协调建设用地与保护耕地的关系

问题的提出多年来,我国经济形势一直保持着良好的态势。但是,近一段时期,在土地管理和农地保护方面也暴露出一些突出的问题。1.开发区设立过多过滥,占用了大量耕地前一段时期,违规建立的开发区遍布各地,不仅省、市、县各级有,甚至不少乡镇和村也有。据国土资源部初步统计,到2003年年底,全国共有开发区6015个,规划面积3.54万平方公里(相当于5300多万亩),其中相当数量是耕地,而且有不少是高产农田。开发区规划面积比全国现有城镇建成区面积总和3.25万平方公里还大8.9%。2.城市建设过多地占用了大量优质农田全国人大常委会《土地管理法》执法检…     

欧美工商业废弃地再开发对中国城市土地整理的启示

研究目的:减少建设占用耕地,节约利用土地,应充分利用存量土地,同时防止工商业废弃地利用过程中的环境风险.研究方法:以美国CERCLA法律和EPA工商业废弃地的定义为背景,介绍欧美工商业废弃地再开发的法律要求、实施步骤和技术要求;分析中国城市工商业废弃地再开发未能重视的原因,提出中国土地资源的管理必须加强对土地利用效率的监控与管理.研究结论:(1)土地分类中对城市建成区已经开发利用区域的土地利用状况需要分类统计管理;(2)在城市建成区土地管理中需要与环保部门合作对工商业场地的环境污染状况建立档案;(3)制定鼓励政策,将城市现有工商业废弃地的再利用作为城市土地整理的一部分,鼓励土地节约利用、减小土地利用的环境与健康风险,促进社会经济可持续发展;(4)制定城市土地利用分区法规,规范城市土地利用行为,鼓励开发利用城市区域工商业废弃地.     

远郊建设用地供需矛盾与对策——以上海市金山区为例

<正>随着新型城镇化的快速发展,大量基础设施、社会事业和产业经营类项目需要落地实施,发展建设与耕地保护之间的矛盾日益突出,土地资源供需紧张加剧。根据《金山区土地利用总体规划(2010-2020年)》(2012年9月经市政府批复)确定,至2020年金山区建设用地控制指标总规模不超过221平方公里。面对金山区土地资源供需矛盾的突出问题,如何在不突破建设用地总规模和确保金山区耕     

小资料

我国人均耕 1.59亩,不到世界人均水平的一半;人均耕地后备资源仅 0.1亩甚至还不到。 1997年到 2000年 4年间,各项非农建设占用耕地平均每年达 250万亩;按全国土地利用总体规划,今后 10年,建设占用耕地指标平均每年只有 190万亩左右,供求矛盾将更加突出。 我国现有沙化土地面积 168.9万平方公里,占国土面积的 17.6％,而且目前沙化土地面积仍以每年 2460平方公里的速度扩张,每年造成的直接经济损失达 540亿元,土地荒漠化已经成为中华民族的心腹之患。小资料     

汕头市土地利用存在的问题与对策研究

本文从汕头市的土地利用现状数据出发,分析了油头市土地利用存在现有建设用地粗放利用,用地供求矛盾突出,局部耕地严重污染等问题,提出挖潜建设用地内部的低效用地,拓宽用地的空间,开展土地环境综合整治等对策。     

城镇化背景下我国耕地的中长期预测

本文分析了中国耕地资源变化的现状;利用人口—耕地模型对中国耕地的中长期变化进行了预测;利用模型对各项建设用地的扩张和占用耕地情况进行了预测;对耕地的各项变更进行了预测。主要结论有耕地减少速度近中期较快,长期转缓;建设用地的扩张和占用耕地的数量取决于总人口的发展和城镇化的进程;建设占地将成为未来耕地减少的主要项目。提出应建立和实施严格的土地普查和管理制度,提高城市土地的利用效率和城郊农业的土地生产效率,提高耕地的质量水平,加强可持续发展规划以实现对土地资源的合理利用。     

一张蓝图管到底--绵阳市运用土地利用规划指导城市发展

绵阳市位于四川盆地西北部,是中国西部新兴的科学城、电子城,又是国家重要的国防军工科研生产基地。绵阳市辖六县一市二区,幅员面积20267平方公里,耕地43．8万多公顷,总人口520万人。自1985年撤地建市以来,全市社会、经济事业蓬勃发展,GDP总量居四川省第二位。我们充分发挥土地利用总体规划对城市土地利用结构和布局的调控作用,强化土地规划的实施与管理,既有力地促进了城市土地的合理利用,节约了大量耕地,又推动了科技城的全面发展。统筹规划优化配置确保规划的科学性1996年末绵阳城区城市人口45．8万人,用地规模48平方公里,人均用地105…     

给外延式发展亮红灯——江西省浮梁县落实节约集约用地制度思考

●越是山多地少的地方越要有节地意识和耕地保护意识●优化建设用地布局、规模和结构●土地的二次开发有助于缓解人地矛盾浮梁县地处赣东北,属山区丘陵县,县域国土面积2850平方公里。浮梁生态环境良好,山林多耕地少,素有"八山半水一分田,还有半分道路和庄园"之说。全县现有耕地面积30.9万亩,人均约1.1亩,耕地保护任务重、压力大,保障发展与保护资源矛盾较为突出。近年来,随着城镇化进程加快,浮梁城镇建设呈现低密度、分散化态势,工业用地比重过大,产业用地低效利用现象普遍。受城镇化、工业化影响,农村人口     

