“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

村务公开究竟给谁看?

近期以来，各地农村正在加强领导、精心组织，扎实深入地开展村务公开工作。诸如村组财务、财产、农民负担、救济物资、生育指标、宅基地指标等百姓最为关心的事，搞得有声有色。各地充实领导机构，完善各种制度，清理欠缺，查处干部贪污、挪用集体财物的一系列具体行动，令农村广大干部群众拍手称好。但是，我们也发现村务公开不及时的问题。有些村组、村务公开工作一切就绪，就是暂不愿公开。一问才晓得，他们说：“要等县上村务公开验收组来了才公开。”为啥呢？答曰：“即使工作搞得再好、再认真，提前公布了，若突然一阵大雨飘来弄脏弄…     

有了疑问直接提

湖北省老河口市针对农村村务管理中存在的重大事项决策和管理透明度不高、村务公开流于形式、避实就虚、内容失真、时效不强等问题,在10个乡镇30个村试行“村务咨询制度”。这项制度主要是通过群众咨询问题、干部解答问题,实现民主议事、民主管理、民主决策和村务公开,实践中取     

要想百姓明白 政务也要公开

１９９８年春 ,湖北省广水市在推行村务公开的过程中 ,一些群众反映 ,只让他们知道要做的事和做事的结果 ,却难以知道这样做的原因和依据 ,村务公开了 ,乡镇政务为什么不能公开？太平乡群众曾联名直接给市长写信询问农村建房应办的手续、收费的项目及标准等问题 ,强烈要求一些与农民切身利益密切相关的部门将办事程序、政策法规、收费项目及标准公开。市委对这一现象非常重视 ,经过调查了解到 ,乡镇这一级面对新形势确实存在一些问题 :领导方式不适应 ,办事透明度低 ,还存在着官僚主义、衙门作风。群众说乡镇部门干部是“政策法规不知道 ,办…     

村务公开要常抓不懈

近年来，随着农村经济的发展和农民民主法制意识的不断增强，村务公开已成为当前一项重要工作。针对张掖市农村财务管理中存在的问题和薄弱环节，我们从加强审计监督入手，切实提高财务公开质量，制定并完善了一套以财务公开为基础，财务审计为主体，民主理财为依托，村账乡管为保证的制度和措施，可以让干部敞开心扉谈话，公开办事，一些重大的村务问题，交给群众讨论，让群众参与管理和决策，极大地调动了群众参政、议政的积极性，化解了不必要的误解和矛盾，通过建立健全以村务公开民主管理制度为主的财务公开制度，拆掉了干群之间的“隔心墙”，筑起了“连心桥”，既稳定了社会、安定了民心，也收到了明显效果。     

“三访”力促村务公开上台阶

近年来，山东省济宁市紧紧围绕实现“事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督”的工作目标，先后开展了村务公开“规范化建设年、落实年和创新年”活动，探索建立了“两监督、一追究”的工作机制，并率先建立起村务公开“民主日”活动制度和村务公开“暗访”通报制度，全面提升了村务公开民主管理工作水平。     

群众理解与理解群众

常听一些村组干部这样抱怨：“我们操心费力地为群众办事，群众有时却不理解我们的苦衷。”我不禁要反问一句：“作为一名村组干部，你是否理解了群众？”我看有些村组干部得不到群众的理解，重要的一条是，他们根本不理解群众。比如有个村在征收提留款时，要求群众在5天内交齐     

汶川县审计局全力投入抗洪抢险工作

7月10日，持续的强暴雨导致汶川县发生特大山洪泥石流灾害，给全县人民生命财产造成严重损失。灾情发生后，县审计局快速反应，迅速行动，全力以赴投入抗洪抢险工作。一是深入村组．指导抗灾。局长黄永洁同志亲自带领审计人员赴所帮扶的牛脑寨村和茨里村等村组，认真了解灾情，仔细察看现场，热情慰问群众．要求和鼓励村社干部及群众要仔细排查地灾情况，认真落实避让措施，立足自助、互助、自建，大力弘扬伟大抗震救灾精神．奋力抗洪抢险建设家园。二是带着感情．安抚群众。     

