谁的面子大

村主任苏丰魁亲自带人挨家挨户收“提留款”。在城里上大学的陆小江正好回家，一看村主任手中的收费表上好多项完全属于乱收费，甚至连村干部们大吃大喝的花销也冠以“招待费”之名向每个村民收二十元。气势汹汹的苏丰魁声言没有钱就装粮食，村民们都敢怒不敢言。     

谁的面子大

村主任苏丰魁亲自带人挨家挨户收“提留款”。在城里上大学的陆小江正好回家．一看村主任手中的收费表上好多项完全属于乱收费，甚至连村干部们大吃大喝的花销也冠以“招待费”之名向每个村民收二十元。气势汹汹的苏丰魁声言没有钱就装粮食，村民们都敢怒不敢言。     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。     

三元利益在村民自治中的博弈研究——以长海县Y村为例

本文首先提出村民自治就是上级利益、村民利益与村干部自身利益的"三元利益"博弈的过程。然后从现实案例出发,以激励控制手段为分析视角,阐述了在村财乡管以后,在村干部选举与任职阶段,广大村民与上级部门"错位博弈"现状。最后提出用"双评议"的办法对村干部进行"反控制"是破解村民自治困境、创新农村基层社会管理的关键。     

村干部工资让村民说了算

报载，辽宁省本溪市石桥子镇7个村的干部工资全部由镇政府根据各村人均收入、工作量的大小等因素，提出村干部补贴标准的指导性意见，交各村村民会议广泛讨论、科学确定年补贴标准。同时，村民会议与每个村委会成员签订了工作责任书，年底按工作完成情况进行考核兑现。此举深得广大村民赞许。     

干部述职 村民评判

某村村民大会作出了这样一项决定：每个村干部年终都要对村民作述职报告。但有人认为，要求村干部向村民述职，是故意给村干部出难题，走形式。毫无意义。     

对确定农村干部报酬的建议

怎样确定好村干部报酬，是当前农村亟待解决的热点问题之一。山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十八条中规定：“村民委员会成员可以享受误工补贴。误工补贴的人数及标准，由村民会议讨论决定。乡(镇)人民政府可以对享受误工补贴的村民委员会成员的人数及标准提出指导性意见”。     

总编信箱

村委会由几名干部组成?河北省东光县大单镇村民来访反映:精简村干部是党中央采取的减轻农民负担措施之一。可是,我们村只有800多人,却产生了10名村干部。村民想知道,村委会应该由几名干部组成?答:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。”各个村可以依照法律、法规的规定,根据本村户数、人口的多少,自行确定村委会成员的具体人数,但所确定的人数不能少于三人,也不得多于七人。村委会干部的具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论确定…     

房屋出售后能否再申请宅基地建房

编辑同志：我是一名村干部，本村村民刘某将其住宅以8万元卖出后，又要求给他安排一块宅基地，以便重新建房居住。村里尚有空闲地多处，为刘某安排一块宅基地不成问题，但又恐其他村民效仿，且不知法律对此种情况如何规定，特来信咨询。请问：房屋出卖后，能否再申请宅基地建房？读者李山     

村委会借贷当止

近年来，在一些贫困落后的农村，村民委员会以集体的名义向农村金融部门贷款或向农民高息借贷，到期后无力偿还而引起的诉讼逐年增多。该类案件涉及金额少则数万元，多则几十万元，不仅严重损害了农民的利益，而且不利于农村社会稳定。目前，以村民委员会集体名义借款主要有以下几个特点：一是村干部为按时完成上级布置的各项交款及税费。如乡（镇）政府每年下达乡统筹款任务时，往往规定交款期限，提前完成任务者奖励，到期未完成任务者罚款。为了获得奖励，在村民没有如期交纳统筹款的情况下，村民委员会就向农村金融部门贷款，贷款不到位…     

柴洲被偷偷低价发包之后

村委会瞒着村民把村集体的柴洲低价发包,村民声言要上访直到北京。镇政府出面协调合同双方,却因双方分歧太大,无果而返……在一起因村干部违纪引发的事件中,村民、村委会、镇政府分别扮演了什么样的角色,结果又是如何?请关注本期"警示钟"推出的独家报道——     

1700多人的村子，造了2000多座“村民公墓”

在荆山夏村采访，数十位村民领着记者察看了距“村民别墅工程”不远的“村民公墓”。这个公墓已完成两期建设，目前拥有2000座墓穴，看上去颇为壮观。一位叫夏加驮的老人对记者说，公墓建造之前，这里是茶园，村干部自作主张不惜花集体的钱，造了如此多的墓穴，哪年才能用完啊？而且这些公墓建成才两年多，已经是断的断，裂的裂，看了让人痛心!     

他让山林变成林农的“聚宝盆”——记浙江省优秀科技特派员翁升

翁升作为科技特派员下派泰顺县竹里乡已届满3年回省城了，但提起翁升，当地村干部和村民仍对他充满了感情。茶石村村主任严万丰说：“我们村里条件不是很好，翁升来到乡里的3年，从未嫌弃过我们的条件，始终调查研究，了解我们这里可以发展的项目和该怎样发展，教村民如何改变思路。这3年来，他一心就想着帮我们致富。别看他是省城里来的客人，但从来没有架子，平时我们都不叫他特派员，而管他叫翁哥。”     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

为『村误公开』叫好

福建省闽清县东桥镇村后村近日在2005年的村务公开中，同时张贴。2005年村误公开’公告，将村党支部、村委会一年来的多项工作失误张贴在村部门口，以警示村干部们今后不再犯类似错误，并希望取得村民谅解。     

村民"议事会"不能虚设

近年来，村民“议事会”赢得了广大农村群众的支持和欢迎。但美中不足的是，当前有少数地方的村民“议事会”好似“聋子的耳朵”，成了摆设，不能有效地行使其评议和监督的权利，村里的大小事务仍由主要村干部独断专行，群众对此很不满意。     

好事也要依法办

最近下乡调查时,一些村干部向笔者反映他们那里精简村干部的做法:几个经村民选举产生,并在任期内的村民委员会成员,在没有履行任何法律程序的情况下,就被乡政府宣布免去了职务。村干部们说,乡政府实行村组精兵简政,他们支持,但对这种做法实在不理解。减少村干部数量,提高其素质,减轻农民负担,这是一件好事,但在实施时应严格按照《村民委员会组织法》的程序办。该组织法明确规定:罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。任何组织或者个人不得指派、委派或者撤换村民委员会成员。对照《村     

《农村土地承包法》知识问答（十一）——我侵犯他的土地承包经营权了吗

自1988年起，我家就承包了村里7.3亩耕地。2003年，村里没有召开村民会议，也未公布土地承包方案，就擅自将我家其中承包的1.5亩耕地发包给了张某，现在张某拿着村委会给他开的证明（内容是：这1.5亩耕地已由村委会于2003年发包张某了），向法院起诉，称我侵犯了他的土地承包权，要求我腾出这1.5亩地。     

心系村民的女人大代表

作为广西佳平市第十四届人大代表，17年多来，她与其他村干部一起，一心扑在村民的兴家富业上，使村容村貌发生了很大的变化：昔日的烂泥路变成了水泥路，90％的村民住上了漂亮的楼房，户户饮用山泉水，家家喜用电，群众普遍拥有手机、摩托车，少数农户已拥有家庭小汽车。在带领村民致富的路上，