税费改革后的农村义务教育经费投入机制初探

一、税费改革对农村义务教育产生的影响 税费改革前，农村教育经费主要依靠教育费附加和教育集资，乡（镇）承担了义务教育的主要责任。改革后，原来的资金来源渠道被堵死，国务院提出了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。中央和省级政府加大了财政转移支付的力度，大部分地区建立了教师工资由县（市）统一发放的机制。但与税费改革相适应的农村义务教育投入新机制仍不够健全，目前农村中小学教育经费严重短缺的困境突出表现在以下几个方面：     

浅谈深化农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策

在我国农村义务教育的发展中,长期以来,实行的是"分级办学、分级管理、以乡为主"的义务教育管理体制,其经费投入主要由乡镇政府和农民承担.     

推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。     

财政部国库司负责人就农村义务教育中央专项资金国库集中支付工作答本刊记者问

2006年7月1日,农村义务教育中央专项资金将正式实行国库集中支付。这是中央补助地方专项资金实行国库集中支付的首次尝试,是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利推行和深化完善国库集中支付改革的重要措施。近日,记者就此举的有关问题,走访了国库司有关负责人。记者:请问为什么要对农村义务教育中央专项资金实行国库集中支付?     

关于农村义务教育财政制度改革的思考

《新义务教育法》的出台,是实现义务教育,尤其是农村义务教育的一个新的里程碑。在义务教育财政制度改革中,国家将义务教育全面纳入财政保障范围,确立义务教育经费保障机制。在《新义务教育法》中,从法律的角度,明确了重点建立农村义务教育经费分担机制,实行单列的义务教育经费预算、逐步规范义务教育专项转移支付等。本文旨在分析《新义务教育法》颁布后的农村     

对农村义务教育转移支付资金管理的思考——以A学区为例

<正>近些年来,为了推动农村义务教育事业健康协调稳步发展,国务院对农村义务教育经费保障机制进行了深化改革,中央、省级人民政府进一步加大了对农村义务教育的转移支付资金投入力度,并呈逐年递增的趋势,切实解决了教育经费总量不足的现实,促进了义务教育的发展。然而,由于思想认识不到位、管理基础薄弱、制度不健全、制度执行不力等原因,资金在管理和使用中出现了一些问题,造成资金使用不合理、使     

农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督,提高资金支付效率,确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定,制定本办法。第二条本办法所称农村义务教育中央专项资金,是指农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的农村义务教育中央专项资金(以下简称中央专项资金)。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。     

财政部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为了规范农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金实行国库集中支付后的会计核算管理，根据《财政部教育部关于印发（农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法）的通知》（财库[2006]23号）及财政国库管理制度有关规定，财政部制定了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法》，现予印发。请遵照执行。执行中有何问题，请及时与财政部（国库司）联系。     

建立农村义务教育长效投入机制的调查与思考

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》明确了农村义务教育"实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主"的管理体制。新的体制运行2年多来,农村义务教育出现了一些新的问题。江西专员办和上饶市财政局结合财政监督工作,在调查江西省上饶市部分县的基础上作了一些分析,对于如何建立长效投入机制,进一步促进农村义务教育的发展提出了几点建议。     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

完善财政负担机制促进农村养老和教育财政投入的良性循环

一、财政担负农村养老和教育的责任与制度现状2005年,国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,制定了＂明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施＂的基本原则,     

农村义务教育经费投入现状分析与思考——对应城市农村义务教育财政投入的调研

2001年5月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，要求农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。这一体制的变革，是针对我国长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入严重不足和农民负担过重等问题而采取的重大改革举措。应城市从2001年开始，全面落实和完善“以县为主”的管理体制，统一筹措教育经费，统一规划教育发展、统一组织学校建设改造、统一管理学校的人财物，义务教育从以征收农村教育附加、教育集资为主转变到以政府办教育。     

财政部 教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教育局、教委）。新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行： 为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。     

财政部办公厅关于农村义务教育中央专项资金动态监控管理有关事项的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)和《财政部、教育部关于印发〈农村义务教育保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》(财库[2006]23号,以下简称《办法》)等有关规定,自2006年7月1日起,农村义务教育中央专项资金将执行新的资金支付管理方式。为切实做好农村义务教育中央专项资金动态监控工作,保证相关信息提供、采集和传送的及时准确,现将有关事项通知如下:     

中央财政提前预拨春季学期农村中小学公用经费178．47亿元

财政部新闻办公室2009年3月4日报道：为保证农村中小学春季开学后正常运转，根据国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关要求，中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178．47亿元。     

财政部办公厅关于农村义务教育中央专项资金动态监控管理有关事项的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《财政部、教育部关于印发〈农村义务教育保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]23号，以下简称《办法》）等有关规定，自2006年7月1日起，农村义务教育中央专项资金将执行新的资金支付管理方式。为切实做好农村义务教育中央专项资金动态监控工作，保证相关信息提供、采集和传送的及时准确，现将有关事项通知如下：     

财政部 教育部 关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,国务院各部委、各直属机构：农村义务教育经费保障机制改革自2006年实施以来,在党中央、国务院的正确领导下,各地精心组织,认真实施,改革总体进展顺利,成效显著,受到社会各界的广泛赞誉。同时。随着改革的逐步深入,也出现了一些新的情况和问题,主要表现为：补助家庭经济困难寄宿生生活费政策落实不够理想;免费教科书政策覆盖面较小,尚未做到循环使用;一些地方公用经费补助标准仍然偏低;高寒边远地区校舍维修改造长效机制落实困难等。为妥善解决这些问题,保证农村义务教育经费保障机制改革整体推进,经国务院同意,现就调整和完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的问题通知如下：     

我国农村义务教育经费保障机制的建立与发展

新中国成立以来,我国农村义务教育取得了举世瞩目的成就。与经济发展和财政管理体制变革相适应,农村义务经费保障机制几经变迁,有力地推动了农村义务教育的发展。2005年12月24日,国务院印发《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号),标志农村义务教育经费保障机制掀开了新的篇章。一、农村义务教育经费保障机制的历史沿革(一)统收统支背景下以国家投入为主的低水平保障机制(1949-1979)。新中国成立之后,随着社会主     

当前农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策建议

近年来,各级党委政府按照以人为本、关注民生的要求,不断加大农村义务教育投入,通过实施农村义务教育经费保障机制改革,农民得到实惠,学校公用经费得到保障,学生流失得到控制,学校乱收费得到制止,取得了一定成效。但从目前机制运行的情况来看,还存在不少问题,亟待解决。     

构建农村义务教育经费保障体制的政策探讨

自改革开发特别是农村税费改革以来,从中央到地方切实把教育摆在优先发展的战略地位,先后出台了一系列事关农村义务教育发展的大政方针,实施了一系列德政工程,湖北省农村义务教育管理体制尤其是经费保障体制改革更是系统设计、整体推进、环环相扣、步步深入,为农村义务教育的持续、健康、均衡发展提供了强有力的财政支持和政策保障。该省的实践表明,巩固农村义务教育改革成果,实现农村义务教育大发展,必须从根本上不断调整和完善农村义务教育经费投入保障体制。