论棉花流通体制改革

论棉花流通体制改革李作岩一、棉花流通体制的现状与改革的框架（一）现行的棉花流通体制与政策我国现行的棉花流通体制，其特点是棉花由国家直接调控，实行计划管理、国家定价，由供销合作社统一收购和经营，不开放棉花市场，不搞价格双轨制。这种体制已经延续４０多年，...     

进一步完善棉花进口制度 保障我国棉花产业健康发展

利用好国际国内两个市场，是国家对棉花市场进行宏观调控的重要手段。由于我国棉花资源不能满足纺织工业的需要，因此棉花进口已经成为常态。我国加入世界贸易组织以来，棉花的进口制度与之前相比发生了较大变化。新的制度对保护国内的棉花生产、满足纺织的原料需求、平衡棉花市场起到了重要的作用。但由于这一政策对棉花产业链的各个环节影响不同，争议也不少。研究我国现行棉花进口制度的利弊得失，提出完善这一制度的政策建议，使之更加符合我国棉花产业发展的战略需要，已成为当前必须关注的重要课题。     

棉改需要换一种思维、换一种操作方式

1998年 ,中央政府推出并于 1999年付诸实施的棉改政策 ,启动了我国棉花购销市场化的进程。在运作了两个棉花年度之后 ,2 0 0 1年 ,中央政府再次推出棉改的新举措 ,从政策上框定了棉花购销市场化的不可逆性。本文力求从实证的角度对棉改的进程做出判断及评述 ,并对某些相关政策进行反思。一、棉花流通体制改革有了新进展 ,棉花市场化步伐加快1.棉花价格市场形成机制进一步得到改善。 1999年 ,国家取消了对棉花的价格管制 ,但价格放开而流通渠道仍被人为限定几家 ,这种政策上的不对称性 ,使得价格的市场形成带有明显的人为缺憾。 2 0 0 1年 ,…     

棉花流通体制改革与收购资金封闭运行

棉花流通体制改革的核心是推向市场,具体内容包括:棉花资源的配置方式用市场机制取代现行的计划配置;棉花购销价格由市场决定取代国家统一的计划价格,国家只公布棉花的收购指导价格;放开经营市场,允许棉纺企业以及经资格认定的其他单位进入棉花流通市场。同时,为维护棉花市场的稳定和有序竞争,国家对棉花流通采取必要的宏观调控措施,具体内容包括:建立和完善棉花储备制度、市场准入制度、强制性质量检验制度以及加强进出口管理等。与市场机制和宏观调控手段相配套的改革措施还包括棉花流通主体自身的改革、资金供应政策以及处理历史遗留包袱等。     

市场监测信息

近日，农业部市场与经济信息发言人发布2008年2月农产品市场监测信息。 棉花市场 1月下旬至2月初，全国雨雪天气对棉花购销产生一定影响。2月下旬春节过后，收购企业和纺织企业陆续开工，棉花购销市场启动，价格稳中趋升。     

“价”“补”分离 理顺购销机制

随着国家推出大豆和棉花目标价格改革试点,持续实施多年的大豆、棉花临时收储制度退出市场。国家正在着力推动最低收购价政策和临时收储政策逐步向农产品目标价格政策转变。这项改革事关千家万户农民利益,事关国家粮食安全。为慎重起见,我国分品种推进改革,对大豆、棉花目标价格改革先行先试。改革的出发点是,在保障农民利益的前提下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步理顺扭曲的大豆、棉花购销体制,激发市场活力,为全面实施农     

对我国现行粮食制度的评价

对我国现行粮食制度的评价改革开放１５年来，我国粮食制度改革取得的主要成就是：１、取消了高度集中的粮食统购统销政策，实行了国家保持少量定购任务的自由购销政策。２、基本放开了粮食的购销价格，实现了购销同价．改变了单一的国家定价的价格管理形式，初步形成了以...     

棉花质量检验体制改革方案

改革棉花质量检验体制的必要性。我国现行棉花质量检验体制包括棉花加工企业自行检验，专业纤维检验机构(以下简称纤检机构)公证检验两部分。纤检机构还负责复验仲裁和行政执法。企业检验，是在籽棉加工成皮棉后，由棉花加工企业根据自己检验的结果，在棉包上标注棉花的质量等级。购销双方在棉花交易中发生质量争议时，通过协商定级解决，     

聚焦棉花收购

编者按:可织布来可纺纱,胜却蚕丝赛葛麻。棉花是重要的经济作物和战略物资,在国民经济中占有重要地位,如同粮食收购的引人注目一样,每年的棉花收购也是社会各界关注的焦点。肩负着信贷支农重任的农发行,自成立之日起便扛起了棉花收购的大旗,并随着国家棉花政策调整、流通体制改革进程和购销市场形势变化而不断调整信贷政策,努力做好棉花信贷资金供应与管理工作,成为国家防止出现卖棉难、进行宏观调控的重要工具。十一五     

棉花购销制度改革研究

棉花购销制度改革研究张泉欣一、现行棉花购销制度改革的历史回顾现行棉花购销制度起源于５０年代初以来逐渐建立和完善的农产品统购统销制度，不同的是制度环境发生了质的变化，传统的高度集中的计划体制正在转为发育中的社会主义市场经济体制。制度环境的变化，带来了整...     

