推进和完善政府采购改革研究

石家庄市的政府采购工作，紧紧围绕财政中心工作，在强化监管、完善制度、规范程序方面进行了积极探索，政府采购范围和规模逐步扩大，政府采购水平和质量不断提高，有力促进了我市经济和社会发展。几年来，石家庄市政府采购共组织各种招标活动14087次，采购金额35．29亿元，节约资金5．45亿元，节约率为15．44％。采购规模从2000年的10298．89万元增长到2005年的128301．13万元。政府采购范围从最初的办公设备、办公家具、机关公务用车．印刷、建筑设备等扩展到现在的各种专用车辆．园林绿化、市政设施、医疗器械、计算机网络工程、装饰工程以及建设工程等23个类别上千个品种的货物、工程和服务项目。政府采购资金专户已纳入集中支付中心统一管理，采购资金实行了财政集中支付。 我市的政府采购工作虽然取得了一定成绩，但和政府采购改革的要求还有一定差距，随着《政府采购法》的实施和政府采购规模范围的逐步扩大，政府采购改革需要进一步深化，根据我市几年来政府采购工作实践，我认为做好政府采购改革工作，应从以下几方面入手。[编者按]     

对提高政府采购效率与效益的探索

政府采购制度是市场经济条件下政府加强财政支出管理的一项基本制度。提高政府采购资金的使用效益是政府采购法的立法宗旨之一。台州市推行政府采购制度5年来，全市政府采购资金从1999年的0．89亿元扩大到2003年的7．80亿元，采购规模累计达25．92亿元，节约预算资金3．33亿元，政府采购工作收到了良好的社会效益和经济效益，并有力地推动了全市财政支出管理制度改革和构建公共财政体系框架的进程。     

香河县财政局不断规范政府采购行为

香河县政府采购工作狠抓制度建设，不断规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模，2002年，实现政府采购支出324万元，节约资金51万元；2003年完成政府采购支出448万元，(其中：货物类采购支出407万元，服务类支出41万元)，节约资金57万元；2004年上半年，在原有采购范围的基础上，对办公微机、公务用车和农业开发工程进行了政府采购，采购金额实现307．8万元，节约资金36．1万元。     

浅谈基层政府采购工作中存在的问题和对策

2003年《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作在全国全面推开．政府采购制度日益完善，采购规模不断扩大，采购管理日趋规范．采购效率和采购效益显著提高，节约了财政资金，促进了廉政建设和社会经济发展。但是，政府采购工作作为财政改革的一项重要举措，还是一个新生事物，在它的发展过程中难免存在一些问题。尤其是县（区）级政府采购工作由于受人员素质、财力保障、采购经验等因素的制约，问题更加突出，影响了政府采购效率和政府采购工作质量，亟需采取有效措施加以解决。     

完善制度 强化管理——承德市依法推进政府采购工作

实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革，是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为，节约财政资金，从源头上抑制腐败的有效形式。几年来，在省采购办的指导下，我市政府采购工作有了长足进步。2003年《政府采购法》正式实施以来，随着财政收支的不断增加，政府采购规模逐步扩大，2003年～2006年全市累计完成政府采购2557批次．采购预算137295．58万元，采购规模122513．93万元．节约资金14781．65万元，     

承德依法推进政府采购工作监督管理

实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革．是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上抑制腐败的有效形式。几年来，承德在市委的高度重视和市人大常委会的监督指导下，政府采购工作有了长足进步。2003年《政府采购法》正式实施以来，随着财政收支的不断增加，政府采购规模逐步扩大。2003年-2006年全市累计完成政府采购2557批次，采购规模137295．58万元。节约资金14781．6S万元，节约率为11％，分别是1999年-2002年采购批次和采购规模的7．5倍和9．1倍。政府采购的实施节约了财政资金，也得到了采购单位的认可。     

张家口市政府采购办公室

张家口市政府采购办公室，认真贯彻《政府采购法》。突出制度建设，完善运行机制；强化舆论宣传，坚持在前进中创规范，在规范中前进，创新运作形式，扩大采购规模，政府采购工作变现了新突破。全市政府采购规模由2001年的1．02亿元上升到2005年的5．3亿元，实现了翻两番目标，五年累计完成14．21亿元，节约资金1.85亿元，年均资金节约率11．95％。采购范围由最初的会议接待、     

2005年全国政府采购信息统计分析

2005年政府采购改革进一步深化，政府采购规模持续高速增长，采购程序更加规范、投诉处理机制日趋完善，在全国范围内基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合的整体框架。2005年全国实施政府采购预算3307．7亿元，实际采购规模2927．6亿元，比上年增长37．1％，节约资金380.2亿元。现将有关情况分析如下：     

开拓创新 规范发展——天津市依法推进政府采购工作进程

一、天津市2005年政府采购工作总结 2005年，天津市政府采购工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国政府采购工作会议和市财政工作会议精神，努力健全政府采购依法运行规则，不断完善管理体制、运行机制和监督体系，进一步推进依法采购进程，扩大政府采购规模，1～11月份完成政府采购预算44．2亿元，实际采购38．6亿元，节约资金5．6亿元，节约率为13％。政府采购预算和实际采购双双超过2004年全年水平，预计全年可突破50亿元，政府采购工作取得了新局面。     

努力探索 大胆尝试 扩大政府采购范围

霸州市政府采购工作自1999年开始运作，至今已经有9个年头。9年来采购规模逐年提高，采购范围不断拓展。截至2007年7月底，9年来累计完成采购额6．44亿元，较采购预算7．12亿元节约财政资金0．68亿元。2007年1月～7月累计完成2．09亿元，较采购预算2．19亿元，节约财政资金0．1亿元。其中工程类采购支出为1．96亿元。几年中，我们本着逐步拓展、稳步发展的工作原则，做了以下几方面工作。[第一段]     

