研究推进我国政府会计改革的思考——2008年7月16日在《预算管理与会计》月刊宣传工作会议上的专题报告

一、我国预算会计管理现状 1998年我国预算会计制度改革后．形成了包括财政总预算会计、预算外资金财政专户会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计在内的预算会计制度体系。其中,财政总预算会计主要是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行的专业会计;     

重塑我国预算会计的组成体系

我国现行的预算会计体系由各级财政总预算会计、行政单位会计、国有事业单位会计以及参与预算执行的国库会计、收入征解会计等共同构成。     

改进预算会计制度的思考

预算会计是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计,是我国两大会计体系之一。以内部结构看,它包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计、国库会计、收入征解会计等。在社会主义市场经济条件下,预算会计既是掌握预算执行情况、实行宏观调控的重要信息系统,又是强化预算约束、维护财经秩序的重要监督手段。1998年的预算会计制度改革,进一步明确了预算     

我国的政治经济体制需要政府会计来规范

一、现行预算会计制度体系的弊端 （一）预算会计制度体系中存在相互矛盾现象比较突出 现行预算会计制度体系是由财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和基本建设单位会计以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计等组成。这一体系存在着各自为政、相互交叉、数据重叠、信息不畅、相互矛盾等问题。既不能很好地反映本级政府财务状况全貌，更不能完整、准确、及时地核算政府性资金，特别是政府资产类资金的运行情况。     

对预算会计改革的思考

一、我国现行预算会计存在的缺陷1.预算会计体系不符合国际惯例。目前,我国预算会计主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成,由财政部负责统一管理全国预算会计工作,制定会计准则及其制度。但是,随着预算管理制度的改革,现行预算会计制度体系越来越不适应当前形势的发展,也不符合国际惯例。在美国,预算会计称为"政府及非营利组织会计",包括联邦政府会计、州及地方政府会计和公立非营利组织会计。由国会下设会计总局规定联邦政府及其公立非营利组织会计原则及制度。政府会计准则委员会制定州和地方政府及其公立非营利组织会计准则。私立非营利组织会计不纳入政府会计系列,由财务会计准则委员会制定会计准则。日本称预算会计为"非营利组织会计",包括非营利事业会计和政府会计,由大藏省管理,制定政府会计制度;各主管省、厅制定各类     

关于政府预算会计与政府财务会计结合问题研究

一、我国政府预算会计和财务会计结合现状分析 我国现行政府预算会计执行的是1998年实施的包括政府总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。从表面上看，我国现行政府会计只有预算会计，没有财务会计，但实际上名不副实。一方面按照国际惯例，预算会计主要是对预算批准、执行进行反映。     

浅谈事业单位会计的地位

建国以来,我国的会计体系一直划分为两大类:企业会计体系和预算会计体系。预算会计体系中包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。这次预算会计改革,把事业单位会计同行政单位会计区分开来,建立了单独的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和事业单位分行业的会计制度,这是预算会计法规建设上的一个突破。但是,在此情况下,有些同志就产生了事业单位是否还属于预算会计范畴的疑问,有的同志还认为事业单位会计法规制度的     

浅谈事业单位会计改革

长期以来,我国的会计体系一直划分为两大类,一是企业会计体系,一是预算会计体系。预算会计体系中包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。这次预算会计改革,把事业单位会计同行政单位会计区分开来,建立了单     

中美预算会计比较研究

我国会计体系可分为两大分支：一类是企业会计，另一类就是预算会计。预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业单位收支预算执行的会计。由于预算会计在国民经济体系中的地位举足轻重．它的发展和完善一向为理论界和实务界所关注。我国的预算会计和世界发达国家相比，还存在着一定差距，下面就我国预算会计与美国的政府会计存在的差异进行比较分析。     

我国预算会计制度改革思考

在我国,政府与非营利组织会计习惯称为预算会计。目前,我国的预算会计主要有财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。我国1998年对原有的预算会计制度进行了全面的改革,而政府会计只有制度而无准则,由财政总预算会计制度和行政单位会计制度构成。本文分析了现行预算会计制度存在的主要问题,进而提出了加强我国政府会计理论研究的若干意见和建议,以期为推动我国预算会计制度改革和政府会计标准建设做好理论准备。     

预算会计体系仍然是统一的

在１９９９年７月７日本刊编委会第一次会议上,编委们指出：预算会计仍是本刊的特色,预算会计体系仍然是统一的。对前一问题的认识,笔者在“关于组稿、审稿、写稿的几个问题”的发言时已经谈及（载本刊１９９９年第９期）,这里拟对后一问题谈些看法。本刊研究报道的预算会计,是指整个预算会计体系中各类专业会计,包括财政总预算会计,事业单位会计,行政单位会计以及为预算执行服务的国库会计、收入征解会计（包括税务会计、农业税征解会计、关税会计）和基本建设拨款会计。当前,有些同志认为财政部机构改革把事业单位会计从预算司划…     

