关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…     

农民不合理负担的根源及解决办法

农民不合理负担的根源及解决办法赵鹏（辽宁省葫芦岛市农牧业局）目前，农民负担具体表现形式是：农民向国家缴纳的税金；乡统筹、村集体提留和劳务；社会性集资、摊派和行政事业性收费、罚款；以工农产品价格剪刀差形式承担的隐性负担。这些农民负担中，有合法与不合法、...     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

农民负担监督管理改革与发展

农民负担是指农民无偿地、非自愿地向国家、集体和社会提供资金、物资和劳务的总称。从属性上看,农民负担有合理与不合理、合法与不合法、直接与间接、显性与隐性之分;从表现方式上看,主要体现在农民的劳动成果在社会分配     

强化“农民负担”的法制意识

强化“农民负担”的法制意识汪晓东近年来，农民负担减而不轻，一些地方久治不愈成了“顽症”。缘由何在？笔者认为：农民负担的法制意识淡薄是导致这个“顽症”的根源。“农民负担”包括合法负担与不合法负担。农民的合法负担是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务...     

农民隐性负担需关注

<正>减轻农民负担是党的一项基本政策,近年来,党中央出台了一系列强农惠农政策措施,有效保护了农民利益,实现了农民负担明显减轻。但笔者调查发现,农民的显性和直接的负担减轻了,而间接和隐性负担仍然存在,并且有些地方的隐性负担反而有加重的趋势。当前存在的隐性负担行业性涉农乱收费问题。农民税费负担减免了,但涉农乱收费问题还时有发生,主要包括农村义务教育、计划生育、报刊订阅、农民建房、婚姻登记等     

鹿寨县农民负担情况的调查及建议

根据上级对减轻农民负担工作执法监察的布置要求，最近，笔者就鹿寨县农民负担情况进行了实地调查。现将调查情况综述如下：一、农民负担现实状况农民负担包含农民群众直接或间接承担的社区集体经济组织内部和外部的一切显性和隐性的经济负担。有的属合理的，有的则属不合理的。据调查统计，1995年鹿寨县农民承担费用的项目多达55项，金额2785万元，人均77．6元，占上年度农民人均纯收入的8．13％。其中农民向国家上交税金，包括农业税。农业税附加、农业特产税、营业税、屠宰税、其它税收等项目，金额1551万元，占农民负担总额的55．69％，…     

青冈县农民负担问题调研分析

本文通过笔者对青冈县民政乡文治村具有代表性的农民的收入状况的深入 调查和分析，并结合附近乡村的具体情况，把农民负担大体上分为显性负担和隐性负担两大部分，针对显性负担和隐性负担的具体现状及问题，笔者把形成农民负担过重的原因主要归纳为五点，并且就其原因提出了七点治理对策，希望对农民负担过重的问题的治理起到一定的积极作用。     

加快财税制度改革完善合法农民负担

农民负担按其是否合法可分合法农民负担和不合法农民负担。合法农民负担是指法律规定由农民向国家缴纳金钱、产品和承担劳务的义务。除此之外的是不合法农民负担。理论界对不合法农民负担的讨论较为深入 ,但对合法农民负担讨论较少。一、合法农民负担的内涵分析2 0世纪 80年代 ,人们就开始探讨农民负担问题。理论界一般认为 ,农民负担有广义和狭义之分。广义的农民负担指农民所负担的与农民有关的公共产品成本分摊 ,包括农民所承担的税收、工农产品不等价交换、统筹提留、各种摊派义务工和劳动积累工等 ;狭义的农民负担是指除税收以外所有公…     

农民负担的形成与解决思路

农民负担的形成与解决思路南京政治学院李文平一、农民负担及其形成机制农民负担是指农民所承担的与农民有关的公共产品的成本、与农民无关的物品成本和由此成本未带来的一般应得收益。成本支付构成了税收负担、价格负担和社会负担。农民对一定物品的成本支付,是以预期从...     

农民负担的现状 成因 对策

农民负担是一个特定的经济概念。通常是指农民纯收入的一种非生产和非生活性的社会扣除。从负担的理论意义上说,一般应包括税收、价格、社会等三方面的负担。而统计部门对农民负担的统计口径,则不包括税收负担。按此规定得出的负担判断,往往与农民实际感受差距较大。这种计算结果,排除了农民实际承受的隐蔽负担。故此,农村基层干部群众普遍认为,除农民自己直接用于生产、生活和其他自身消费之外的一切支出都称为负担。这里既包括国家的各种税收,又包括集体的提留和摊派,有国家直接拿走的,有集体提留用于生产建设和社会福利事业的。有的是显形负担,有的是隐形负担。现实农民不满的多指后者。多年来,由于农民负担问题没有很好地被重视和认真地加以解决,而是越来越严重,极大地挫伤了农民生产积极性,在某种程度上遏制着农村经济的发展。     

建减分户档案 减农民负担

农民只需打个电话，就能准确知道自己哪些负担是合法的，哪些负担是不合法的。这是湖北竹溪县农经局建立农民负担分户档案，为农民减轻负担的结果。近年来，为进一步落实减负政策，更好地维护农民利益，他们在不断完善农民负担监督约束机制的同时，对全县每户农民全年应承担的各项合理负担项目和标准，经严格审核后，统一建立农户分户档案，用分户档案中的收费项目和标准来监督农民上交合理负担，抵制非法负担，有效地防止了农民负担层层加码和卡外不合理收费。据统计，近两年全县通过分户档案为农民减轻不合理负担１０３．４万元，同时纠正…     