粮价市场化改革应以保障种粮合理收益为前提

从2004年全面放开粮食购销市场算起，我国现行的粮食市场政策已经实行了12个年头。从当时的粮食供求关系紧张到如今供给充足甚至出现了产量、库存量和进口量“三量齐增”的局面，国际国内两个市场都发生了深刻变化。我国粮食体制特别是粮食市场价格形成机制走到了变革的关头。     

棉花降价对策浅析

国家实行棉花购销体制改革，使供大于求的棉花市场的价格大幅度下跌，给植棉企业和棉农带来了较大的困难。前几年，由于国际及国内棉花市场看好，国家几次上调棉花收购价格，刺激了棉区种棉的积极性，特别是新疆棉区连续几年大丰收，产量占全国棉花产量的四分之一以上。由于产量剧增，棉花价格又高于国际市场价格，加之西方国家对我国纺织品出口予以限制，我国纺织行业实行限产压锭，调整结构等诸多因素，造成目前棉花大量库存积压，严重滞销，植棉企业和棉农亏损。以棉花生产为主的农场如何应对棉花大幅度降价造成的风险与损失，笔者以为，…     

重振雄风，继续发挥供销社棉花企业在棉花流通中的主导作用

在我国长达40余年的棉花计划管理体制下，供销社受国家委托承担了棉花“统一收购、统一经营”任务。供销社棉花企业严格执行国家计划，精心组织棉花购销活动，为发展棉花生产、增加棉农收入、稳定棉花市场、保障棉花供给、促进棉纺企业发展做出了积极的贡献。     

在粮棉购销市场化环境下构建农发行信贷风险防范机制

粮棉购销市场化改革是我国社会主义市场经济发展的客观要求和必然趋势。也是促进农业产业结构调整、应对入世挑战的重要举措。近年来,国家逐步加大推进粮棉购销市场化改革的力度。从去年秋季开始,棉花购销市场和东部沿海粮食主销区省份粮食购销市场已全面放开。可以预见。主产区粮食购销市场也将逐步放开。粮棉购销市场化环境下农发行收购资金封闭管理的政策环境、管理方式、手段和要求等均发生了和正在发生着深刻变化.信贷风险日益加剧。构建粮棉购销市场化环境下信贷风险防范机制,努力控制信贷风险,保障农业政策性金融资产安全,是当前农发行工作的重要课题和紧迫任务。构建     

德州市棉花产业现状调查及建议

山东省德州市是全国重要的产棉区之一，植棉历史悠久。1999年棉花市场放开以来，当地棉花购销体制发生了一系列变化，多元化结构的市场格局已经形成，整个产业链条出现了一些新的特点。     

关于新疆棉区棉花生产降耗增效的对策与思考

面对目前棉花市场供过于求的严重形势,国家出台了棉花收购价格按照市场形成价格的原则,由购销双方协商确定,优质优价的政策。根据世界棉花供过于求的状况,预计今年棉花的收购价格可能会降低。对此,如何稳定提高新疆棉田经济效益,提高市场竞争能力,稳定棉农收入,是关系新疆棉花能否持续发展的关键问题。为此,本文拟从调查分析新疆棉花生产现状入手,对棉田降耗增效及持续发展问题与对策作一思考。一、影响新疆棉花经济效益的主要因素分析。1．市场因素。国际棉花市场的变化和国内纺织业压锭是造成目前我国棉花销售不畅、价格下跌的…     

2001年度棉花收购工作重点 加强棉花市场管理棉花质量管理

最近召开的全国棉花工作会议,对深化棉花流通体制改革,放开棉花经营,做好2001年度棉花收购荼进行了部署。国家对棉花购销工作并不是“放而不管”,相反则是加大宏观调控力度,增强政府服务职能,不断理顺棉花流通体制。笔者就如何做好2001年度棉花购销工作,浅谈几点建议和看法。     

新疆棉花购销政策运行分析

棉花购销政策是确保新疆棉花产业持续、健康、稳定发展的基本保障,也是应对棉花市场需求变化、实现产销平衡的重要举措。本文通过介绍新疆棉花购销政策的历史沿革及其对棉花生产的影响,分析了当前新疆棉花购销中存在的问题,在此基础上提出了新时期构建新疆棉花购销政策体系的建议。     

当前新疆棉花产业风险问题分析

棉花是具有较强竞争性的农产品和纺织业原料,又是国际性大宗商品,其资源调配应当充分利用市场机制来实现。事实上,从1999年起,国家已经不再统一规定棉花收购价格,棉花购销主要由市场供求决定,加入WTO后,随着非关税壁垒措施的取消,配额的增加和关税率的下降,国内棉花市场价格与国际棉花市场价格的差距将缩小到较低范围而维持在低水平。棉花生产将因此而承受巨大压力,不具备比较优势的产棉区的棉花生产将受到很大抑制,新疆是我国棉花生产,消费和出口大省,受国际供求关系影响较大,特别是入世后,国际市场棉花价格波动对新疆的影响将更加明显。     

棉花流通体制改革后信贷管理探讨

棉花是关系国计民生的重要商品。长期以来,我国对棉花实行由政府统一定价,供销社垄断经营的计划经济体制。随着棉花市场供求形势的变化,现行棉花购销体制及价格管理机制已不适应市场经济发展的需要,深化棉花流通体制改革,建立新的信贷管理体制势在必行。棉花流通体制的改革,必将对农发行的经营和管理产生深远的影响。棉花流通体制改革后如何建立农发行棉花信贷管理体制,是一项亟待解决的重大课题。一、目前棉花流通体制存在的问题及改革建议(一)目前棉花流通体制存在的问题,一是棉花购销价格机制不活,不能准确地反映市场供求关系。从生产环节来看,价格不反映生产成本,不利于调节棉花生产,造成产需脱节,供过于求;从销售环节来看,购销价格倒挂,严重影响企业经营。棉花价格弹性小,国内价格与国际价格脱轨,造成进口棉的大量涌入,对国内市场形成很大冲击。二是棉花收购资金的敞口供应方式不利于农发行监管,造成收购资金大量流失,不能正常周转使用,给收购资金供应造成了很大困难。加大了中央银行基础货币的投放压力,加重了国家的财政负担。三是现