国外流域水资源管理体制做法及经验借鉴——流域水资源管理问题系列研究之一

我国目前的水资源管理实行一种部门、地区条块分割的管理体制 ,某种程度上已经限制了在社会主义市场经济条件下对水资源的合理开发、利用和保护。通过对国外流域水资源管理体制进行探索 ,能对我国的水资源管理体制改革提供一些有益的借鉴     

流域生态补偿中的水资源供应链问题研究

水资源日益短缺及污染加剧,使流域水资源的合理调配成为流域生态补偿机制研究的重要领域.水资源的市场化配置有利于全流域水资源的有效保护和合理开发.流域水资源市场具有典型的供应链特征.将供应链理论和方法应用于流域水资源的市场化配置研究,较为系统地提出流域水资源供应链概念;建立流域两层水资源供应链模型;为提高水资源供应链效益,提出以转移支付方式进行流域水资源供应链协调,并对转移支付标准进行测算;最后提出使流域相关主体有意愿共同参与流域生态保护与补偿的政策建议.     

中国流域环境管理体制研究

水是人类生存之本,也是保障社会可持续发展的基础性资源。但是由于我国目前的流域管理体制存在各方面的不足,从而导致流域环境恶化、水资源短缺等危及社会发展的重大问题。因此,建立一套科学合理的流域综合管理体制是保护流域环境质量的关键所在。文章通过对比我国与发达国家在流域管理体制方面存在的差距,从机构设置、执法、监督等方面分析了我国流域管理体制存在的问题,并结合对黄河、长江流域管理典型案例的剖析,提出了改善流域管理体制的政策建议。     

干旱区内陆河流域城镇化与水资源环境系统耦合分析——以石羊河流域为例

在建立内陆河流域城镇化与水资源环境系统耦合评价指标体系的基础上,以石羊河流域为例,运用灰色关联分析法定量分析流域城镇化与水资源环境系统交互耦合的主要因素,并揭示了耦合度的时空变化规律。结果表明:①流域城镇化与水资源环境系统内部要素间的交互耦合是复杂的。其中,城镇人口增长较快、社会化服务水平较低、产业结构不合理是胁迫水资源环境的主要因素,而总用水规模偏大、水资源管理落后以及水资源匮乏的本底条件是制约流域城镇化的主要原因。②流域城镇化与水资源环境系统耦合度的时序变动表现出明显的阶段性和波动性,其变化曲线呈现出两个连续U型。第一个U型表明2001—2007年期间水资源环境对城镇化的约束力总体上是先变小、后变大的趋势。第二个U型在验证2007年《甘肃省石羊河流域重点治理规划》出台后流域生态恶化趋势有所缓和的同时,警示继续加强流域水资源综合管理以实现耦合协调的必要性。③各县(区)耦合度表现出复杂多样的空间差异,这与各县(区)所处的经济社会发展水平、城镇化进程以及区域自然条件有关。     

以万家寨引黄工程通水为契机建立汾河流域水资源管理新体制--流域水资源管理问题系列研究之二

在研究国际、国内流域水资源管理体制研究的基础上，通过分析山西省万家寨引黄一期工程作用的发挥，对于彻底发送汾河流域水资源管理的重要意义，提出以引黄一期工程通水到太原为契机，建立引黄工程运营与汾河流域水资源管理相结合的流域水资源管理新体制，并提出该体制的框架性设想和相应保障体系的建立。     

“两会”民主党派聚焦水资源保护

2009年“两会”期间,加强水资源保护、完善饮用水水源保护法律体系、建立健全水环境标准和管理等成为代表、委员们热议的话题。如何利用司法手段保护水资源,成为今年全国政协民主党派提案关注的内容。民革中央建议,建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《环境保护法》为中心的水资源保护配套法律、法规,明确水资源污染损害赔偿标准,加大对涉水违法犯罪行为的打击力度。同时,尽快制定《流域管理基本法》,将流域作为独立完整的客体进行协调和规划,实行统一和综合管理,突破行政性分散管理体制的约束。     

