地方政府引导基金治理机制及辽宁运行实践

2014年以来我国政府引导基金规模呈现爆发式增长,与此同时,引导基金资金闲置问题也尤为突出,引导基金对产业基金及实体经济发展的贡献都不甚理想.我国长期以来注重引导基金形式引入,轻视地域视角下引导基金设立的经济背景及内生治理机制的创新是政府引导基金引导效率弱化的重要原因.当前我国政府引导基金已进入规模扩张和制度创新并举新阶段,本文从引导基金设立基础和内生治理机制两个维度对辽宁省政府引导基金发展过程中存在的问题进行解构,并提出对策建议,以期对政府引导基金的制度创新提供参考.     

探讨科学合理的政府引导基金发展之路

本文从我国政府创业投资引导基金的发展现状谈起,进而就设立目的、组织形式、治理结构、管理模式和投资形式等方面,提出我国政府创业投资引导基金的运行模式,以期我国创业投资引导基金的健康持续发展。     

省级政府创业投资引导基金法制发展研究——以辽宁省相关规定为例

政府创业投资引导基金是我国创业投资领域由“补”改“投”财政机制的重要创新,具有杠杆作用、引导功能和聚集效应.我国政府创业投资引导基金的国家法制发展刚过十年,作为支持就业创业、大众创业万众创新的重要举措,政府创业投资引导基金数量和规模在2015年呈现“井喷”状态.2015年、2016年辽宁省政府创业投资引导基金相关管理规定是省级相关立法的最新成果,但尚须进一步改进立法形式,健全治理结构,完善引导方式,规范退出机制,以及加强风险控制.     

我国政府引导基金发展模式研究

我国的政府引导基金已经粗具规模,但是其发展中还存在政府定位出现偏差、监管效率和投资效率低下、缺乏人才培养和激励机制等问题,治理结构上也存在代理人薪资水平较低、缺乏基金管理人业绩信息、动态调整和参与方利益协调困难等问题。可成立国家引导基金和小企业发展管理局,从中央部委、大型国有企业和地方政府三个层面建立政府引导基金体系,并通过优化公司治理结构,解决资金短缺、监管模糊等一系列问题,以促进我国政府引导基金的健康快速发展。     

期货基金管理公司的治理结构

市场环境为我国期货基金的建立提供了良好条件,我国期货市场的发展也需要期货基金的参与。在期货基金的治理结构中,首先风险和治理结构效果成反向关系。期货基金管理公司治理结构要重视完善基金法律制度安排独立董事制度和健全基金经理报酬机制。     

证券投资基金投资者利益保护之立法研究

在我国即将制定的《证券投资基金法》中，应以保护投资利益为宗旨，建构我国的证券投资基金法律制度，明确信托契约是基金当事人之间法律关系的基础；建立基金受托人对委托人及受益人的信赖义务，强化基金受益人的受益权功能；优化基金内部治理结构。     

我国产业投资基金相关问题研究

本文叙述了我国产业投资基金的发展历程,并分析了产业投资基金的特点.认为应从建立和完善基金持有人代表制度、信息披露制度、行业内部自律规范和社会监督渠道方面设立产业投资基金监管机制.政府应实施的产业投资基金扶持政策有:建立有效的投资沟通平台;健全有效的基金管理人培养机制;健全监管法律体系;完善合伙制企业的税收优惠制度和完善资本退出机制.     

从基金管理公司的法人治理结构看开放式基金的比较优势

基金管理公司在目前采取了有限责任公司的形式,其法人治理结构建立在信托关系的基础之上,具有自身的特点。目前,我国基金管理公司法人治理结构存在的问题主要有:基金管理公司所有权、经营权与监督权的三权失衡,基金当事人相互之间缺乏制衡及内部控制制度存在缺陷等。针对上述问题,比较封闭式基金和开放式基金各自的特点,开放式基金在改善基金管理公司法人治理结构、保护投资者利益方面具有更多的优势。     

完善独立董事制度 优化基金治理结构

经过几十年的发展，独立董事在完善公司治理结构方面取得了显著的成效。针对我国基金治理结构方面存在的问题，证监会决定在基金管理公司中逐步引入该制度。本文认为进一步优化基金治理结构，还需要对独立董事的制度基础、政策环境以及基金市场本身加以规范和完善。     

浅谈公益基金会治理

本文以公益基金会治理为核心,从法律环境、治理结构和治理制度三个视角探讨公益基金会的治理问题。基金会的治理首先要完善外部法律环境,在此基础上从公益基金会内部着手:优化公益基金会理事会组织结构;优化常务理事会及功能性委员会;强化公益基金监事会监督功能。同时,逐步完善公益基金会的治理制度,包含激励、薪酬、社会监督等。     

完善我国证券投资基金治理结构的正确路径

证券投资基金领域的资本提供者和资本最终运用者之间的链条相对较长,所面临的代理问题较为严重.因此,应建立一个相对完善的证券投资基金法律制度.目前,应从强化基金管理人对基金持有人的受信义务、加强对基金管理人的监督管理、完善证券投资基金的信息披露制度等方面来改善我国证券投资基金的治理结构.     