我国政府会计研究情况综述

我国政府会计区别于企业会计，占会计领域的半壁河山。从上世纪九十年代中期开始，财政部对政府预算会计进行了一系列改革，研究制定了一系列旨在规范政府预算和行政事业单位会计行为的文件。     

我国政府会计改革后的现状、问题及建议——从现行预算会计制度谈起

我国的会计体系包括企业会计和预算会计两大类。虽然我国预算会计从建国初期建立以来,经过50多年的改进和完善,已经形成了较为完整的预算会计体系和制度体系。但是,至今我国还未建立起符合我国国情的政府会计制度体系。从国际上看,建立一套完整的政府会计体系,是各国政府加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例。也正是基于此,本文从现行预算会计制度开始谈起,对目前我国政府会计改革后的现状进行简单梳理,并探究其中存在的问题,在此基础上借鉴国际经验提出相关建议。     

刍议我国事业单位会计改革

现行事业单位会计制度是从1998年1月1日起开始实行的，1998年新的预算会计制度将原来的行政事业单位预算会计一分为二：行政单位会计和事业单位会计。行政单位会计与事业单位会计的分离，以及目前不少事业单位日益走向市场，在资金上与财政逐渐脱勾实行自负盈亏，但与此同时，行政单位与财政的关系日益密切，而与其附属单位逐渐脱勾，这一现象使越来越多的人对事业单位会计是否仍归属于预算会计体系产生了怀疑。合理界定事业单位会计的归属问题，有利于政府部门正确编制行政事业单位收支汇总表，进而有利于拟定《预算会计基本准则》及其他相应的会计制度，进一步完善我国的预算会计制度体系。     

对事业单位会计改革的思考

<正>近年来,我国逐渐加强预算会计改革,随着改革的深化,事业单位会计改革成为我国预算会计改革的重点工作。我国预算会计体系包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。事业单位会计是预算会计体系的重要组成部分,其特殊之处在于,事业单位的业务类型分为事业业务和经营类业务,会计准则改革必须同时兼顾两类业务的实际情况。因此,事业单位会计改革相对复杂,有关该问题的研究显得越来越重要。一、事业单位会计改革历程我国事业单位会计制度的初步建立始于1950年,从1951     

对政府会计改革的建议

1998年以来,财政部为适应新形势、新情况的需要,对预算会计制度制发了许多专项会计制度或补充规定,但与我国社会主义市场经济体制公共财政框架要求和市场经济发达国家政府会计惯例还相差较远,必须进行改革。本文就如何改革的问题,提出六点意见。一、把预算会计体系改为政府与非营利组织会计体系建国以来,我国政府、行政事业单位会计一直沿用预算会计名称。1998年1月1日实行的预算会计体     

我国政府会计采用基金会计模式的探讨

政府会计本质上是通过基金主体组织核算和报告的会计体系,因此通常也称为基金会计。世界各国的政府会计普遍使用基金会计模式。我国的预算会计彼此间缺乏整合,分支采用不同的会计科目,也未能编制政府层面财务报告。因此,我国的政府会计改革,     

高等学校会计制度改革研究

我国的预算会计体系包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度,这套体系对于反映预算的收支情况,加强我国公共财政资金的管理发挥着十分重要的作用,但却难以反映政府的偿债能力与财务风险。要实现财务管理的目标,必须通过权责发生制的引入,建立能够全面反映政府财务状况与运营业绩的政府会计体系。2009年8月财政部推出了高等学校会计制度的征求意见稿,启动了我国政府会计领域的新一轮改革。作为我国政府会计改革的试验田,此次高等学校会计制度改革从政府会计目标、主体、会计基础等方面进行了有益的探索。     

浅议预算会计核算中的会计要素和会计等式

１９９８年１月１日起实施的我国新预算会计制度，首次明确了我国预算会计的五个会计要素和表示它们之间相互关系的会计等式，即：资产＋支出＝负债＋净资产＋收入。笔者认为，这是我国预算会计改革的重要成果之一，对于发展我国预算会计理论，指导我国预算会计实务，都具有重大意义。现就这一专题谈谈个人的学习体会和见解。一、预算会计核算的特征预算会计是我国会计体系中的两大分支之一。预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。财政总预算会计具体核算在总预算执行过程中，财政资金的集中、分配及其结果；行政单位会…     

浅谈企业会计准则与事业单位会计准则的合并

我国现行会计按其适用的经济组织类型分为企业会计和预算会计两大类，而预算类会计又包括事业单位会计和政府会计两类。现行准则体系也相应将企业单位会计准则和事业单位会计准则、政府组织会计准则分别制定。企业单位属于盈利组织，而事业单位和政府组织属于非盈利组织，他们经营（运营）的目的不同，因而在业务的发生和组织方面存在差异，在实务中，区分这两大体系是有必要的。但是就会计本身而言，现行企业会计准则和事业单位会计准则并存体系已不协调。就现行会计制度而言，事业单位与企业单位相比，有其显著的特点如下。