渔业水域污染事故调处中存在的问题浅析及对策

<正>《水污染防治法》第二十八条第二款规定:造成渔业水域污染事故的,应当接受渔政监督管理机构的调查处理。《渔业法》第三十六条第二款规定:渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理,依据《海洋环境保护法》和《水污     

国家严查渔业污染事件

农业部发出通知，要求各地加强对渔业污染事件的调查，并作出严肃处理，以保障渔业生产者的合法权益。《通知》规定，凡污染造成公民、法人或其他组织养殖或增殖放流的鱼、虾、贝类等损失的，可按《污染渔业事故损失计算办法》确定损失，渔政监督管理机构可依情节对污染责任单位进行罚款。污染责任单位拒绝赔偿损失的，受害者可向法院起诉。水污染造成天然渔业资源损失的，渔政监督管理机构可根据资源损失及生产的损害程度要求赔偿，并依法处罚。对拒不执行处罚的，可申请法院强制执行。国家严查渔业污染事件     

渔业海事仲裁公正性探析

为保证渔业海损事故调解协议能够得到事故双方遵守和执行,中华人民共和国渔政渔港监督引进了海事仲裁机制,渔业海事仲裁适用"渔业争议案件特别规定"。实务中某些渔业海事仲裁机构在执行"特别规定"第六条时,程序上存在不依法组成仲裁庭、不依法决定是否开庭审理、不履行必要告知事项等过错,仲裁庭没有对证据给予合法性、合理性审查,仲裁裁决实体上难以保证公正、合理、合法。为提高渔业海事仲裁质量,笔者认为渔业海事仲裁员还应当努力提高自己的法律素养和实践感性。     

关于渔业污染事故调查处理程序规定的若干修改意见

根据1996年修改后的《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条规定，“造成渔业污染事故的，应当接受渔政管理机构的调查处理”，农业部于1997年，以部长令的形式发布了《渔业污染事敝调查处理程序规定》（以下称程序规定）。当这个《程序规定》出台后，立即在全国范围内产生了巨大影响。《程序规定》扭转了长期以来水产资源和渔业生产只能受污染损害而难以得到索赔和处理的被动局面，从而在保护渔业生态环境、保护水产资源、维护渔业生产者合法权益等方面都取得了很大的经济效益和社会效益。     

关于一起渔业污染案件的讨论

案由：某采油厂2号、3号排涝站因向沿海渔业水域排放污水，造成某县贝类养殖场大量死亡及近海渔业资源严重破坏。该案由某市渔政机构查处，该渔政机构依据《山东省实施（中华人民共和国渔业法）办法》第三十七条，《山东省渔业资源保护办法》第二十六条，《中华人民共和国渔业法》第四十七条，《渔业水域污染事故调查处理程序规定》第二条、第二十六条、第二十七条，《水域污染事故渔业损失计算办法规定》对该污染案件作出了责令赔偿养殖单位直接经济损失和赔偿自然渔业资源损失二百多万元的决定。由于该单位对处理决定不服，提起了行政复议。经过对案件的分析，笔者认为对该案的处理有许多问题值得探讨。     

查处渔业行政案件应注意的几个问题

<正>查处渔业行政案件是渔政机构根据渔业法律、法规的设定,依照法律、法规或规章的规定及法定的程序,遵循公正公开的原则,纠正渔业行政管理相对人的违法行为,教育公民、法人或者其他组织自觉守渔业法律法规的具体行政行为。渔政机构在对每一起渔业行政案件作出渔业行政处罚时,从立案调查、告知、作出处罚决定、送达相关法律文书等每     

论渔业行政管理主体

我国的渔政管理机关和机构包括中央渔政管理机关、地方各级渔政管理机关、由法律或法规授权的渔政管理机构以及其他组织和渔政管理机关或机构委托的组织.这些渔政部门是国家为了实现渔政管理目标而按照一定的组织体系依法设立的相互联系的公共组织.在未来政府机构改革和调整中,只有遵循法制、效率、适应渔业经济发展、便民等原则设立渔政机关和机构,明晰渔政部门各自的职责,依法保证其行政运行经费,依据<公务员法>等法律法规录用和管理渔政公务人员,才可能实现渔政管理的公平与效率,实现渔业产业的和谐发展.     

渔业行政执法文书的制作（一）

渔业行政执法文书是各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构（以下简称执法机关）根据法律法规的规定，依照法定程序，在案件审理过程中制作的具有法律效力或者法律意义的文书。     

关于当前渔政管理所面临问题的几点思考

渔政管理是指渔业行政主管部门及其渔政机构为了合理利用、增殖、保护渔业资源，维护渔业生态环境及渔业生产秩序，保障渔业生产者利益和国家渔业权益，而依据渔业法律、法规和规章，运用行政权力对渔业生产活动所进行的计划、组织和监督检查等一系列的管理。渔政队伍正式成立于1978年，经过26年的发展．不断成长壮大．取得了较大成绩，也面临一些困难。     

渔政执法办案中如何避免围攻等突发事件的发生

查处渔业违法违规行为是国家法律赋予渔政执法机构的职责，在查处过程中势必会触及渔业违法当事人的利益，加之部分干部群众对渔政执法工作的不理解，所以，近年来，渔政执法机构在执法办案过程中，围攻谩骂渔政检查员，阻挠渔政执法检查的事件时有发生。工作在第一线的渔政检查员人身安全受到威胁、没有保障。如何有效防止围攻等暴力抗法的发生，这虽然是全社会的共同责任，但笔者认为，仅为渔政执法人员买人身保险，难以从根本上解决问题，要有效防止和避免围攻谩骂等突发事件的发生，在开展渔政执法办案工作中应注意以下一些问题：     

