努力探索国资经营体制和方式的创新

如何健全和完善与市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体系和经营体制 ,是解决当前制约我们国有企业改革主要矛盾、深化国有企业改革所必须突破的重点环节之一。当前应重点做好三项工作。必须建立以产权为纽带的新型国有资产管理体制 ,切实解决出资者缺位问题。以往是国有企业所有者的职能不到位 ,出资者缺位 ,管理缺失 ,必然难以防范国有资产的严重流失。建立起新型的国有资产管理体制和方式 ,就是要解决国有企业的出资者不到位问题。目前 ,资产经营公司这种管理、监督、营运形式 ,就是要其以国有企业资产出资者代表的身份 ,履行出资…     

两种国有资产经营管理体制改革模式的比较

现行体制下,政府既是国有资产的所有者,又是经营者、管理者,企业中国有资产产权代表虚设、多头管理和无人负责并存的格局使得企业缺乏市场竞争的活力。这种状况导致了国有资产流失严重、营运效率低下等一系列问题,旧的国有资产经营与管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的主要障碍之一。     

关于深化国有资产管理体制改革任务分析

一、国有资产管理体制改革的必要性 改革国有资产管理体制是发展先进生产力的必然选择。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，改革国有资产管理方面现存的体制弊端，建立符合社会主义市场经济要求的，适应先进生产力发展的国有资产监督、管理和营运体制，从而提高国有资产运营的效率和质量。     

国有企业股份制改造应注意的几个问题

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，描绘了市场经济的总体框架，提出了建立新体制的基本任务和一系列新的理论观点。由此，在国有企业中建立现代企业制度，转换企业经营机制，便成为市场经济建设的一项重要内容在举国上下蓬勃展开。但在实施过程中，仍存在一些认识不清、执行政策走样问题。本文试结合国有企业股份制改造的实践，提出如下几点看法：一、要解决好国有资产的流失问题国有企业出让股份，实质上是出让国有资产的产权。产权指的是财产所有权及由其所决定的经营权、使用权，产权是…     

“国有资产保值增值”质疑

党的十五大报告中提出要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”那么，“国有资产保值增值”这一提法科学吗？笔者认为值得商榷。一、“保值增值”是企业的经营目标吗将国有资产的保值增值规定为国有企业的经营目标之一...     

市场经济条件下的管理与科技进步

党的十四届三中全会在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，政府管益经济的职能，主要是制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环多，同时，培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标。”同时又指出，“科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经…     

授权经营——江苏国有中小企业解困之路

<正>当前我省国有企业活力不足,国有资产流失严重,其中一个根本原因是国有资产产权不明 晰,政府经济管理职能与所有者管理职能相互重叠,造成政企不分,要推动江苏国有企业走出 困境,就必须分离国有资产行政管理职能和国有资产的营运职能,构造符合江苏省情的国有资 产营运体系。     

国资管理体制改革的十大风险不可忽视

党的十六届三中全会的《决定》提出的“完善国有资产管理和监督体制”，关系到社会主义市场经济体制的健全和完善；关系到社会主义基本经济制度的坚持和完善，有利于更好发挥国有经济的主导作用，提高国有经济的控制力、影响力和带动力；关系到国有企业真正成为市场主体和法人实体，形成规范的法人治理结构．建立有效的激励和约束机制，落实国有资产保值增值责任。     

透析会计委派制

会计委派制是社会主义市场经济发展的必然要求。在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制未完全确立，适应市场经济需要的法律体制系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。有的国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人的不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日趋严重。同时，在会计工作中也暴露出管理体制不健全，法制监督约束不力等问题。突出表现在：假帐泛滥，转移国有资产，俞逃税款，私设“小金库”等，这些现象的存在，严重干扰了我国经济的健康发展。虽然有主观方面的因素，但根本问题还是体制问题，出路还在于加强会计制度改革，加快体制创新的步伐。其中，它体现了社会主义市场经济发展的必然要求，有助于规范市场经济秩序，强化会计监督职能。     

国有资产流失的重要根源在于国家所有者的监督缺位

国有资产流失的重要根源在于国家所有者的监督缺位●贺蕊莉国有资产流失是国有资产管理的一个重要课题，日益引起人们的关注，对于流失的原因，大多归结为产权关系没有理顺，所有者职能没有到位。但本人认为，对于国有资产流失的原因分析，不应笼统地说是所有者职能到位，...     

