农村政策“不稳”剖析

近年来,“党的政策象月亮,初一十五不一样”的非议和“政策不兑现,一年变三变”的责难时有所闻,使改革中政策的完善和新措施的出台缺乏一个有利的舆论环境,怕政策“变”在一定程度上成了深化改革的一大心理障碍。 那么,到底应该如何看待政策的“变”与“不变”呢?政策“不稳”的原因在哪里?又有什么防“变”的良策?     

朱泾镇“家家富工程”成效显著

金山区委、区政府为了使农民早日富起来，达到“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，于2000年下半年在全区范围内实施了“家家富工程”。朱泾镇在实施“家家富工程”中，由于领导重视，狠抓宣传发动，通过典型引路、政策配套、技术服务等办法，促进全镇的“家家富工程”顺利推进。     

“城乡一体化”不该沦为“造城运动”

“城乡一体化”既不是乡村城市化，也不是·般意义上的城市化，本质上是城乡融合，使城市和农村居民在政治权利、经济发展水平以及生活质量方面大体趋于相同。城乡融合需要城市和乡村拥有统一的规划和政策，而不是双轨制。当前，我国“城乡一体化”最大的风险是政府主导的“造城运动”，     

拆除“政策篱笆”

拆除“政策篱笆”阮桂峰近年来，一些地方政府为了招商引资，制定了一系列优惠政策。如果处理不当，就会造成国家财力的白白流失。然而我们发现一些优惠政策使一些经济实体随着政策的松紧变化而沉浮，政策宽松了就盈利，政策收紧了又亏损，从而抑制并干扰了市场机制的正常...     

警惕农村政策“空心化”

“中央出报告、乡村搞摘要、村里喊口号”，这是当前我国不少农村地区存在的一个突出问题。广大农民群众对县、乡、村层层“截留”中央政策的做法极为不满，他们说，中央的好政策到了下面就被“空心化”了。这一问题在农村工作中引发了很多新矛盾和新问题。农民成了“政策通”１９９８年９月，河南省内乡县汪店镇雷沟村樊成甫等几位农民上访反映农民负担过重问题。当代表们在有关部门见到了１９９６年中央关于减轻农民负担的１３号文件时，激动得流下眼泪。樊成甫在日记中写道“３年了，这样的好文件我们才知道，回来一说，雷沟人奔走相告。…     

“新农保”五问

一、“新农保”新在哪里？ 说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套政策等多方面原因，到1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞了。农民对参加“老农保”积极性也不高，因为当时筹资是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，实际上许多集体没有补助的能力，政府扶持政策又长期不到位，最后就剩下农民自己缴费给自己养老，而“新农保”新就新在政府要拿出真金白银来补贴农民养老。     

施行“四一”措施 强化负担管理

施行“四一”措施强化负担管理张业湘湖南省桃源县委、县政府认真贯彻落实全国、全省农民负担监督管理工作会议精神和一系列法规政策，并采取“四个一”的保证措施狠抓落实，使农民负担监管力度得以显著加强。他们的做法是：一、保证一个政策口子。县委、县政府明确提出了...     

“五荒”拍卖必须“六明确”“二公开”

“五荒”拍卖必须“六明确”“二公开”＂六明确＂：一是明确法规政策。采取多种形式，大张旗鼓宣传拍卖＂五荒＂资源使用权的法律依据和好处，宣传《宪法》中＂土地的使用权可以依照法津的规定转让＂，以及中央农村工作会议《决定》中＂允许一些地方采取转让、出租或拍卖...     

“劳务培训券”的经济学分析

本文在概述“劳务培训券”政策实施方式的基础上，对其进行了经济学解析，认为该政策可使政府，农民，培训机构获得“多赢”书面，但在具体操作中，还存在一些问题。特别指出，对农民进行培训，提高其就业技能的政策不能代替宏观性配套改革，推进农民工培训必须在城乡教育统筹发展的基础上进行。     

“规矩”、“方圆”与储蓄

俗话说“家有家规、国有国法”，有规矩才能成方圆。这是一句流传百年的名言。那么作为信用社的特殊体系，怎样才能使“规矩”变为“方圆”，是农村信用社储蓄事业能否长足发展的重要问题，也是农村信用社作为以支农为主的特殊金融机构的重要问题。所谓储蓄的“规矩”，从小的方面讲，就是有关储蓄的各项规章制度以及操作规程。我国制定的有关储蓄政策和法律法规，是必须遵守和遵循的。所谓“方圆”即方正满圆。一般是指干什么事的成功和圆满。储蓄所的“方圆”，是指储蓄所各项工作搞得好，各项指标完成得出色，这样可以带动员工的积极性。…     

“一卡通”要防“串通”