职工参与公司治理的制度构造

职工参与公司治理是现代公司治理的发展趋势。职工参与公司治理的理论基础基于利益相关者理论和人力资本理论。我国法律对于职工参与公司治理作出了相应的规定,但存在诸多局限性。完善职代会制度是促进职工参与公司治理的重要方式,应主要从制定统一的职代会法律制度、明确职代会的产生方式、明确职代会的法律职责、赋予职代会以诉权等方面进行完善。     

浅析养老基金管理

养老基金管理是一个复杂的涉及面极广的问题.基金的管理涉及到筹集,基金治理、投资运营及支付等各个环节.同时不同形式的基金所采取的管理方式也不尽相同.世界各国不同的社保制度决定了不同的基金形式,多层次社保制度的发展也使国家内部不同层次的养老基金形式不同.但是最终的管理主体要么是政府公共部门管理要么是私人部门管理.因此本文将首先从公共部门管理与私人部门管理这两个角度展开治理形式的讨论,然后讨论基金筹集、投资与支付环节的管理问题,最后对当前国内对养老金改革的政策建议进行讨论.     

知情权与我国养老保险基金征缴制度建设

在国外,知情权已经延伸到政治生活以外的其它领域;其权利的性质已经从单纯的消极权利逐步演变成一种综合性的积极权利。而在我国,由于各种原因,法律对知情权的规定较为模糊,民众的知情权还未得以充分实现。由于缺失知情权,我国在养老保险基金征缴制度建设方面困难重重。为此,我国必须建立有效的知情权保护制度,以促进养老保险基金征缴制度建设的顺利进行。     

公司型基金法律问题透析

公司型基金在制度设计上类似于股份有限公司,内部法律关系上也具有一定的特殊性,这使其具有其他形式基金不可比拟的优点。公司型基金治理结构的先进设计,不仅解决了契约型基金所存在的所有者代表缺位的问题,而且可以更好地保护投资人的利益,防止基金管理人的权利滥用。日后我国《证券投资基金法》的修改应以此为突破口。     

国外政府产业引导基金:特征、模式与启示

国外产业引导基金一般不参与直接投资经营、占整体产业投资资金规模偏小、坚持市场化的运作原则、充分利用杠杆效应以及重点投资战略新兴产业.就发展模式而言,当前国外产业引导基金有四种主要发展模式,分别是以美国为代表的市场主导型发展模式,以以色列为代表的政府主导性发展模式、以澳大利亚为代表的混合模式和以德国为代表的产业政策+引导基金的模式.基于上述经验总结,中国各级政府在发展产业引导基金的过程中,应充分发挥政府的基础性作用和杠杆性作用,充分认识产业引导基金的产融结合本质,以市场化运作作为投资基金的运作原则,兼顾政府引导和市场需求,兼顾培育新兴产业和促进传统产业升级,重视法律框架和软件建设,注重防范风险.     

证券投资基金内部治理问题研究

相对于一般信托产品.证券投资基金价格的易波动性及其投资的一致性,为其内部安排统一的契约监护人制度提供了必要性与可能性,而公司型基金的独立董事比契约型基金的独立受托人在实现这一制度功能上具有比较优势.优化我国基金治理结构的方向应是安排一种能够独立于基金管理公司的机构,代表基金持有人行使监督权,因此面临两种制度选择,一是改变现有的基金托管人制度,二是实行公司型基金治理模式.     

从美国公司财务假帐丑闻看公司治理和社会制约的完善

美国公司财务假帐频繁产生的原因有：公司管理制度和公司治理结构方面的变化对企业的约束力下降在社会中介机构的独立审计制度下部分中介机构与造假公司同流合污，法律制度的缺陷与不完备，以及政府对企业投资银行和征券行业的监管机制不健全等。有鉴于此，我国公司应建立、健全监音管理机制，并加强公司内部控制。     

我国风险投资：政府主导型制度供给与环境约束

我国风险投资制度存在供给型制度的固有缺陷,且与所处的内外部制度环境存在明显的不适应.具体表现为:在外部制度环境方面,法律环境难以满足风险投资的要求,配套支持系统缺乏;在内部机制方面,产权结构不清晰,金融支持缺乏,公司治理机制不完善,内部监控机制与资本退出机制不健全.制度缺陷与环境约束共同决定了我国风险投资发展缓慢.     

社保基金投资运营政府监管问题分析

通过对我国社会保障基金投资监管现状以及政府监管对社保基金投资运营的影响分析,指出应从完善我国的社保基金政府监管制度、拓宽社保基金的投资范围和在社保基金管理公司中尝试运用审慎型监管模式等方面对我国社会保障基金进行有效的政府监管.