西省自1988年4月1日率先在全国推出以压销减购为主题的粮食购销体制改革以来,时间已两年有余。山西省实施粮改的效果是显著的,减购极大地调动了农民种粮的积极性,增加了粮食有效供给,压销抑制了不合理消费,大大节省了财政补贴;有关部门以及生产者、消费者、经营者和城市企业等各利益主体对粮改给予了一致的肯定和支持;所以如此,关键在于山西省的粮改思路是正确的,操作过程是精心的,遇到问题时能够随机应变,果断决策,并由此而摸索出一整套有效调节粮食市场的办法,对全国各地推进粮食购销体制的改革提供了宝贵的经验。     

基层粮食企业改革现状及对策思考

一、国有粮食企业面临的主要问题 　　(一)观念问题和认识上的误区 　　对企业的现状认识不清.在基层企业“三老“问题基本解决后,“企业改革已基本结束“、“不需改“、“不想改“的意识和畏难情绪在一些干部职工中仍较为严重,这给基层粮食企业下一步产权制度改革工作带来一定难度.其实,对现今的绝大多数国有独资、控股粮食企业而言,改革并不能说已经结束,许多合并、重组的企业购销体制、财务体制改了,企业经营管理体制还没有改,或没有实质上改,企业新的运行机制还没有建立起来,改革的目的还没有达到,目标还没有完成.……     

粮食购销体制一定要稳定

一、稳定粮食购销体制的依据 1,粮食生产的不平衡性决定了粮食购销体制必须稳定。粮食购销问题的基础是粮食生产问题。粮食生产上不去,购销肯定上不去。     

顺应粮食消费趁势发掘粮食消费市场

我国粮食市场化改革已是大势所趋,中央和地方粮食储备的建立,粮食安全有了保障,粮食企业双重角色、双重职能逐步消失,走向市场,抓好粮食购销,就成为巩固主渠道地位,走出困境的重要途径,在当前买方市场的环境下,实施发掘粮食潜在市场,拓宽粮食销路策略,寻求新的经济增长点,是振兴国有粮食企业的必然选择.     

四川省崇州市推进现代粮食

粮食购销体制市场化改革以来．崇州市结合当地实际．积极推进粮食流通体制改革,进行了一系列的探索和实践．基本构筑起适应社会主义市场经济体制要求的粮食流通新体制．各项工作多次获得国家、省、市各级粮食主管部门和主要领导的肯定和表彰．2008年以来．崇州市粮食局被国家粮食局授予“全国粮食系统先进集体”,军粮供应站被评为“四川省粮食系统抗震救灾抢险应急供应先进集体”。     

论国有粮食企业改革

经过10多年改革的国有粮食企业,目前仍普遍存在包袱重、人员多、效益差的问题。是宏观政策改革偏颇,还是微观管理改革滞后？又如何走出困境？本文试作一些探讨。一、透视宏观：粮改政策以"财政优先",国有粮食企业生存发展环境不宽松国有粮食企业划分为购销企业和附营企业后,由于相关的政策措施是以减轻粮食财务负担为目的,所以其生存发展环境并不宽松。1．国有粮食购销企业必须承担政府行为,按保护价敞开收购农民余粮,不能自主开展经营活动,且必须自负盈亏。由于市场疲软,加上粮食品质较差,益阳市在1999年新粮上市前仍压库达5亿多…     

试论粮食购销在粮食工作中的基础地位和作用

在我国粮食购销体制改革取得突破性进展．初步形成粮食经营市场化格局的条件下．粮食购销在粮食工作乃至国民经济中仍然有着举足轻重的作用，本文试就此论述如下。一、粮食购销是粮食企业的基础工作所谓粮食购销一就是粮食的经营者，通过货币交换的形式、从粮食的生产者—一农民手中收购到粮食后，再销售给消费者的过程。在购销活动过程中，还要通过储存、调运、加工这三个中间环节，形成购、储、凋、加、销的粮食工作系统工程。在这一系统工程中．又数购与销这两个环节最重要。因为“购”是基础，“销”是目的。没有粮食的收购，就不可能有…     

浅议实行“米袋子”省长负责制后的粮食工作

浅议实行“米袋子”省长负责制后的粮食工作赵玉春“米袋子”省长负责制，一改长期以来高度集中、全国统一计划调拨的粮食购销体制，把全国的一个大米袋子，变成３０个由各省、市、自治区省长负责的小米袋子，实行统一政策，分级负责，自求平衡。这种新体制的运行，对于发...