我国农村公共产品供给主体研究

农村公共产品长期供给的不足和滞后,已经在一定程度上动摇了农村进一步发展的基础.构建和谐社会,首先要实现社会公平,协调好城乡关系.解决农民减负增收的问题,关键在于实行城乡平等的公共政策、统筹城乡公共资源分配,改善农村公共品的供给,为此需要在界定供给主体的基础上对农村公共品供给制度进行改革创新.     

安徽省农村公共产品供给存在问题研究

城乡差距是目前最重要的问题,农村公共产供给是政府在改变城乡二元性问题上的着力点,改变公共产品供给的二元性制度安排是解决“三农”问题的关键所在。文章以安徽省为例,分析了安徽省公共产品供给存在的问题,认为公共产品供给的二元结构根源于体制上的二元安排。     

我国农村社会保险和教育发展中的政府行为分析

一、两种公共品供给的政府分配行为 1.事权上的分配. 由于基层政府与农民联系方便,在对教育和社会保险的管理上能掌握比上级政府更多更充分的信息,并有利于对财政性资金使用进行监督,另外,一些与农村教育和社会保障事业发展相关的复杂问题也需要地方政府组织处理.如贫困农村的医疗保障补偿方案设计、进药和医疗服务管理、义务教育的社会宣传等.因此,在制度安排上,农村教育和社保公共品供给的事权可以下放到县级政府.但是,基层政府目标与中央政府并不必然一致,在缺乏对地方政府进行有效监督的情况下,基层政府的自利动机将有可能使其行为偏离上级政府的目标.为此,应建立中央、省级财政教育专项资金、社保专项补贴的"专项转移支付"制度,以强化中央和省级政府的监督与协调,最大限度地减少公共资金挪用的可能.     

城乡统筹发展中的农村公共产品供给体制改革

农村公共产品供给不足是我国农村发展的薄弱环节,提高农村公共产品的供给水平是建设社会主义新农村的关键.城乡二元发展战略和农村需求表达机制不健全导致农村公共产品供给数量不足、质量不高、结构失衡、效率低下等问题,进而使城乡差距不断拉大.十八大报告强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要实现城乡发展一体化,关键在于从根本上改变公共产品非均衡供给的二元供给模式.     

我国农村公共品供给分析

当前我国农村公共品的供给相对城市而言严重不足 ,但农村公共品的主要供给者———基层政府在公共品供给不足的情况下却存在严重的财政困难 ,其原因即在于我国农村公共品的供给违背了公共品供给的受益原则、公平原则和最优原则。我国应通过改革户籍制度和完善财政税收政策来优化农村公共品的供给。     

城乡一体化与城乡公共产品统筹供给

我国城乡公共产品供给制度的演化是文明变迁和制度变迁的产物,从二元供给到统筹供给再到无差别供给制度,其演化是有规律性的。从某种程度上说,城乡一体化过程就是城乡公共产品统筹供给的过程。城乡一体化过程中的城乡公共产品统筹供给之策应包括加强立法建设、彻底打破二元户籍制度壁垒、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡民生工程建设等。     

从城乡分立到城乡统筹:中国养老保险制度结构体系发展研究

养老保险制度结构体系的分析可以运用"环境—制度"框架。二元结构、孝文化的制度环境使得中国养老保险制度逐渐出现城乡分立。人口流动、社会阶层变化、执政理念发展和生育文化变化的制度环境促使中国开始探索养老保险制度城乡统筹。制度环境的变化使得养老保险制度结构体系由城乡分立走向城乡统筹,而养老保险制度城乡统筹的重点在于完善农村养老保险制度。     

促进城乡基本公共服务均等化的财政对策

一、引言我国在建国后实行优先发展重工业的非均衡经济发展模式,形成了城乡分割的二元经济结构。与此相适应,自20世纪50年代以来,基本公共服务的供给也呈现出明显的二元特征:城市中的基本公共服务主要由政府提供,由国家财政作保障;而在     

村庄公共品供给中“政府失灵”的成因及其路径重构——基于公共选择理论视角

由于公共品具有非竞争性、非排他性特征,市场难以提供或不能完全提供,由此村庄公共品供给主要由各级政府主导,又因其主导地位不易动摇,加之公共品供给缺乏竞争、供给主体的经济人行为、需求主体的参与性不足、社会力量参与性不足等因素影响,一定程度上导致了政府的失灵,如公共品供给的城乡二元化、供与求失衡、供给效率低及政府"寻租"等。文章基于公共选择理论视角,以村庄公共品供给为切入点,深入剖析村庄公共品供给中政府失灵的深层原因,并在此基础上提出村庄公共品供给的路径重构,以弥补政府失灵。     

