基于公共受托责任理论下的基层政府综合财务报告的编制探析

正一、公共受托责任理论公共受托责任是受托责任在公共治理领域的称谓,其起源于民主政治中的委托代理关系,是指受托管理并有权使用公共资源的机构向社会公众说明其全部活动情况的义务。社会公众作为委托人,赋予各级政府设计、执行公共     

政府绩效审计评价体系的中英比较

随着公共受托责任观念的不断增强，公众对政府审计的要求不只停留在对财政收支的真实性和合法性上，他们更关心的是财政支出的效果。无论是政府部门还是企事业单位，只要存在公共财产的受托经济管理，受托人就必须对受托财产的安全和完整及其效益承担公共受托责任，而政府审计机关就应该对公共受托责任的履行情况进行审计。绩效审计是确保公共部门的事业机构说明其活动的一种手段。如果对公共部门事业机构定期实施绩效审计，那么，审计机构的最大挑战就是效果的评价问题。[第一段]     

政府审计应对公共危机：理论依据和路径选择

近年来一系列公共危机事件频繁发生,引起了人们的高度关注。政府审计作为社会公共资源的受托管理者,对于应对公共危机有着重要作用。本文主要从公共受托责任、政府审计本质、“免疫系统”功能论和法定职责四个方面分析政府审计应对公共危机的理论依据,探讨政府审计应对公共危机的路径选择。     

高校领导社会责任审计研究

公共资源的所有权和控制权分离导致了公共受托责任产生,高校受托责任建立在公众与高校领导干部的委托代理关系上,高校领导应当从公众利益出发,将公众托付的财产合理配置到高校的服务社会功能中去。然而目前对领导干部受托责任开展的以财务绩效为核心的经济责任审计,并未体现公共受托责任的全部内容。结合高校的社会属性,本文延伸了高校领导经济责任审计的内涵——社会责任审计,基于公共受托责任理论提出了以功能耦合为核心的社会责任审计目标——高等教育服务社会目标和高校科研服务社会目标;以目标为导向从制度绩效层面来审计领导干部在社会责任履行方面的效率,即高校责任人对所管辖的公共资源有关的教育服务社会和科研服务社会的内部控制制度的决策效率和执行效率负责。     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

政府绩效审计评价体系的中英比较

随着公共受托责任观念的不断增强,公众对政府审计的要求不只停留在对财政收支的真实性和合法性上,他们更关心的是财政支出的效果。无论是政府部门还是企事业单位,只要存在公共财产的受托经济管理,受托人就必须对受托财产的安全和完整及其效益承担公共受托责任,而政府审计机关就应该对公共受托责任的履行情况进行审计。绩效审计是确保公共部门的事业机构说明其活动的一种手段。如果对公共部门事业机构定期实施绩效审计,那么,审计机构的最大挑战就是效果的评价问题。     

国家审计体制的双重结构改革——基于公共受托责任的分析北大核心CSSCI

受托责任的内涵随着经济和政治的发展而变动,这要求我们不仅要从历史中寻求其本质和发展的动力,也要求我们必须着眼现实,结合理论与实践,从而形成改革的思路。本文从公共受托责任的角度出发,根据公共受托责任的多重结构来分析国家审计的多重目的,并认为国家审计体制的双重结构是确保多重公共受托责任得到有效履行的合理设置。     

谈如何进一步完善国有商业银行受托经济责任审计

经济责任审计是当前市场经济发展过程中的一项重要工作,而受托经济责任是经济责任审计的基础,但目前开展的离任经济责任审计仍然存在着诸多亟待完善的问题,而为切实地开展受托经济责任审计,就必须要对受托人所负的受托经济责任进行包括期间(任职)和离任时的责任实施客观的全过程审计.为此,本文拟就国有商业银行的受托经济责任审计的若干问题做一些探讨.     