武威市凉州区发展循环经济的路径优化与仿真模拟

根据系统动力学原理,建立了凉州区发展循环经济的系统动力学模型。提出了以经济发展与生态保护为核心的路径优化模式,并设计了这种模式的具体参数。仿真模拟结果表明,这种模式不仅使经济发展保持了平稳的增长速度,使三次产业结构关系更加合理,土地利用结构更加协调,还使废弃物得到最大限度的资源化,使工业循环用水得到最大限度的再利用,使水资源得到了有效配置,是石羊河流域理想的经济发展模式。     

白洋淀流域水资源管理模式选择与创新体制构建

在当前国家加强水资源管理体制建设的大背景下,以白洋淀流域为研究对象,探索白洋淀流域水资源管理的弊端,提出适合白洋淀流域水资源管理的模式,并建议从流域水资源管理法律保障体系、理顺流域管理与行政管理的关系、明晰流域水资源产权制度、建立公众参与的水资源管理机制等方面构建白洋淀流域水资源管理创新体制。     

流域管理立法的调整范围和目标

体现水资源自然特性和行政区域社会管理和谐关系的流域管理要求法律应着重调整跨行政区域的涉水利益关系,在较高的流域层面进行制度安排,以解决制约我国社会经济可持续发展的水资源紧缺等瓶颈问题。流域管理立法应当以完善的体系为目标,在流域管理体制的继承与创新相结合、流域管理制度建设的合法性与合理性相结合、流域立法资源的合理分配与充分挖潜相结合等原则指导下,构建主体与配套相协调的两体两翼型流域管理法规体系。     

墨累-达令流域管理对太湖治理的启示

墨累-达令流域综合管理之所以成为世界流域管理的典范,原因有四:机构调整因势而变,适应水环境生态系统变化以及社会经济发展等形势需要;管理理念不断超越,从单一的水资源保护到自然生态系统整体保护,再到全流域系统管理;市场手段充分应用,实现了水资源优化配置,调动了节水减排的内生动力;公众参与有章可循,通过设立专门机构和设计各种活动,使流域管理真正成为一场全民行动。因存在诸多相似之处,其管理体制演变和管理实践经验,给我国太湖流域治理工作带来了有益启示。     

论城市资源系统管理

城市资源系统是一个由城市的物质资源、文化资源、人力资源等要素构成的整体。针对我国城市资源管理的现状,总结了我国城市资源在产权制度、管理体制、资源观念、资源规划等四个方面的突出问题;提出了城市资源系统管理的概念及其管理体系,即政策与法律体系、产权评估体系、战略规划体系、科学配置体系、利用与保护体系。     

湖南省水土资源开发利用与保护对策研究

本文把水土资源作为一个整体,在对湖南省水土资源开发利用现状和存在问题进行科学评价的基础上,提出进一步开发和保护管理水土资源的设想,以促使在区域水土资源开发利用中,能够按照水资源和土地资源系统之间的结构和功能,因地制宜,进行合理匹配与组合,协调水土资源与环境之间的关系,提高水土资源利用效益。     

水资源税费改革：国外实践与我国选择

随着全球水污染问题的日益严峻,作为环境保护与补偿恢复的经济手段之一,水资源税收制度对水资源综合利用和污染防治具有一定成效,获得许多国家的青睐。基于俄罗斯、荷兰和巴西三国的水资源税费实践与经验,分析我国水资源收费制度存在的问题及费改税的可行性,提出构建我国水资源税收制度的设想。     

Water resources constraint force on urbanization in water deficient regions: A case study of the Hexi Corridor,arid area of NW China