村干部经济责任审计工作存在的问题及建议

一、经济责任审计取得了显著成效 近年来，各县（市、区）根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》和农村合作经济组织内部审计暂行办法等文件精神，结合本地实际情况制定了有关村干部经济责任审计和村财务收支及管理的制度、规定。同时，各县（市、区）及乡镇结合村社财务管理、基层民主政治建设、村干部离职变动、农民上访反映问题及配合我市农村经济发展等中心工作和其他工作的需要。[第一段]     

创新审计监督机制 切实维护农民群众根本利益

建设社会主叉新农村一直是党中央．国务院十分关注的问题之一。辽阳市委，市政府也将促进社会主义新农村建设，切实维护农民利益，作为实践“三个代表”重要思想，不断加强党的执政能力建设的重要内容。经辽阳市委、市政府研究决定，在辽阳县、灯塔市成立了9个跨乡镇的审计分局，目的是从体制上解决乡镇,村财务管理混乱问题，保证村务公开、民主管理，民主理财和民主决策等各项制度的落实，从机制上填补捉村财务监督的空白点。此项改革措施的出台，与市纪检监察按几个乡镇集中设立派出纪工委,监察分局相呼应，形成了监督资源的有效整合。实践证明，成立派出乡镇审计分局，对于规范乡村财务管理，提高财政资金使用效益，保护国家和集体财产不受侵犯、维护农民群众的民主权力和经济利益,促进农村社会稳定，从源头上治理腐败，发挥了积极的作用。这里我们刊载辽阳市审计局及灯塔市审计局的相关报道,供读者借鉴。[编者按]     

临到公开难处多

一村务公开是从源头遏制腐败，是加强基层政权建设的治本之见最近，我们组织专门力量对湖南省耒阳市村务公开情况进行了一次全面调查。调查结果表明，目前推行村务公开还存在着一些较为突出的问题，遇到的困难还较多，影响了村务公开的迅速开展。一、牵涉干部多，问题难处理。调查中不少地方反映。村务要公开。牵涉的干部大多，少则两、三个，多至七、一八个。个别村干部私心大重，手脚不净，经济不清白、多吃多占，少的几百元，多的上万元。鉴于这种牵涉干部多，甚至连村支书、村主任也牵扯进去的现在一乡镇不愿也不敢向村民公布真实情况，…     

一次生动的流动现场会

2006年10月24日凌晨7点多钟,从湖南省澧县宜万乡政府大院里开出两辆公共汽车,上面坐着宜万乡党委成员、各村支部书记和部分群众代表,共四十余人。他们是要到几个先进乡镇去参观的,开一个有关农村通村公路建设和冬修水利工作的流动现场会。今年在通村公路建设的过程中,乡党委发现,部分有了一些集资、有了通村公路的村子里的村组干部,出现了“该歇口气”的思想;而还没有一点集资、没有起步的村子里的村组干部中,认为群众工作很难做,集资工作难度大,有一种畏难情绪。这些思想情绪对推动当前的工作都是极为不利的。而解决这个问题的办法之一,就…     

全省乡镇审计工作再上新台阶

截止1999年底，全省已建乡镇审计机构2330个．配备审计人员5602人，与上年同期相比，分别增加机构180个，人员240人，其中青岛市、潍坊市、济宁市乡镇审计机构和人员增加较多。全省乡镇审计机构累计开展村级财务审计、乡镇及村办企业审计、乡镇所属部门单位审计、干部离任审计、群众信访案件的专项审计等19375项，     

农村税费体费改革后贫困村村级经济状况调查

最近，我们结合“农村税费改革后县乡财政运行情况专项审计调查”，通过查看账目、与乡镇和村组干部座谈、深入农户走访调查等方式，侧重对农村税费体制改革以后贫困村的村级经济状况进行了初步探讨。     