目前，国家的各项涉农、惠农补贴均通过农户在当地金融机构的存折账户进行打卡发放。随着乡村经济的发展和国家扶农、支农、强农政策的实施，农村基础设施建设的速度在加快、力度也在加大，一些地方的化债、工程款也通过“一卡通”形式直达债权人及工程承包人账户。无疑，“一卡通”为国家惠农政策提供了便捷的通道。但在实践中，也出现了一些不容忽视的问题，主要表现为：利用“一卡通”进行串通和作弊，骗取国家的惠农补贴。     

怎样做好“三农”政策跟踪审计

近年来，笔者在“三农”政策跟踪审计实践中发现，一些地方政府和部门在“三农”领域“有令不行，有禁不止”的问题还很突出，致使好政策难以“落地生根”。新形势下，应加强对强农惠农资金和项目的审计，揭露和查处严重损害农民利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，确保强农惠农政策落到实处。     

江西永新：“三举措”实现种粮“零风险”

为认真宣传、贯彻、落实中央、省的各项强农惠农政策，最大限度地保护农民种粮利益，降低种粮风险，永新县在确保各项强农政策稳定性和连续性的基础上，进一步整合财政资金和政策措施，加大农村和农业的投入，按照“精品”领头、“标准”支撑、“一般”跟进的思路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进粮食生产、     

警惕村官“脱岗”

近年来，笔者下乡调查发现，一些地方村、组干部脱岗现象严重。有的村子里，村支书、会计常年外出打工或经商，只是在选举时才匆匆回村“主持”工作。村官脱岗外出，很大程度上损害了农村基层工作的正常开展，使党的各项政策得不到及时有效的贯彻。村官虽是“芝麻官儿”，但从上到下的政策方针需要他们来具体落实，村官缺位，削弱了基层政权建设，使村级领导班子涣散，缺少战斗力，使有关政策悬空，并给农村的社会治安埋下了隐患。许多农民纠纷本来可通过村干部调解解决，由于村干部脱岗，很可能使矛盾激化，影响社会稳定。村官脱岗，还引起…     

学习“三个代表” 实践“三个代表”

自今年开春以来，广西区粮食局领导成员积极走出机关，深入基层，深入群众，全面落实党的十五届六中全会和自治区党委八届一次全会精神，大兴调查研究之风，加强粮食政策调查研究，为完善粮食流通体制改革政策和措施献计献策，以具体行动，学习“三个代表”，实践“三个代表”。常带领局机关干部深入到各察退耕还林工作蒋维摄副局长周健生经常深入到全区各地粮食加工企业，现场检查大米加工质量，为打出广西品牌的优质大米寻谋良策。万一知摄副局长黄显阳（中）到恭城县粮食局开发的“九牛井”酒厂，与基层职工一起探索多种经营新路子。黄健…     

新农保既补“入口”又补“出口”

本刊讯财政部相关负责人9月9日在解读新型农村社会养老保险试点财政补助政策时介绍，为了支持新农保制度的建立，中央和地方都将加大投入力度，对新农保既补“入口”，又补“出明”。所谓“补入口”，就是在农民参保缴费环节给予财政补助；所谓“补出口”，     

都来设个“民心墙”如何

贵州省德江县青龙镇最近在全镇２２个村６个居委会开办了５４块“民心墙”，设有“政治理论”、“计生国策”、“财务开支”、“政策解答”、“法律咨询”、“时事要闻”、“经济信息”、“农业科技”、“群众呼声”、“光荣榜”、“曝光台”等１７个栏目，深受群众欢迎。近年来，我国广大农村的两个文明建设取得了巨大成就，举世瞩目。然而毋庸讳言，有少数地方仍存在着对党的方针政策宣传不着对党的方针政策宣传不够，财务管理混乱，群众负担居高不下，村组干部以权谋私，宗族势力和封建迷信活动抬头等问题，如不采取措施解决，势必会失去…     

海洋经济发展“软、硬环境”建设

当今世界，是战略竞争的世界，这个时代的领导思维创造性、竞争性体现在领导者的决策中。美国管理学者A．赛蒙说：“愈往高层，领导人就愈无法找到符合决策的明确程序，这就往往要依靠高级管理人员本身的经验、判断力、直觉的创造力。”尤其是在“思维中基本的方向转变”时代更是如此。所以，一个城市的政策体系，必须有他的政策哲学。     

“增加值”取代“总产值”

“增加值”取代“总产值”李鹏总理所做的政府工作报告中，出现一个新词，将过去的总产值改换成了”增加值”。据有关人士解释，这个变化极具意义，它决不仅仅是统计学上的一般概念变化。使用这个词，说明我们已在逐步改变过去重复计算、统计含水份多的状况，从而使决策科...     

减轻农民负担要“减负”与“增收”一起抓

近年来,对减轻农民负担问题,各级都非常重视,也做了大量工作,收到了很好效果。但有些地方在做这项工作时,只抓了“减负”,而忽视了“增收”。我认为,只有“减负”与“增收”一起抓,标本兼治,才能收到理想的效果。 “减负”这一手,应突出抓国家有关政策的落实,强化制度建设和监督检查,既使各级各部门不多收费、乱收费,又使