探索农信社信息科技建设之路

农村信用社IT工作的特色两级法人的特色。目前,全国范围内绝大部分省份都是省联社和市(县)级行社两级法人的体制架构,这种两级法人的体制架构带来了农村信用社信息科技工作独有的特点:一是法人治理模式与传统的IT建设模式不匹配。近年来,随着农村信用社股份制改造的加快推进,市(县)级行社法人治理模式不断完善,而信息化建设基本是由省联社统一规划、统一建设,这种分散的法人治理模式与信息化建设集中统一的发展趋势不匹配,造成了省联社与市(县)级行社在信息科技工作上的一些分歧。     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

对农村信用社改革的建议

1.尽快理顺管理体制.一是人民银行应尽快从行业管理中退出,以充分发挥其央行监管的职能作用.二是建立省级信用联社,省级联社由各县(市)信用联社组成,具有独立的法人资格,将分散独立的信用社资金适当集中管理,有利于防范化解局部地区信用社出现的支付风险,有利于提高资金使用效率,更好地支持农村经济发展.三是取消现行单个信用社法人资格,实行县(市)联社一级法人、统一核算.联社作为一级法人,以其全部法人财产独立承担民事责任,联社主人作为法人代表,代表联社行使权力,承担义务.将信用社变为其分支机构,在联社的授权授信范围内开展业务,并承担责任,原信用社原则上转为联社社员.     

关于农村信用社市场定位的研究

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题.三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构.具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社.……     

股权设置与治理结构的冲突

以明晰产权和完善农村信用社经营管理体制为中心的农村信用社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,于2004年8月17日在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。在这次改革中,明晰产权的基本做法有二:(1)按照股权结构多样化、投资主体多元化原则,根据不同地区情况,可以实行股份制、股份合作制,也可以继续完善合作制。(2)以法人为单位,改革农村信用社产权制度。在组织形式上,有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行、农村合作银行等银行类机构或实行以县(市)为单位统一法人,其他地区也可以继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。 由此可以预见,本轮改革完成以后,诸如农村信用社产权不明晰、法人治理结构不完善、管理责任不落实等问题将较大程度地改变,并真正逐步实现农村信用社"谁出资、谁管理、出了问题谁负责"。 但是,这次改革所设计的模式是否有利于农村信用社改革目标的实现?是否有利于农村信用社制度变迁的合理推进?尤其是在不同产权制度下,如何建立完善的法人治理机制等问题,仍然需要不断探讨。     

农村信用社改革六大关注

在农村信用社改革的过程中，有几个方向值得研究和关注：如何组建省级联社；市地级农信社管理机构的设置；省政府、省联社、银监会的相互关系；农信社产权制度模式的选择；如何用好中央给予的扶持政策；农村信用社如何抓住机遇、加快发展等。     

关于文山州农信社改革试点方案选择的思考

云南省山州8县农村信用社系统共有115个法人机构，都沿袭信用社和县联社各为法人的二级法人模式。1997年由人民银行实施金融监管和行业管理以来，对农村信用社(以下简称“农信社”)的性质、任务、服务方向重新进行了定位，并对县联社的管理职能进一步作了规范，农信社在更加贴近     

农材信用社产权制度改革探讨

农村信用社的改革和发展要适应农村经济发展的不同水平，在产权制度的选择上可以采取不同的模式。目前的思路是：以县为单位统一法人，在此基础上因地制宜进行股份制、股份合作制和进一步完善合作制的产权制度改革。     

处在关键时刻的农村信用社改革

银行化改革 2002年5月13日,重庆市市政府常务会,批准了市农村信用社联社的改革方案.这项改革将取消镇(乡)一级信用社的法人资格,变成区县信用社直属分支机构,使市农村信用社由三级法人结构变为两级法人结构.市和区县的农村信用社两级法人之间相应建立资产纽带关系,形成紧密的资产联系.     