村官难当 究竟难在哪里

一难：离任村组干部拖后腿。一些离任村组干部自恃在村里有些威望，便带头拒绝承担应负的税费义务，而新任干部碍于情面也不愿意申请强制执行。更有甚者，一些离任干部对基层党委、政府心怀不满，对新的村班子心怀嫉妒，利用各种机会、采取各种方法，在村里制造工作阻力，试图使村班子瘫痪，为自己重新上台制造机会。这些人的做法在群众中造成恶劣的影响。村组区划调整后，各村都进行了村组财务审计，一些村干部的经济问题暴露出来。目前这些有问题的干部虽然都已不在职，但７０％以上的人的经济问题都未解决，仅仅是免职而已。而要其退赔违…     

突发性公共事件审计的探索与尝试——汶川地震救灾款物审计

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8．0级特大地震。为了促进抗震救灾工作的顺利开展和救灾资金物资“不出问题，少出问题，至少不出大问题”，审计署在5月16日就着手部署，全面开展对救灾资金物资的跟踪审计。在四川，4个多月的时间里，我们审计了省本级、市和县单位数4535个，延伸审计乡镇1610个、村2803个，调查受灾群众17913户。     

关于乡镇机关廉政建设的调查与思考

目前,绝大多数乡镇机关干部是奉公守法,廉洁清苦的。但由于乡镇机关属于基层行政组织,公务活动与企业和群众密切相关,机关干部又各有自身不同的情况,因此,在一些方面很容易产生不廉洁的问题。一是招聘干部和半数以上的干部家属在农村,家里有责任田、口粮田、自留地。每到收种季节,往往都要向集体伸手要一点平价化肥、柴油和农药,少数人还需向村组或企业找一些劳力帮工。二是相当一部分干部是土生土长的本地人,在招     

村务听证解决村务难题

从2002年起,湖北省老河口市针对村务公开难的问题,在全市挑选20个村,试行村务公开听证制度,着力解决群众反映较多的村务公开难的问题。竹林桥镇刘岗村是试点村之一。2002年3月22日上午,3名村委会干部、7名群众代表、6名党员代表以及部分群众,在村委会会议室举行第一次“村务公开听证会”。稻田用水问题成为这次村务公开听证会的中心议题。经过激烈争论,最后形成了一致意见:由村委会、群众代表和党员代表共同做工作,补交过去用水农户欠交的水费;成立群众性的用水者协会,统一管理全村用水事宜。这次村务公开听证会,让刘岗村不少村民体会到了民…     

驻村干部包揽村务应纠正

日前，我们在进村调查中发现，少数乡镇驻村干部有直接插手村务现象：有的直接分管村里一个方面的工作，有的直接分管村组人财物，有的包揽一切村两委工作，将村两委搁置一旁，使少数村两委干部根本没有发挥作用的余地。乡镇干部直接插手村务有很多不利之处：一是不利于调动村组干部积极性。农村党支部、村委会是农村的最基层组织，抓好农村的村务是村支部、村委会应尽的责任，村组干部抓好村务，开展工作是其本职所在，但如果驻村干部长期直接插手管理村务，从事村干部所从事的工作，管理本应村干部管理的工作，行使本应村干部行使的职权，…     

湖北省审计厅领导班子深入基层调研推动教育实践活扎动实开展

8月2日至13日．湖北省审计厅领导子成员分别奔赴全省17个市、州、直管市、林区及部分县（市、区）审计局进行调研，推动教育实践活动深入扎实开展。采取座谈交流、个别谈心的形式，与基层干部群众敞开心扉、坦诚相待，面对面、心交心，广泛征求基层审计机关和审计干部的意见和建议，倾听基层的想法和呼声，使省厅在教育实践活动中进一步查摆问题、找准差距、明确方向，确保活动取得实实在在的成效。在实地调研中，厅领导还分别深入当地政府性债务审计组看望审计人员．现场指导开展政府性债务审计工作。