减轻农民负担是农村工作的当务之急

我区的农民负担在中央、省、市、区各级党委和政府的重视下,使日趋严重的农民负担初步得到遏制。但农民负担重仍是农村中一个突出的热点问题.还需加强领导力度,采取坚决有效的措施,切实加以解决。一、当前农民负担的几个突出问题农民负担包括直接负担和隐性负担两部分。直接负担是指上缴给国家的农业税和上交村的集体提留、乡镇统筹款及各种集资摊派等,而隐性负担则是指农民在农业生产投入中的物化劳动部分。近几年来,在减轻农民负担工作中,虽然对直接负担引起了重视,但对隐性负担则没有引起各级领导的高度重视,而是越来越重,已达到农民难以承受的地步。就我区而言,当前农民负担主要有以下几个突出问题: 1. 农业税有较大幅度的增长。全区农业税1985年263万元,1987年425万元,1989年510万元,1992年610万元,年增长速度为12.8%。 2. 事业发展超前。有些部门不顾村级财力的实际和农民的经济承受能力,盲目追求高标准,搞各种达标、评比活动等,加重了农民负担。如搞公路达标,在要想富、先修路的口号下,城郊乡13个村都修了板油路,致使1991年出现4个赤字村。再如,搞中、小学建校达标,永乐乡大     

减轻农民负担等于可以不承担负担吗

减轻农民负担等于可以不承担负担吗编辑同志：农民负担是一个万民关心的焦点问题。只有切实减轻了农民负担才能充分调动农民的生产经营积极性，党中央和国务院每年都有一些减轻农民负担的政策、法规出台。然而却有部分农民富了自己，忘了国家，少交甚至拒交应承担的费用，...     

要注意农民的隐性负担

要注意农民的隐性负担衣民的负担重，不在于国家法律法规规定的农民负担，而在于大量的农民隐性负担。其主要内容包括：１．各种类型的罚款。违背了乡规民约要罚款。人和牲畜践踏了庄稼要罚款。吵嘴打架要罚款。没有完成上级安排布置的任务要罚款，等等。２．农用生产资料...     

新时期减轻农民负担对策研究——对台州减轻农民负担工作的调查与思考

随着农村税费改革的进一步深化,渐江省台州各地直接面向农民的行政事业性收费项目逐步减少,收费标准也逐渐降低,农民显性负担明显减轻.但是,从调查和暗访情况看,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现为方法更为巧妙,手段更加隐蔽,甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患.因此,新时期减轻农民负担工作不可轻视.     

辽阳市农民隐性负担现状与解决对策

近年来 ,辽阳市减轻农民负担工作 ,在各级党委、政府的领导下 ,取得了很大成绩 ,定项限额内负担一直控制在国务院规定的占农民上年人均纯收入的５ %以内 ,且没有出现因加重农民负担而引发的恶性事件。但是 ,农民的隐性负担问题在一些地区还程度不同地存在。最近 ,我们深入到部分县（市）区、乡镇、村 ,对我市农民隐性负担的现状与问题进行了深入地调查 ,对成因与危害进行认真分析 ,并就如何采取有效措施加以解决做以初步探讨。一、现状与问题所谓的隐性负担是指农民除法律规定的负担外 ,一般农户不应该负担而在实际上由农民负担的部分。据调…     

措施得力控负担

措施得力控负担●李加友黑龙江省林口县重视减轻农民负担工作，取得显著成效。农民负担１９９６年占上年人均纯收入的４．２％，农村义务工、劳动积累工劳均分别承担５．４个、６．７个，社会不合理负担也得到有效控制，农民比较满意。一、加强领导，明确责任为了加强对农...     

应发挥农民在减轻负担中的主体作用

我们讲减轻农民负担,其主体是农民。只有在农民承担了负担之后,才会有负担重与不重的问题。因此农民在减轻负担中具有主体性作用。只有发挥了主体性作用,断了不合理负担之源,说明白点就是农民拒绝承担不合理负担,才会构建起减轻农民负担的对策的基石。发挥农民在减轻负担中的主体作用,可从三个方面着手。其一:努力创造发挥农民主体性作用的外部环境。四川省人大常委会已于今年7月29日讨论通过并颁布了《四川省农民负担管理条例》。     

提高“两个比重”:减轻农民负担的治本之策

减轻农民负担,至关重要的是提高两个比重,即提高人均纯收入占总收入的比重,货币收入占人均纯收入的比重。第一,人均纯收入水平决定农民负担的承受能力。农民负担重与不重,不因负担比例大小和负担绝对数大小而定,而是由农民经济承受能力决定的。即农民负担不能超过其承受能力的上限。所谓上限是指农民在维持物质和人口简单再生产的全部结余。用数学公式表示：农民人均负担承受能力上限Ｆ＝人均总收入－人均生产费用－人均正常生活消费支出＝人均纯收入－人均正常生活消费支出。Ｆ值越大,承受能力越强,Ｆ值越小,承受能力越弱,Ｆ＝０…