实现政府采购事业发展新突破

近年来，邢台市政府采购工作，紧紧围绕支持与服务全市经济发展这个大局．以拓展采购范围和扩大采购规模为重点，以健全和完善政府采购制度为基础，以规范政府采购程序和操作行为为目标．积极探索政府采购工作的新方法和新路子，在改革中求深化、求发展、求突破，有效地推进了政府采购事业的发展。经过大胆实践和不懈努力，我市政府采购范围已覆盖货物、工程、服务三大类120多种项目。政府采购规模实现了持续快速增长，2005年至2007年7月底，累计完成采购额17．5亿元．节约资金2．3亿元，节约率12％。两年半的采购额是2004年以前6年采购额总和的1．5倍。[编者按]     

河北省1-6月份政府采购工作情况

今年上半年，我们认真贯彻《政府采购法》．严格执行政府采购制度，围绕“讲科学、求规范、重创新、抓落实、上规模”的方针，积极推进和完善政府采购改革，工作取得了较大进展。1-6月份，我省共组织政府采购7863批次，采购金额24．18亿元，比上年同期增加10．21亿元．增长73．09％，占年度任务目标的60％．比预算节约资金3．45亿元，资金节约率为12．5％。     

邢台市政府采购管理办公室

邢台市政府采购管理办公室，以科学发展观为统领，紧紧围绕政府采购的中心工作，在抓规范、促管理、上规模、求高效、重监督、强素质上下功夫。政府采购范围和规模逐年扩大，采购质量和效率不断提高，取得了明显经济和社会效益：1998年至2005年底全市共组织各种招标活动13608次，累计采购金额17．18亿元，节约资金2．31亿元，为地方经济发展做出了贡献。2003年至2005年连续三年政府采购管理工作被省财政厅评为先进。     

以机制的不断完善推动政府采购工作

张家口市从2001年正式启动财政采购改革,八年多来,在市委市政府的正确领导和省厅的大力支持下,积极深化和推进政府采购改革,全市政府采购范围不断扩大到政府采购目录以内、采购限额标准以上的应采尽采项目,采购资金涵盖了财政性预算内外资金、自筹资金,政府采购规模达到了2008年的13．66亿元,     

宽城政府采购规模突破6000万元

宽城2006年以扩大政府采购规模，提高政府采购效率为目标，以重点工程采购为突破口，不断完善政府采购制度，规范政府采购程序，结合治理政府采购领域治理商业贿赂，大力推进采购工作，取得了显著成绩。2006年采购141批次，实现采购预算金额6376．9万元．实际支付5734．7万元，     

保定市政府采购办公室

保定市政府采购办公室紧紧围绕财政中心工作，从优化服务环境、加强行风建设入手，努力提高服务水平，认真贯彻落实《政府采购法》，严格执行《河北省政府集中采购目录及政府采购限额标准》，科学规范采购项目，不断建立健全政府采购程序，强化政府采购监督，实现“管”“采”分离，积极扩大政府采购规模和范围，较好地完成了政府采购及各项工作任务。从1999年政府采购办公室成立以来到今年6月底，共完成采购合同金额18．12亿元，     

以科学发展观为统领进一步深化政府采购制度改革

一、充分认识专项检查工作的重要意义政府采购制度是从源头上预防和治理腐败,加强党风廉政建设的有效途径;是深化财政改革,强化财政支出管理的重要制度;是创造良好市场环境,实现市场经济条件下财政宏观调控的重要手段。《政府采购法》实施五年来,在党中央、国务院的正确领导下,政府采购工作取得了显著成效:采购规模不断扩大,由2002年的1009.6亿元增加到2007年的4000亿元左     

创新机制 强化监管 不断提升政府采购科学化精细化管理水平

近年来,张家口市把政府采购改革作为加强支出管理、构建地方公共财政的有力抓手,进一步加大改革力度,积极推进制度体系、监管体制和绩效评价机制“三位一体”建设,努力提高科学化精细化管理水平,政府采购工作不断取得新进展。全市政府采购规模由2003年的1．02亿元上升~U2009年的22．69亿元,累计完成54．27亿元,节约资金7．38亿元,年均资金节约率11％。     

加强采购合同监督使政府采购事业健康发展

天津市政府采购预算在2007年增长5．4％的基础上,2008年实现增长25％。两年完成采购预算167．7亿元,实现采购支出146．4亿元,节约预算资金21.3亿元。随着本市政府采购制度改革的深入开展,一些新的问题开始显现,其中政府采购合同的执行监管问题尤为突出。为此,天津市政府采购办公室从2008年以来进一步强化了政府采购合同监管的力度,着力解决合同执行中出现的问题。     

以机制的不断完善推动政府采购工作

张家口市从2001年正式启动了政府采购改革,八年多来,在市委市政府的正确领导和省厅的大力支持下,积极深化和推进政府采购改革。全市政府采购范围不断扩大到政府采购目录以内、采购限额标准以上的应采尽采项目,采购资金涵盖了财政性预算内外资金、自筹资金,政府采购规模达到了2008年的13．66亿元,八年累计完成采购规模31．58亿元,节约资金4．57亿元,年均资金节约率11．34％。这些成绩的取得是本市政府采购工作始终坚持在创新中规范、在规范中推进的结果,得益于建立了一套符合张家口市市情的规范有序、职责分明、公平公正、廉洁高效的政府采购运行机制。