关于工商部门信息化建设的几点思考

2005年4月26日—28日,湖北省工商系统应用信息化推进市场监管工作现场会在荆州工商局召开,会议主要介绍了荆州市工商局在信息化建设和应用方面的做法和经验。此次会议明确全省工商部门信息化建设的基本原则是:以信息化的应用带动信息化的建设,促进信息化的提高和发展。工商行政管理信息化建设是近几年来工商部门的一项重要工作,中西部地区工商机关如何结合本地实际做好信息化工作是一个值得探讨的问题。这里我们刊发湖北省工商部门在这方面的认识和做法,供读者参考。主持人刘安伟     

强化拍卖监管措施 开展拍卖专项治理

我们湖北省工商局针对拍卖行业"水深鱼大"的情况,重拳出击,于2011年首次开展"拍卖行业专项整治行动",有效整肃和警示了违法拍卖行为。主要做法是:一、组织专项整治工作队伍1.领导推动。全省工商系统省市县三级成立专项整治领导小组,制定实施方案,召开全省拍卖专项整治工作会议,总局市场司周玉梅副巡视员专程出席会议并讲话,省局刘春华副局长在会     

加强队伍建设 完善体制机制

随着整个社会的网络化进程加速，工商部门面临着监管理念、监管方式和监管重心的巨大转变。洛阳市工商局顺势而为，把推进网络监管作为创新监管手段、拓展监管领域的重要举措。经过两年多的实践，洛阳网络监管工作初见成效。2012年11月，河南省网络监管现场会在洛阳召开，省工商局副局长陶洪臻在讲话中称洛阳市局网络监管工作“走在了全省工商系统的前列”。     

创设定量检测实验室 推进食品安全监管一体化建设

近年来，我们宁波市工商局慈溪分局在全省工商系统率先建成定量检测实验室，成功构建了集快速识别、定量分析、数据联网、教育培训、信息发布、后续处理为一体的食品安全监测新模式。2007年9月8日，总局周伯华局长在视察我局定量检测实验室时认为“这在全国都处于领先的水平”。2008年9月中旬，省局专门在慈溪召开了全省工商系统快速定性检测观摩学习现场会。     

从容应对“非典”福建制订《处置市场经营秩序突发事件工作预案》

4月19日接近中午12点,福建省工商局办公室收到了国家工商总局《关于切实加强市场监管严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知》的工商明电,省局办公室的同志立刻放弃中午休息,草拟转发文件,并迅速向全省9个地市发送传真;下午两点时,各地均向省局报告收到传真,随即各地工商局分别召开紧急会议,向99个县(市)、区(分)局部署、调整市场监管力量和内容。4月21日下午,陈乙熙副局长主持省局党组会议,决定正式启动福建省工商系统处置市场经营秩序突发事件信息处理中心,指派何友荣副局长担任组长,同时抽调办公室、信息分局8名同志进…     

湖北大冶：七年转型磨砺坚强之师

11月初，为了采访湖北省局推荐的三个先进典型局，记者日夜兼程在湖北各地采访，而10号这天上午，我们却放慢了速度。原定上午采访大冶市工商局的明国林局长，由他来介绍大冶市工商工作的情况。凑巧当天整个黄石市局召开推进工商职能转型升级的现场会，要将大冶市局在转型中的先进经验在全系统推广。现场会让我们对大冶市局的工作有了初步认知。     

切实转变部门职能 努力打造服务型工商 访辽宁省葫芦岛市委党校孙丽华教授

2003年,辽宁省工商系统开展"执法服务环境年"活动,此后各地分别采取举措,全方位打造新型工商。2005年,葫芦岛市工商系统也开展了以"走进企业、走进社区、走进村屯"为主要内容的"三走进"活动。截至目前,葫芦岛工商系统实际对接走进对象214个,其中,企业162个、社区12个、村屯40个,从中确定重点项目39个。三年来的"三走进"工作,为葫芦岛市国有企业改制、民营经济发展、优化经济环境、构建和谐社会和新农村建设,做出了积极贡献,进一步推动了工商部门服务理念的创新、监管方式的改革和部门职能的转变,促进了队伍素质的全面提升,营造了和谐监管的崭新局面,更得到地方各级党委政府的肯定。葫芦岛市人大、市政协进行专题视察,给予充分肯定。市政协还以文件形式,建议市委、市政府在全市推广工商"三走进"做法。市直机关工委在市直部门推广了葫芦岛工商部门的"三走进"经验。2006年葫芦岛市工商局被评为全省纠风工作先进单位,市行政审批中心工商窗口被省政府授予行业政风先进基层单位。特别是在葫芦岛市人大首次对政府职能部门进行的抽查评议中,葫芦岛市工商局满意率为100%。在今年年中辽宁省局长会期间,葫芦岛市局在会上做了专门发言。而且在会议一开始,葫芦岛市委党校孙丽华教授还专门就葫芦岛市工商部门开展"三走进"活动,做了专题讲座。请党校教授在省局工作会议上做讲座,这在辽宁省工商系统是第一次,也折射出"三走进"活动的影响力及理论意义。本刊记者在会后采访了孙教授。本期还组织了葫芦岛市工商局、兴城工商局、八家子工商所的文章,试图向读者全面深入介绍葫芦岛工商系统的"三走进"工作,以期对读者的工作有所助益。     