浅析保险法若干制度对渔业保险的借鉴意义

渔业经济近年来发展迅速,但渔业保险却一直停滞不前,目前在我国尚未出台全国性的鼓励和强制开展渔业保险的法律法规,而主要存在商业保险和非商业性互助保障制度两种相结合的保险模式。为了保护渔民的合法权益,有必要借鉴其他相关法律法规的相关制度来制定渔业保险立法。本文拟从《保险法》和《海商法》中的保险利益原则、委付制度两方面加以分析和比较,以期推进我国渔业保险立法和法律实务的发展。     

韩国渔业保险政策对建立我国渔业巨灾保险基金的启示

我国是世界渔业大国,自然灾害频发,但渔业巨灾保险制度至今尚未建立。论文结合渔业生产的高风险性,在分析我国渔业保险发展困境的基础上,介绍了韩国开展渔业保险和建立巨灾保险基金的成功经验,提出了建立我国渔业巨灾保险基金的设想。基金来源于政府、保险机构和社会等多个渠道,行使国家再保险职能,为了保障基金的顺利运行,需制定巨灾保险法案和完善政府财政补贴机制。     

江苏渔业科技创新与推广体系的实证分析

渔业科技人户工程和基层渔业科技推广人员培训工程是近年来江苏加快现代渔业建设、大力推进渔业科技创新与推广体系建设的两大品牌工程。文章采用问卷调查与个别访谈相结合方法,实证分析了两大工程实施的成效,并对基层渔业科技推广人员的相关诉求信息进行了认真梳理与归纳总结。最后建议,要继续高度重视基层渔业科技推广人员的知识更新,加大资金投入,创新培训机制,调整充实培训内容,切实提高渔业科技培训成效;继续大力组织实施渔业科技人户工程,加强工程绩效管理,不断提高科技成果转化率和人户贡献率;加强基层水产技术推广队伍建设,不断提高履行公益性职能的能力。     

完善我国林地保护的法律思考

介绍了我国林地保护的立法状况,阐述非法占用林地的法律责任,分析了我国《森林法》及其配套法律法规在执法实践中存在的不足,从立法、执法及其管理的角度上对我国林地保护提出对策措施,为《森林法》及其配套法律法规的修订提供理论依据,为林业司法、执法及其规范管理提供参考。     

依靠法制和科学规范渔具许可制度——以底扒网、帆张网为例

本文针对江、浙两省渔业管理条例有关禁用渔具条款,以底扒网和帆张网为例,从法律和技术两个层面进行剖析,阐明作者观点:①法律体系层面,两渔具不应在《渔业法》规定"禁用渔具"类别内,两省渔业管理条例分别定性其为禁用渔具,不符合"下位法不得与上位法相低触"之立法原则;技术的自然属性层面,两渔具体现了客观的自然属性与人的主观能动性的综合,不失具独特的先进性。②相关禁用渔具法律条款之法律绩效无法实现的症结在管理层面,因此工作着力点应放在强化管理上。③建议对两省渔业管理条例中的有关禁用渔具条款启动"法律修改"程序,并同步实施与解禁渔具相配套的制度与体系构建,即根据幼鱼资源发生和时空分布等客观规律,积极引导捕捞生产,努力寻求利用资源与保护幼鱼之间的平衡。④基于配套法规之科技支撑体系难以短期解决现状,与解禁渔具配套法律体系只能分步构建和逐步完善,可先依据《渔业法》第三十条赋予权限,依法针对资源敏感区、幼鱼高发期实施探索性的临时禁渔规定,并可同时出台最小网目尺寸、幼鱼比例抽检等辅助性渔政管理规定等。     

印尼渔业行政管理机构及其渔业法律制度

印度尼西亚是我国的海上邻居、重要的水产品贸易伙伴和远洋渔业发展基地。本文探讨了印尼的渔业行政管理机构、主要渔业法律法规的表现形式、重要的渔业法律制度、渔业执法机构以及渔业法庭。在我国与东盟于2010年1月建成自由贸易区的背景下,应积极开展与印尼的渔业交流与合作,借鉴其有益的渔业法律制度,制定更有针对性的远洋渔业发展政策,审慎决策经营印尼远洋渔业项目。     

对中国海洋渔业法律体系的审视

中国海洋渔业法律体系的建设走过了50年的历程,经过了三个发展阶段,已形成多层次、多门类、多形式的较完善的法律体系,为我国海洋渔业的健康、可持续发展发挥了重要作用.但同时,这一法律体系仍存在一些问题.建立和完善我国渔业贸易制度法规体系,尽快填补法律空白,是我国海洋渔业立法的当务之急.     

渔业经济学思考之二:渔业经济学与渔业管理学的关系

本文通过在人性假设、渔业从业者相互关系、研究领域、研究方法等方面比较分析,揭示了渔业经济学与渔业管理学的不同之处,并据此分析了二者的联系,提出相应的结论和建议.     

安徽"十一五"渔业发展问题探讨

本文分析了安徽渔业当前存在的主要问题,提出了"十一五"期间需要重点解决的四个方面的技术难题,以及强化渔业法律、法规的执法力度和推进渔业经营体制创新,提高渔业产业化经营水平的必要性.     

中国特色渔业电子商务模式研究

渔业电子商务是对传统渔业商务模式的一种革命性变革,它打破了渔业生产的时空和资源限制,改变了渔业市场主体的行为模式,加速了渔业产业的现代化和国际化进程。文章对中国渔业电子商务的现状及存在的问题进行了分析,对渔业电子商务模式进行了探讨,在此基础上,针对中国渔业经济的发展现状,对中国渔业发展程度不同的地区,提出了与其相发展水平相适应的渔业电子商务模式。