防范审计风险 加强国家审计

审计因受托经济责任的产生而产生。并伴随着受托经济责任的发展而发展。建立社会主义市场经济体制，实行现代企业制度。形成了多种新型经济关系及利益各方，使受托经济责任的内容和形式发生了变化，对政府审计提出了更高的要求，并影响到政府审计目标和方法的演变，即在验证财政报表的真实公允与揭错查弊并重的基础上。主动认识并控制审计风险，以维护国家和其他相关利益主体的合法权益。     

关于经济责任审计的几点认识

一、对经济责任审计含义的认识 经济责任审计中的“经济责任”是指单位领导人员对其法定职务而应履行和承担的与经济相关的职责与义务，而经济责任审计中的“审计”则是指对上述法定履职情况及结果的审查与评价。经济责任审计就是，由专门的审计机构或人员对单位领导人员履行其经济责任的情况与结果进行检查、确认与评价的审计工作。这个含义明确了：一是专门的审计机构或人员是指政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构或人员，而不是其他部门或人员；     

国家审计法律责任构造及其规避对策研究

国家审计产生于受托责任,各级政府接受人民委托进行经营管理,政府是否履行了公共受托经济责任由国家审计机关来做评价。国家审计机关及其人员由于过失、欺诈等行为出具了虚假审计报告应承担国家审计法律责任,为了确保国家审计质量,顺利实现审计目标,应针对现阶段我国国家审计法律责任提出相应规避措施。本文阐述了我国国家审计法律责任的涵义及种类,并在分析其成因的基础上,进一步提出国家审计法律责任的若干规避对策。     

从百事集团看企业的内审监控

健全的审计监督机制是企业集团财务管理不可缺少的组成部分，无论是外部治理还是内部治理，一个重要的关键的环节是所有能够正确评价经营履行受托经济责任的情况。现代审计是在“两权”分离所形成的受托经济责任关系下，基于经济监督的客观需要而产生的，是一种确保受托经济责任有效履行的社会控制机制，在公司治理结构中，对审计需求已不仅仅是资本所有的单方要求，而是资本所有与经营的共同意愿。审计的作用在平衡不对称信息、促使股东利益与经理人员利益最大化和使代理合同有效执行的过程中得到充分体现。     

构建我国政府财务报告体系的设想

随着我国公共管理水平的不断提高,全面监督政府对其受托管理的各项公共资源的受托责任已成为必然.如何尽快建立一整套立足于我国国情,并且符合国际惯例的政府财务报告已受到越来越多的关注.在此背景下,政府财务报告无疑是政府贯彻公共管理理念、履行公共受托责任的重要途径之一.本文通过对政府财务报告改革现状及现行做法和存在的缺陷进行探...     

浅议受托经济责任关系假设

受托责任关系是审计产生和发展的基础,最早出现在1906年,20世纪50年代以后才逐渐流行起来。20世纪80年代,受托经济责任关系假设开始进入审计假设模式中,至今在众多审计假设模式中该假设都是审计第一假设,占据了重要位置。20世纪80年代,戴维·费林特(David Flint)首次将受托经济责任关系搬上审计假设理论中。在费氏七大假设中有2条关于受托经济责任关系     

经济责任审计在企业中的应用——基于南京市交通建设投资控股(集团)有限责任公司的审计实践

一、企业经济责任审计的内容经济责任审计是通过对领导干部任职期间所负责单位财务收支、重大经济决策、内部控制执行、个人经济责任等情况的全面审查和评价,定量分析领导干部的工作业绩和成效,正确评价其是否履行了相应的经济责任。经济责任审计是干部监督、选拔、任用、奖惩的重要参考依据,在干部监督管理工作中发挥着重要作用。1.经济责任审计的对象。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。在实际操作中审计对象与审计主体、审计目的、受托审计单位有关,企业中的审计对象是广义的审计对象,除了董事长外还     