加强监督约束机制确保国有资产安全增值

在建立社会主义市场经济新体制过程中,由于新旧体制的转换,传统体制和传统观念与现代企业制度难免会发生冲突。在旧的体制下,国有资产产权不清、权责不明、政企不分、监督不力等问题,严重地影响了国有企业的改革和发展,使国有企业效益下降,国有资产流失的现象也较为普遍。而市场经济新体制刚刚建立,还有很多不完善的地方,在“金钱万能”、“一切向钱看”等腐朽观念驱使下,少数国有企业存在着以权谋私、权钱交易、权物交易等腐败现象。这给国家和企业造成了很大的经济损失,也损害了党和干部在     

进一步理顺和完善国有企业资产管理体制的思考

文章分析了我国国有企业现行管理体制存在的政资不分、产权模糊、多头管理、职责不明等问题 ,提出了建立国有企业新型管理体制的总体目标及原则 ,即坚持“国家统一所有”、“分级分层管理”、“委托授权经营”和“管事管人管资产相一致”的原则。同时 ,提出重构国有资产营运体制 ,加快产权改革 ,确立和发挥国有资产营运主体地位和作用 ,依法治企 ,构建国有企业新型监管体制。     

关于现代企业制度试点实施阶段的几个问题

关于现代企业制度试点实施阶段的几个问题刘清芳一、正确把握现代企业制度的基本特征。细化现代企业制度的＂四句话＂具体内涵，是正确推进试点的前提。产权清晰是指产权责任明晰，建立符合市场经济要求的国有资产管理、监督和营运体系，明确企业国有资产投资主体，使所有...     

深入推进国有资产管理体制改革

党的十五大提出，公有制实现形式可以而且应该多样化──由于我国国有企业数量众多、规模不一、类型各异，其所处行业和地区的地位不同，国家对它们的经营目标和预期’下一样，这种社会经济现状决定了公有制的实现形式必然是多样化的。国有企业的经营方式、组织形式多样化以后，如何保证国有资产不被流失，如何实现国有资产的保值增值，这一切都对进一步改革和完善国有资产管理体制提出了更加迫切的要求。正因如此，江泽民总书记在十五大报告中提出要建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失。一、…     

浅谈市场经济条件下财政职能的转变

浅谈市场经济条件下财政职能的转变桑国平党的十四大提出要在我国建立社会主义市场经济的新体制，从社会主义计划经济体制转向社会主义市场经济体制，财政职能也应作相应的调整和转变。我国的财政职能在目前主要存在着以下几方面的问题：第一，财政运行机制存在着非规范化...     

按照党的十六大精神重塑国有资产经营公司

一、我国国有资产管理体制改革实践的历史回顾改革开放以来,我国国有资产管理体制面向社会主义市场经济的改革进程,起始于20世纪80年代后期。1987年,深圳市政府为了解决政府机构改革中行业主管部门撤销之后,国有资产管理相对弱化和国有资产流失的问题,设立了国内第一个专门从事国有资产产权管理的政府机构——深圳市投资管理公司(行政性公司)。深圳市政府为其确定的职能是:公司受市政府的委托,管理市属经营性国有资产,享有收益权和投资权。它是我国政府机构中,代理国有资产所有权职能的机构与管理社会经济职能的机构分离的首例。1988年,国务…     

国有资产管理体制改革探讨

国有资产管理体制改革探讨□周泓洋一、建立新型国有资产管理体制的原则１．有利于建立社会主义市场经济体制，促进生产力的发展。要通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业法人财产所有权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体...     

证券业实行会计委派制极其必要

一、会计委派制的产生会计委派制又称会计人员委派制,是指政府或产权管理部门以所有者身份委派会计人员由其代表政府或产权管理部门监督行政企事业单位财务会计资产经营活动的一种制度。会计委派制是在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中从基层提出并发展形成的旨在强化会计监督职能的一项管理制度。改革开放以来,随着我国社会经济的不断发展,会计信息的失真问题也日趋严重,致使我国大量的国有资产和国家税收流失,导致国家宏观经济决策失误,给我国经济体制改革和社会经济的可持续发展带来了严重的障碍。会计信息失真的直接原因是国…     

国有资产监管体制之我见

虽然我们国家目前的国有资产监督体制和管理体制已建立,国有资产监管模式得到进一步完善.可是,在实行监管体制中也透漏出许多问题,监管体制不规范现象依然存在,因此导致了我国监管法律不健全、国有资产产权不清、制度建设存在缺陷等问题依然没有得到很好的解决.发达国家的国有资产监管模式让我们清醒地认识到我国只有通过建立健全法律体系、真正实现政企分开、明确产权关系等方式才能有效实现国有资产监管改革,从而适应社会主义市场经济的新要求.     

谈国有资产保值增值的会计监督

国有经济是国民经济发展的命脉,在我国社会主义市场经济建设中具有不可替代的作用。企业作为市场经济的重要组成部分,在市场经济建设中也发挥着重要作用。加强企业对国有资产的管理,防止国有资产流失,努力实现国有资产保值增值是企业义不容辞的责任。会计监督作为企业管理的重要内容,如何利用会计监督,对国有资产实行有效的监督,确保国有资产保值和增值是当前企业应该重点探索的问题。本文就企业中国有资产流失的问题进行探讨,并探讨了国有资产保值增值的会计监督。