Based on analysis of water crisis during rapid urbanization especially in arid and semi-arid areas around the world, the concept of Water Resources Constraint Force (WRCF) is presented. The method utilized to identify the existence of WRCF is also introduced. After a logarithmic relationship model between urbanization level and total water utilization is established, the method to measure the WRCF on urbanization is also obtained. A case study of the Hexi Corridor, a typical arid area in NW China is presented. The results indicate that when the population, economic and urban scales approach or exceed the water resources carrying capacity, or the utilization of water resources approaches or exceeds the threshold of natural water resources, the water resources system significantly slows down the development of socio-economic systems, including the urbanization process. Furthermore, where the scarcer water resources are, the larger water resources constraint intensity (WRCI) is. In the Hexi Corridor, the WRCI is the largest in the Shiyang River Basin, in the eastern part, and where water resources are the scarcest. The WRCI in the middle and western part of the Hexi Corridor is relatively smaller because of relatively more water resources. Subsequently, areas within the Hexi Corridor should take a range of different measures to lessen the WRCF on urbanization according to their specific water resources constraint types: (1) Areas of the very strong constraint type should take emergency measures to resolve their water problems, including transferring water from other river basins, limiting the population, economic and urban scales, innovating in institution, policy and technology of water utilization, and strengthening water resources planning and management in the whole river basin; (2) areas of the less strong constraint type should avoid traditional methods of water utilization during the process of urbanization and industrialization in areas of the very strong constraint type. They should adjust the urbanization pattern and construct an intensive water resources utilization system, so that total water utilization can realize zero or negative growth and water-ecology–economy system can realize harmonic and sustainable development.     

湘江水资源统一管理与统一调配的法律机制研究

湘江水资源存在重金属污染严重、遭遇特枯水位、利用效率低、分配不公等问题,使湘江水资源越来越不能满足经济社会发展的需要。通过分析湘江水资源统一管理与统一调配的必要性及可行性,从法律原则、法律规章、管理体制、水资源市场建立等方面提出相关建议,构建完善的法律机制,改善湘江水资源的现状,保障湘江流域经济社会的可持续发展。     

略论野生动物资源的保护与开发利用

现代经济建设中以经济效益为中心来调节人们的经济行为,但是,野生动物工作没有被恰当地包含在有价生产经营中,即没有对其影响生产发展的生产关系进行重大改革,导致乱捕滥猎、非法经营,资源损失严重。问题的根本解决有待于对野生动物资源的保护与利用进行体制改革,使之纳入经济体制改革的轨道。     

Discussion on geo-park management mode establishment in China

This paper introduces the successful management mode of National Parks in USA and points out that this mode is not fit for Chinese National Geo-park. At the same time, the paper analyzes the problems of the management system of Chinese Scenic Spot, gives empirical analysis taking Zhangjiajie as an example. It points out that the management system of Chinese Scenic Spot leads to a negative impact on the development and utilization of the resources, such as decentralization in investment and blind construction, incongruous tourism development and environmental protection, and the indistinction between the functions of the government and those of enterprises. At last, the paper gives some suggestions on Chinese geo-park management mode establishment on the basis of both the success in American and Chinese situations. These includes management localization, resource protection in marketing, limited development for effective protection, separating enterprises from government and business institutions, avoiding the fragmented and decentralized command.     

试论知识资本风险管理

知识资本从存在形式上看具有潜在性、隐形性；从其价值实现方式来看，具有整体性、动态性；从其量化技术来看，具有难以测度性。这些决策变量的非确定性，增加了知识资本积累、传输和利用的复杂性和管理技术难度，从而产生了知识资本风险。知识资本风险管理，应以建立知识资本管理系统为基础；以开发人力资源，增进人力资本积累为中心；以培固结构资本为支持；以知识产权资本的合同保护、制度保护和法律保护为安全保障。     

我国省域水资源的可持续利用初探*——以辽宁山东等省供水量指标为基础数据

水资源承载力的确定是经济可持续发展决策的前提。本文通过相对水资源承载力的动态分析方法,透析辽宁、山东等省份水资源短缺和超负载的现状,揭示可控因子,进而提出水资源可持续利用的对策。     

煤炭企业节能减排评价指标体系及模型构建

煤炭是中国的主要能源,也是国民经济和社会发展的重要基础和保障,煤炭的大规模开发和利用带来了严重的资源和环境问题,煤炭企业做好节能减排工作意义重大。以评价指标体系的选取原则为基础,煤炭企业节能减排的评价指标体系的设计从节能降耗、污染物减排、生态保护、综合指标、人员管理、技术推广和创新研究应用等六个方面进行了创新,并运用层次分析法和模糊综合评价法构建了煤炭企业节能减排模糊评价模型。