强化执法监督 确保执法办案质量

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

强化四个保障 将依法行政贯穿于业务工作全程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

把法制建设作为一项系统工程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

完善制度 强化考评

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

推行案件流程监控 规范执法办案行为

2002年以来,我们江苏省泰州市姜堰工商局针对执法办案存在问题,推行案件流程监控管理,取得了一定成效。2004年4月,泰州工商局在我局召开现场会,推广了这一做法。一、推行案件流程监控管理的动因及做法2002年,全省工商系统开始进行机构改革,我们感到基层实现“小局大所”后,工商     

全国工商系统消费者权益保护工作会专题

2月9日至10日,全国工商系统消费者权益保护工作会议在江苏省南京市召开。会议回顾总结2011年消费维权工作,安排部署2012年工作。总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。江苏、北京、辽宁、上海等10个省区市工商局的代表在会上做了交流发言。去年以来,各地工商部门紧紧围绕服务经济社会发展大局,积极推进消费者权益保护工作。去年6月,总局在宁夏召开了全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会议,进     

广东着力推进“小个专”党建

3月29日,广东省工商局在广州召开全省工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会,总结交流近年来全省工商和市场监管部门推进非公党建工作的情况和经验,全面推进全系统非公有制经济组织特别是小微企业、个体工商户和专业市场(以下简称“小个专”)领域党建工作再上新台阶.广东省工商局局长凌锋、副局长汤武、副局长张文献、纪检组长李平以及省局个业务处室处长、各地级市工商(市场监管)局局长、各地级市个私协会秘书长、非公企业代表等160多人出席会议,广东省委组织部、省“两新”组织党工委派员指导.     

架设“禁令”高压线 形成查处行风问题的高压态势

湖北省工商局在今年7月2日下发了8项禁令,禁令于8月1日起执行。禁令内容虽然只有短短的8条,但有关禁令的酝酿却早在年初已经开始。从3月起,省局刘贤木局长3次下基层专题调查行风,5次召开党组会或局长办公会,对禁令的内容进行审改;4月省局将禁令文稿提交全省系统党风廉政工作会议讨论修改,6月网上公布向各市州的征求意见稿。经过多次修改和集中意见,省局党组认为禁令的内容要实,要能解决当前工商部门在行风方面存在的问题。当前工商部门在行风方面存在的问题是什么呢?调研认为:一、乱收费,以吃、物、服务抵收费;用不规范的票据收费;搭车收费;…     

全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会在杭州召开

11月27日-28日，全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会在浙江杭州召开。总局副局长甘霖出席并讲话，浙江省副省长王建满出席并致辞。浙江、北京、山东等七个省市工商局进行了经验交流。总局市场司、法规司、办公厅，各省区市及计划单列市、副省级市工商局、市场监督管理局负责网络监管工作的同志参加了会议。     

示范引领促非公党建——河南举办全省非公经济组织党组织书记培训班暨“百家民企进圆方”非公党建现场会

“河南省非公经济组织党组织书记培训班暨‘百家民企进圆方’非公党建现场会”于9月1-2日在郑州举行.各省辖市、省直管县(市)工商局推进非公党建工作省、市级联系点党组织书记、工商系统推进非公党建工作业务骨干以及省局推进非公党建工作领导小组办公室全体成员130余人参加了会议.省工商局党组织书记、局长马林青,省局党组成员、副局长陶洪臻出席活动并做重要讲话.     

立足职能 标本兼治 全力推进农村食品安全放心消费 全国工商系统农村食品市场整顿工作总结现场会综述

2007年年初,总局党组研究决定,将2007年命名为农村食品市场整顿年,并向全系统做了全面部署。为总结农村食品市场整顿年活动取得的成绩,研究分析工作中存在的问题,并对下一阶段工作进行部署,2007年12月4日至6日,全国工商系统农村食品市场整顿工作总结现场会在山东省济南市召开。总局刘凡副局长到会作重要讲话。山东省委常委、副省长王军民到会致辞。来自45个省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局的100多位代表参加了此次会议。     

全国工商系统农资市场监管信息化建设工作会议在山东省淄博市召开

9月18日-19日，全国工商系统农资市场监管信息化建设工作会议在山东省淄博市召开，总局副局长甘霖出席会议并讲话。会上，山东省、黑龙江省、河南省、湖北省、广东省工商局以及山东省淄博市工商局6家单位的代表作了交流发言。