导论

信产部将采取多种手段啃下互联互通这块硬骨头　　为加大对人为破坏公用电信设施、中断网间通信恶性事件的惩治力度,信产部正在商请最高人民法院依据相关法规,作出对阻碍互联互通行为处理的司法解释。　　为调动互联双方的积极性,信产部已委托中国社会科学院开展互联互通经济成本核算工作,现已完成第一阶段的理论研究,下一步将进行成本模型选定和具体的固定本地电话网、移动通信网成本核算工作。在成本核算的基础上,将对《公用电信网间通话费结算办法》中的部分内容进行修改,适当调整网间结算规则和结算标准,以处理好互联各方的经济利益关系…     

谈当前电信市场互联互通政策法律的适用性

2003年8月，国务院办公厅转发了信息产业部、发展改革委员会、财政部、监察部、中组部、国有资产管理委员会《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》(国办发[2003]75号文件，加之以信息产业部2003年11月印发的《公用电信网间互联互通质量监督管理办法(试行)》，2003年7月份和8月份先后发布的《公用电信网间通信质量技术要求——电话呼叫的接通率和拨号后时延》(YD／T 1284-2003)、《公用电信网间通信质量测试方法一电话呼叫的接通率和拨号后时延》(YD／T 1285-2003)等两个行业标准，2003年10月发布的《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》(信部电[2003]454号)，这一系列政策法规或规章、行业标准，使电信市场的互联互通工作增加了行之有效的工具和践之有力的手段。     

产业新闻

中国电信中国网通共促网间互联 6月13日,中国电信集团与中国网通集团联合在北京召开互联互通及业务开放电视电话会,要求6月底前全面实现双方网间的互联互通及业务开放。这次会议开到了所有本地网。中国电信集团周德强总经理,中国网通集团张春江总裁在讲话中对双方总部及各省级公司前阶段的工作给予了充分肯定,要求所属公司站在讲政冶,讲大局的高度和“落实国务院电信体制改革方针”的角度上处理好互联互通及相关工作。     

河北移动:多措并举推进互联互通

随着互联互通各项法规、规章的深入贯彻和落实,河北省电信网间互联互通的法制化进程不断加快,电信企业法律意识、自律意识不断增强,电信企业间经济合作关系逐步得到改善。河北移动通信有限责任公司,作为河北省境内的主要电信运营企业之一,在努力做好企业自身业务发展的同时,注重加强与相关电信企业建立良好的“竞合”关系,积极探讨网间互联互通工作新思路、新措施,为河北省的互联互通工作起到了积极的促进和引导作用。     

主管部门运营企业联手整顿电信市场互联互通成为整规重点

信息产业部日前召开全国电信网间互联互通电视电话会,通报了全国电信网间互联互通工作情况,对开展网间互联互通整治工作、确保网间通信畅通作了具体部署。出席会议的信息产业部奚国华副部长在讲话中强调,信息产业部已将互联互通作为整顿规范电信市场秩序工作的重中之重,将从法律、经济、技术、行政等多方面采取“硬措施”综合治理,尽快解决突出问题,以推动公平、有效、有序竞争环境的形成。     

产业新闻

部加强网间结算及互联互通监测为了加强对通信网间互联互通情况和通信质量的实时监测,增强电信监管部门和司法部门调查取证的能力,信息产业部已全面启动网间结算及互联互通监测系统一期工程的建设。目前该工程省中心系统设备已经完成招标选型工作,后续工作在紧张有序地推进之中。     

信息产业部发布《公用电信网间通信质量监督管理办法》

《办法》规定:电信业务经营者应设立互联工作机构负责公用电信网间通信质量管理工作。电信业务经营者应明确地市级机构、省级机构、总部的公用电信网间通信质量管理的联络人及责任人,应设立地市级机构网间通信障碍24小时申告电话、传真电话,保证每天24小时网间通信障碍沟通渠道的畅通。电信业务经营者县级区域的网间通信质量管理职能,由其地市级机构代为行使。电信业务经营者发现严重障碍、事故、严重事故时,应立即与对方沟通,互联双方相关机构责任人应参与指挥网间通信障碍排除。在排障遇到困难时,应本着先抢通、后排障的原则立即恢复通信…     

亟待建立和完善互联互通根本制度

随着我国电信体制改革的逐步深化和电信市场的进一步开放,国内电信市场出现了6大基础运营企业竞合的繁荣景象。电信全程全网、规模经济和网络资源有限的特点决定了电信网间只有互联互通才能实现规模效益。同时,网间互联互通也是形成有效竞争的基础。没有电信网间最基本业务的互联互通,就不能形成有效的电信市场,而没有竞争的市场,就没有我国电信业的发展。近来网间互联暴露的“联而不通,通而不畅” 的突出问题,严重困扰着运营企业的发展,一些地方的运营公司为达到限制对手发展的目的,采用非法手段,人为阻断通信,酿成重大通信事故,破坏了市场竞争秩序。要解决好网间互联互通存在的突出问题,关键是按照市场经济规律和电信竞争的特点,从建立和完善互惠互利的互联互通根本制度着手,保证网间互联互通工作取得突破性进展。     

互联互通:从促通转向保畅

随着电信市场的进一步开放,电信网间互联已成为促进电信业有效竞争、提高电信网络资源利用率以及保护消费者合法权益的重要内容.互联互通已成为电信运营企业的一项法定义务,是电信行业的基本行规.网间互联互通工作更是社会各界关注的焦点和热点、政府工作的重点和难点.去年以来,河北省通信管理局加强了对互联互通工作的监管力度,并在工作中大胆实践,进行了有益的探索和尝试,取得了阶段性成果--省内各电信运营企业网间互联和网络物理连接工作基本结束.在此基础上,河北省通信管理局将今年工作的重心由"促通"转向"保畅",进一步实现网络优化和业务上的互联.     

通信政策信息

信息产业部在近日发布的《网间结算与互联互通监测系统运行管理暂行办法》中,就监测系统的维护管理做出规定。(一)电信业务经营者应制定完善的管理制度和工作流程,安排预检计划和日常维护计划,负责对采集链路状态进行监测,保证采集链路的正常运行。