警惕“审丑疲劳”

审计审出了“审丑疲劳”。 近日，国家审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果，其中列出的一些主要问题，如：预算项目执行不及时；未将国有资产收益纳入预算管理；虚列外事经费，自行处置资产，形成账外资金；挤占、挪用、截留财政专项资金；挪用科研专用基金，转移财政项目资金，等等，实在让人见怪不怪。     

“审计风暴”VS“审丑疲劳” 绝不能“审了也白审”

正国家审计署近期密集公布了一批中央部门单位预算执行及央企财务收支审计报告,列出的问题包括预算项目执行不及时,挤占、挪用、截留财政专项资金,投资项目论证不充分、程序不合规,等等。7月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署严肃整改审计查出的问题。李克强总理用"牛皮癣"比喻审计查出的这些问题,"大部分都是老毛病,像‘牛皮癣’一样‘屡审屡犯’。"他要求坚决整改审计查出的问题,"要让挤占挪用或套取财政资金、权钱     

签订“补充合同”，把住“审核关”

为了尊重事实，并弥补采购工作的某些不足，《政府采购法》等法律、法规都作出采购人可在必要时与合同履行商签订“补充”合同的规定。但该规定在实际执行中，却成了少数采购人变相追加采购合同项目和金额的借口，结果导致不少项目的采购节约额几乎都被用于追加补充合同上，不但体现不出政府采购的资金节约效果，还导致采购预算的严肃性大为减低，同时也滋生出了不少的弊端问题。     

国际合作创造“绿色”未来——“赤道原则”下的国际合作

赤道原则作为当前世界判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险的一个金融行业基准，被世界金融机构广为接受。但是在赤道原则执行过程中也出现了一些不可避免的问题。本文依据博弈论基本原理，认为赤道原则执行过程中会产生“囚徒困境”结果，最终导致执行力减弱的问题。并根据这一结论，认为国际合作会促进赤道原则未来更好地发挥效用，并提出合作发展方向。     

乌鲁木齐：工程建设招投标实行“黑名单”制度

乌鲁木齐市工程建设招投标行贿犯罪档案查询制度（“黑名单”制度）目前已开始施行。今后，乌鲁木齐的建设单位在工程建设项目的设计、建设、监理招标中，必须将投标企业法人、项目经理是否有过行贿犯罪行为作为招标资格预审的必要条件。对经查询有行贿犯罪记录的项目经理，将依法取消其投标资格，两年内禁止进入乌鲁木齐建筑市场从事建设工程投标活动。乌鲁木齐市建设工程招投标管理办公室将对建设单位执行行贿犯罪档案查询制度情况进行监督审核，对没有执行行贿犯罪档案查询制度的工程建设项目，将不予备案。     

把“四关”抓“两制”是严格行政事业性收费的重要途径

按照中共中央、国务院部署，各级政府、纪检部门认真清理了乱收费，取得了明显成效。但从近期看，乱收费又有了反复，影响经济环境，破坏着经济秩序，广大人民群众对乱收费非常气愤。从过去查处的情况看，有的收费是部门擅自出台的；有的收费项目虽有文件但在执行中扩大了范围，超过了标准；有的是国家、省、市明令取消，但一些部门却不顾反响仍在执行的等等。分析乱收资产生的主要原因是，各环节执行政策不严，管理监督检查不够所造成的。在现有收费管理体制下，把“四关”、抓“两制”，即：呈报关、立项审批关、标准审核关、资金使用批准…     

坚持“四个结合”推进项目建设

对郴州北湖区而言，项目建设是实现经济又好又快发展的关键，所以必须要将其放在经济工作的首要位置，认真抓好。但也决不能盲目。在这方面，必须认真学习十七大精神，将科学发展观落到实处。项目不能一味求“大”。盲目大上项目、上大项目，势必会引起一些“不和谐”现象——有可能引起的是人与自然的不和谐，也有可能引起人与人的不和谐，甚至“官”和“民”的不和谐。这些“不和谐”反过来会严重影响项目建设进程，影响经济发展，甚至最终违背项目建设的初衷。因此，在抓项目建设时，我们必须以科学发展观为指导，努力摸清北湖区实际，坚持以下“四个结合”：     

标准乱象——看不懂的“标准”

我国参与标准制定的部门不同，各种标准名目繁多，而且各自适用范围、准则界限不清，甚至有矛盾的地方，让标准的执行也变得混乱不堪。     

“应收尽收”质疑

“应收尽收”固然无可非议，但“水至清则无鱼”，实际显然不能照此执行。在危机时期，政府应保持税收征缴强度的不变，尽量避免出现与宏观调控政策不一致的逆向操作     

“执行难”的成因及对策

长期以来，由于种种原因，人民法院已发生法律效力的民事、经济案件的调解和判决难以执行，严重困扰着人民法院的执法活动。由于当事人的权利、义务不能及时兑现，有的群众称法院的调解是“空调”，判决是“白判”。这既不刮于有效地保护当事人的合法权益，同时也严重影响了国家法律的尊严和人民法院的威信，阻碍了民事、经济关系的正常流转，在某种程度上影响了社会稳定和经济发展。对“执行难”问题的成因及对策进行深入探讨，是当前法学研究的一个重要课题。一、“执行难”的成因执行难的成因是多元的，但总的讲主要有以下几点。（－）执…     