推进农信社产权制度改革的路径选择——关于广东地级市市区多家法人联社机构整合的思考

产权制度改革是当前深化农村信用社改革的重中之重。同时,产权制度改革又是一个更具复杂性和差别性的渐进的制度变迁过程,存在改革路径的选择问题。本文结合广东农村信用社实际,分析了同一地级市市区多家法人联社并存现象对农信社产权改革的制度制约以及同一地级市市区多家法人联社机构整合的可行性、模式选择和实现途径,提出要主动适应客观条件变化,尽早对同一地级市市区平级的多家法人联社实施机构整合,为下一步以地市级为单位统一法人改革奠定坚实的基础。     

优化合作金融监管策略的若干思考

一、加强县联社领导班子建设——当前金融监管的首要点。实行“一级法人、统一核算”管理体制后，农村信用社治理结构发生了较大的变化。基层农村信用社不再具有法人资格．实行了县级联社一级法人核算：基层信用社在联社的授权、授信范围内开展经营活动，联社作为一级法人对全辖信用社的经营活动负责，其管理模式、     

农村信用社产权制度改革的思考

农村信用社完善法人治理结构的改革已进行过多次，但由于认识上的误区和政策上的错位，并没有达到产权明晰、责任明确的改革日标。信用社要建立科学完善的法人治理结构，明晰产权，真正落实投资者的权利与责任，实行股份制产权制度改革是最有效的选择。     

欠发达地区农村信用社改革实证分析——基于信用社合作制与商业化经营的二元冲突思考

本文以泸州市纳溪联社为样本,分析信用社在经营中面临的合作制与商业化的二元冲突与困境。纳溪联社虽经过多轮改革,并在形式上完善了产权制度和法人治理,但具体经营成效与预期目标存在较大偏差,盈利能力也未能显著提升,农村金融也在信用社合作制管理与商业化经营的二元冲突中受到抑制。结合纳溪联社的实际经营现状,提出欠发达地区信用社未来改革路径的探索,以求更好地解决当前信用社所面临的二元冲突问题。     

农村信用社省联社制度选择探讨

农村信用社省联社面临多样化的制度模式和制度选择：股份制改造模式、行业协会模式、金融监管模式。结合三种模式的利弊分析，我们认为，对农村信用社省联社进行股份制改造的模式较为可行。     

试论国有商业银行的法人治理结构

法人治理结构是现代商业银行制度手重要组成部分，其运作方式和效率，既受银行产权制度的影响，又反过来影响银行产权制度的运作效率，在不同的国家，现代商业银行因不同的股权结构与市场发达程度、文化传统的差异等，其法人治理结构在构成内容，运行方式和效率上也是有差别的，本文在介绍了国外现代商业银行两种成熟的法人治理模式的基础上，分析了我国国有商业银行现有法人治理结构的特征及缺陷，在借鉴现代商业银行范式和经验的基础上，结合我国具体国情，提出建立我国国有商业银行法人治理结构的模式选择，即以内部人监督治理模式为主，同时借鉴外部人监督模式中有关股权分散、发挥市场机制作用的思路。     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

贵州省镇远县农村信用联社

该社是以县为统一法人的农信社联社，下辖1个营业部、8个基层信用社、12个分社；其营业网点遍及全县12个乡镇。     

防范农信社违规案件的建议

一、建立案件防范 的长效机制 (一)建立案件防范 责任制。1． 各县(市)联社 成立“案件防范工作 组”，由联社一把手担任 组长，工作组其他成员 由主管监察、稽核工作 的主任、各基层信用社 一把手、内审(稽核)部 门人员组成，确定一名 领导统一协调组织案件 防范和查处工作。工作 组负责各联社辖内农村     

深化农村信用社改革四问

正2003年16月27日国务院印发的《深化农村信用社改革方案》指出:以法人为单位,改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构,区别各类情况,确定不同的产权形式;改革信用社管理体制。将信用社的管理交由地方政府负责。所以,继江苏省农村信用合作社联合社成立之后,作为第一批试点省份的吉林、山东、江西、浙江、陕西、重庆、贵州等省级联社相继成立。2004年11月,在第一批试点工作整体进展顺利和取得阶段性成     

改革之中话职责

随着农村信用社县(市)级联社法人制度的改革,基层信用社主任的职能、身份发生了根本变化,由一级法人降为分支机构,由独立承担民事责任变成受委托经营管理负责人。如何在授权范围内履行新时期的主任职责,做一个合格的"当家人",笔者结合自身的经历,谈一些感受,与大家共勉。要做到"三有"。一要有大局意识。"不谋全局者,不足谋一域。"由于历史原因,信用社人员素质参差不齐,复合型人才匮乏,往往省级联社规范