政府会计改革的公共受托责任视角解析

受托责任学派认为,受托责任是现代会计存在之根本原因,公共受托责任是政府会计的基石。然而,政府的公共受托责任与以营利为目的的企业经营受托责任有较大的差别。本文在考察公共受托责任构成及其对政府会计的影响,及公共受托责任与国际政府会计发展趋势的基础上,对我国政府公共受托责任现状进行分析,并对我国政府会计的改革提出建议。     

经济责任审计的若干思考

经济责任审计由政府审计机关接受国家干部管理和监督机关的提请和委托,对各级地方党政机关领导干部和国有或国有控股企业、事业单位的法定代表人任职期间履行国家受托经济责任过程进行的监督和履行结果进行评价,以适当监控各级地方党政机关领导干部和国有或国有控股企、事业单位法定代表人在任职期间的经济决策、财政财务收支等各项管理活动的合理性、合法性、有效性;客观评价上述领导干部任职期间反映经济责任履行情况的各项资料、指标、数据的真实、可靠。自从1999年中央二办发布了《县级以下党政领导人员任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)以后,经济责任审计逐步为各级领导、各级审计机关、审计人员,甚至社会大众所关注、了解和熟悉。结合多年的实际工作情况,本人认为有必要就经济责任审计     

中澳政府绩效审计比较分析

随着公共受托责任关系的发展,作为国家治理的政府绩效审计凸显其重要性。文章通过对中澳两国政府绩效审计独立性的对比分析,发现中国审计机关独立性相对较弱、审计范围相对较小等问题,并从中得出有关改善中国政府绩效审计的一些启示。     

浅谈商业银行内部管理审计

2001年，国际内部审计师协会确定的内部审计最新定义中，首次将“增加价值”与提高组织的运作效率并列为内审的目的，给内部审计职业提出了一个方向性指导，指出内部审计职能已拓展为组织完成目标服务，内审的重点已经向管理审计转化。英国的李斯特．R．赫伍德在其论文《管理审计基础》中指出，管理审计是指企业的董事会为了检查了解本部门及分支机构的管理是否始终健全，以便高效地加以组织和经营而委托专门的审计机构（人员）进行的一种活动。就管理审计产生的原因而言，管理审计与传统的财务审计一样，都产生于审计委托人与被审计人之间的受托经济责任。这种以财产所有权与经营管理权相分离以及多层次经营管理分权制关系为基础而形成的受托经济责任关系，是管理审计最本质的东西，没有它就不会有财务审计的必要，也不会产生管理审计。笔者认为，管理审计是为了明确一个组织中所有职能部门和经营环节现存的和潜在的薄弱之处，面对管理人员在实现公司目标的效果方面所进行的客观的、独立的可理解的和建设性的评价，以帮助管理人员改进决策，提高获利能力和经营能力，更好地完成受托管理责任。因此管理审计是一项管理职能，协助管理部门在其工作中，无论发现长处或短处都应该如是报告。受托管理责任的内容主要包括建立健全组织内部控制系统并有效执行以较低的成本取得所需的资源；充分、合理、有效地利用各项资源，取得最佳的生产经营成果；进行科学管理与决策，制定合理的经营管理方针、政策、目标，保证如期实现经营管理目标等。受托管理责任有两种类型，一类是外部受托管理责任，即股东、投资者等外部利害关系人与企业经营管理者之间的委托经营管理责任关系，它是企业所有权和经营权相分离的结果另一类是内部受托管理责任，即企业内部各个管理层之间的委托经营管理责任关系，它是企业规模扩大化和管理层级化的必然结果，内部受托管理责任是对外部受托管理责任在企业内部各管理层之间的逐层分解。本文主要探讨的是，商业银行内部审计部门基于内部受托管理责任而开展管理审计的有关问题。[编者按]     

中澳政府绩效审计比较分析

随着公共受托责任关系的发展,作为国家治理的政府绩效审计凸显其重要性。文章通过对中澳两国政府绩效审计独立性的对比分析,发现中国审计机关独立性相对较弱、审计范围相对较小等问题,并从中得出有关改善中国政府绩效审计的一些启示。