工程建设招投标制度谋变

34个实行了招投标制度的高速公路建设项目．20个项目执行招投标制度不严格．有些项目涉嫌有幕后交易，个别项目存在商业贿赂。     

欧盟建设“新农村”新政及经验借鉴

当中国在2005年加紧制订“建设社会主义新农村”的战略方针时，欧盟也在制订它的“2007～2013年农村发展政策”，这是一个与我们有相似目标的7年农村发展计划。按照时间安排，欧盟各国或区域目前正在制定各自的农村发展规划和具体项目，下半年交由欧盟批准，2007年将开始执行计划和启动项目。     

“撒胡椒面”与“扎竹成排”

“撒胡椒面”与“扎竹成排”●程建平现在，一些地方总在埋怨搞经济建设缺投入，而对当地出现的搞钱积极、用钱马虎、投入不讲效益现象却不以为然，故而，便出现了两道风景线：一边是需要投入的项目“无米下锅”，患“饥饿症”；一边是效益不好的项目占用大量资金，患“消...     

北京市朝阳区卫生系统项目支出财政预算执行问题研究

北京市朝阳区卫生系统财政拨款项目支出预算执行率偏低。由于卫生系统项目支出具有专项性、独立性、完整性和专业性,项目资金量大,结余高,执行情况不佳。文章通过2012~2014年部门决算的相关数据,分析了财政拨款项目预算执行中产生的问题,认为财政拨款项目支出的主要问题表现在分解年度预算与实际执行不同步、不均衡;项目执行不够严格、规范以及政府采购项目资金执行率低。文章认为项目预算执行不利,主要影响了财政资金运行效率和使用效率。其产生的原因是预算管理体制不尽完善、主管部门监管力度不够以及基层预算单位对项目预算执行认识不足、财务管理水平低。文章最后对加快财政项目支出预算执行提出了对策,建议完善预算编制技术与财政支付系统,保障预算单位的执行;区财政局、主管部门、基层单位共同构建预算绩效指标体系的同时,要设计和搭建项目管理预算执行平台以便于管理需要;系统内各行政事业单位的财务人员更要树立全面预算观念,改变一成不变的工作思路,引入管理会计的思想和方法,才能提高财务管理水平。     

从“螺丝钉”到信息系统

原始的管理观或控制观，根本不承认被管理者的主动性的。在他们看来所谓管理，就是“我控制你服从”，被管理者的唯一功能就是不折不扣地执行管理者的指令。     

如何“保全”采购监督管理和强制代理职能

当前，尽管法律对政府采购的管采职能作了明确界定，财政部门是政府采购的法定监管部门，集中采购机构代理目录内项目属于强制性代理，但事实上，政府采购工作的正常开展时常面临来自相关方面的干扰和掣肘，人们并未完全遵照法律规定来执行，甚而出现争抢政府采购职能的现象。     

浅析咨询企业成本预算管理常见问题

咨询行业是个新兴的行业，其财务管理与传统的工业、商业有很大不同，成本核算相对比较简单，主要包括项目直接成本、部门间接成本及管理费用，成本预算的内容应包含宏观的总成本预算和微观的项目成本预算。本文对成本预算管理常见问题进行简单分析并提出了相应的解决办法及策略，希望能够和广大同行共同交流与进步。首先，成本预算管理的常见问题有：1、不能满足预算编制全员性、全程性和全面性的要求；2、成本预算准确性不高；3、预算执行要求不严格；4、预算执行差异分析不够，评价体系不全面；其次，结合咨询行业财务核算的特点针对这些问题提出了相应的解决方法及建议，具体是：1、建立和完善预算编制工作制度，实现预算编制全员性、全程性和全面性；2、加强预算准确性，对项目实行两级预算管理，即对各个项目部的成本支出，实行“目标＋过程”的预算管理模式，所谓目标控制，是指根据业务种类的不同，制定出成本所占项目收费的比例；所谓过程控制，就是根据成本的性质制定的费用比率及支付办法，通过项目运行过程中的两级预算管理，加强成本控制；3、加强预算执行管理；4、加强预算差异管理．其中重点评析了单个项目成本的预算编制、实际执行差异分析等内容；5、加强预算考核管理。     

“一事一议”经费管理亟待加强

农村税费改革后，取消了乡统筹、村提留。村里公益性事业所需资金，由村民大会或村民代表大会采取“一事一议”的筹款办法来解决。这种办法在不增加农民负担前提下，办了一些该办的公益事业，得到群众的支持。可有的地方在执行中走了样：一是不讲民主，有事不议；二是无事也议，“三乱”又来；三是筹而不办，挪作他用。产生上述问题的原因主要是对“一事一议”制度的宣传没有到位，村民缺乏当家作主意识，加上监督机制没有建立，执行起来就有偏差。     

浅谈施工企业“工程结算”科目的实施与应用

近年我国经济快速发展，工程建设项目及规模急剧增长，施工企业工程量亦迅速扩大。为更好规范施工企业会计核算，提高施工企业会计信息质量，财政部2003年9月25日下发了《施工企业会计核算办法》（以下简称“办法”），并于2004年1月1日起在已执行《企业会计制度》的施工企业执行。实施六年多来，“办法”在实践工作中，对施工企业的会计核算及会计信息的及时准确等方面，起到了重要作用。     

施工阶段“平行检验”的认识与实施

本文就施工阶段监理质量控制的手段——“平行检验”在监理实践中所起的作用及“平行检验”的具体操作，从依据、定义、认识和执行等方面进行探讨。其目的是为了让监理公司人员在监理工作中将质量控制做得有度，并为建设工程项目的预验收及质量评估和最终的竣工验收提供依据。