建立健全吉林省农村社会保障制度的难点与对策

建立健全城乡统筹的社会保障制度是解决城乡二元结构问题的一个切入点。目前吉林省农村社会保障制度建设仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键是要找到阻碍吉林省农村社会保障制度建设的难点及其成因,以便制定符合科学发展观的城乡统筹的吉林省城乡社会保障制度建设与发展的对策。     

钟祥市财政支持新农村建设的实践与思考

按照公共财政的要求,实行城乡财政统筹,积极推行财政支出体制改革,在预算安排上改变重城市、轻农村的支出政策,针对当前农村"一事一议"实践难的现状,财政可以试考虑将村级"一事一议"的建设内容统一纳入政府财政统筹安排,以切实发挥财政的社会再分配政策,使城乡居民享受平等的国民待遇。     

新农村建设:理论和对策

农村建设的基本途径是:坚持城乡融合发展原则,进行制度改革、消除平等发展和阻碍城乡融合的制度约束;通过财政支持方式使城市反哺农村、保证农村公共品提供,为农村居民平等参与、并融入现代社会经济生活创造必要的条件。     

农村二元金融结构的主要症结及其化解

农村正规金融与民间金融"二元"共存与分割的经济结构,具有理论与现实的客观必然性。由于金融抑制和制度安排等原因,农村二元金融结构面临着正规金融机构贷款供给不足;正面联动机制低效以及农村金融市场化程度低等症结,制度安排上建议着重从民间金融产权制度,农业金融体系改革和二元结构的联动效应等方面进行分解。     

农村二元金融结构的主要症结及其化解

农村正规金融与民间金融"二元"共存与分割的经济结构,具有理论与现实的客观必然性。由于金融抑制和制度安排等原因,农村二元金融结构面临着正规金融机构贷款供给不足;正面联动机制低效以及农村金融市场化程度低等症结,制度安排上建议着重从民间金融产权制度,农业金融体系改革和二元结构的联动效应等方面进行分解。     

统筹城乡发展:理论演进与财税政策

新中国成立以来,非均衡发展的战略使我国形成了以二元户籍制度为核心的城乡分割的二元经济、社会体制。本文对二元经济理论的演进路径进行了梳理,提出我国财税政策要从保障城乡公民基本权利、促进劳动力自由流动、提高农业劳动生产率、加快农村专业化水平与分工等方面支持统筹城乡发展,并对财税体制进行相应变革。     

财政与城乡统筹发展关系的研究综述

一、城乡二元结构与财政制度及政策成因的研究对于城乡二元结构的形成,学术界认为主要是城市偏向国家发展战略和城乡分割的制度樊篱所致。城市偏向的国家发展战略使得城乡产业发展不一致,工业效率优于农业,城市发展快于农村;这是导致城乡居民收入差距扩大的直接原因。更深层原因在体     

反思农村公共品供给制度演变:一个建设性分析框架

城乡差距拉大,三农问题凸现,这在很大程度上是农村公共品供给的缺失和低效率造成的。形成这一局面的根源是制度性的,而公共财政体制设计的缺陷只是问题的一个方面,从长期发展来看,农村自愿集体行动秩序的拓展受到抑制可能是更加需要关注的问题。本文提出了一个多元化农村公共品供给制度演进的分析框架,并针对性地讨论了若干关键环节。     

对农村公共产品供给制度的研究

建设社会主义新农村是以农村公共产品的有效供给为基础条件的。但在我国广大农村地区,城乡“二元”经济原因造成的公共产品严重短缺和农村税费改革后县乡财政困难这两大困境直接制约着农村公共事业的发展和农村公共产品的供给。本文从农村公共产品的基本特征入手,以转型时期农村公共产品供给结构的现状为线索,分析我国农村公共产品供给制度的缺陷及形成的原因,并进而推论出我国农村公共产品供给制度的创新思路及实现城乡一体化、多元化的公共产品供给模式对策建议。     

完善公共财政体系 促进城乡统筹发展

城乡统筹发展是指改变城市工业、农村农业的二元思维方式,将城市和农村的发展紧密结合起来,统一协调,全面考虑,树立工农一体化的经济社会发展思路,以全面实现小康社会为总目标,以发展的眼光,统筹的思路,解决城市和农村存在的问题。建设城乡一体化发展的新泽州,财政的重要任务     

通过用税权的调控逐步缩小“城乡差距”

目前中国"二元"社会结构下的城乡差距或区域财富分布严重失衡,是由于我国长期实行的"城乡分治"和"城市偏向"的二元社会制度使然,深层原因即财政取向和使用的不平衡。为了缩小"城乡差距",理应着重用税权的规范和控制,并采取如下措施,调整预算编制对农村支出的比重,加大中央对农村转移支付力度,实现纵向和横向转移支付并重。