基层治理创新应强县政、精乡镇、村合作

说中国城市缺乏土地，因此不能快速城市化，缺乏依据。我们知道，一平方公里一万人的人口密度，是花园式城市的标准。按国家统计局的数据，我国城市的人口密度在3000人／平方公里左右，常说没有土地的东部，其城市的人口密度比西部还低。城市建成区的人口密度也只是一平方公里一万人。     

从被动到自觉--安阳严格依据规划保护基本农田的实践

安阳市位于河南省最北部,是河南省和全国的粮棉大市,素有“豫北粮仓”之称。强化规划管理严格耕地保护安阳市人多地少,人均耕地仅0．08公顷,低于全国和河南省的平均水平,人地矛盾非常突出,经济结构不尽合理,城镇化水平较低,中心城市辐射功能差。安阳市土地利用总体规划从1997年11月开始修编,于1999年8月1日经国务院批准实施。在确定中心城市发展的问题上,我们认真分析了城市建设用地供给的可能和城市用地内部挖潜的潜力,确定到2010年市区建设用地规模为79．6平方公里,比城市规划确定的用地规模100平方公里有了较大辐度的压缩。安阳在修编土…     

四川省城镇化进程及耕地保护研究

四川省城镇化已经进入到快速发展时期,然而在城镇化进程中占用了大量耕地,导致城镇化建设用地和耕地矛盾日益突出,耕地保护形势严峻。文章以四川省为研究对象,利用文献分析与系统调查等研究方法,对四川省城镇化与耕地保护相关问题进行研究。结果表明:四川省近年来城镇化建设取得较大进展,一是产业结构不断优化,工业仍是四川省经济发展主导产业;二是城镇化人口逐年增加,城镇化水平发展较快;三是城镇化规模不断扩大,城镇体系建设区域合理。而随着城镇化快速发展,耕地面积也在逐年减少,2010~2012年四川省每年耕地面积减少2.8万hm~2。并提出合理规划土地规划,建立健全耕地保护体系;加大土地开发整理复垦力度;提高人们耕地保护意识;提高土地利用技术;积极发展特色农业,促进农业走向产业化等方面促进城镇化建设与耕地保护协调发展的对策建议。     

提高城镇土地利用率的建议

提高城镇土地利用率的建议梁平（云南省玉溪地区土地管理局）在城镇发展过程中，一个十分突出的问题是：占用大量耕地搞建设，城镇建设用地外延迅速扩展，且规划缺乏科学性、超前性和长期性，土地利用率不高，同时，城镇内部土地利用率及建筑容积率低下，土地配置不合理，...     

东莞市土地资源可持续利用实证分析与预测

研究目的:探寻经济高速增长地区土地合理利用的预测理论与方法.研究方法:利用熵权技术和线性加成技术建立了东莞市土地资源可持续利用的评价体系;运用ARCH和ARIMA时间序列分析方法,对未来5年该地区土地利用进行了预测.研究结果:(1)东莞市在1980-2002年经济发展过程中,土地利用总体情况良好,保持在基本可持续发展状态.(2)在未来5年内,东莞市经济增长和土地利用将出现城市人口和基础建设投资过度、建成区面积扩张过快、建设用地适度的局面,说明在建成区面积中,存在大量的闲置土地.研究结论:东莞市闲置土地问题相当严重,应引起相关部门的高度重视并设法改进.     

没了土地的农民过得还好吗——江苏省南通市崇川区失地农民生活状况调查

近几年来,南通市在城镇化建设上进行了大量的投入,城市面貌发生了巨大变化。在城市建设中,作为主城区的崇川区的农村集体土地连年被征用,这些农民世世代代用以维持生计的土地变成了道路、商场、工厂、广场等,一批批农民则永远失去了他们赖以生存的土地。1999年以来,崇川区被征用土地和失地农民逐年增加。根据南通市市区土地利用总体规划和城市总体规划,未来10年,南通市的市区面积将由现在的85平方公里扩大到110平方公里。崇川区目前有农业人口15万人,在10年内,随着城市化进程的快速发展,这部分人将全部成为失地农民。随着城市化建设速度的加…     

扫清市场化的最后障碍——公共服务与基础设施用地改革

众所周知,随着经济的发展和城镇化步伐的加快,我国保护耕地与建设用地需求之间的矛盾口益突出,土地资源匮乏已然成为制约我国经济发展的主要瓶颈.然而稍加审视就会发现,国有建设用地利用中土地闲置粗放、低效利用等现象仍然严重,且多为市场机制尚未发生作用、作用不充分或者政府实施过度干预的地类,诸如:政府机关与社会团体用地、科教文卫等事业单位用地、城市公共设施用地、水电能源与交通等基础设施用地(以下简称四类建设用地)以及-些高新技术企业用地.     

天津农村土地利用

天津农村人多地少,1980年按农业人口平均每人只有耕地1.98亩。城市边缘地区,许多生产队人均耕地不足半亩。天津是一个大工业城市,随着城市建设的发展,工业、交通、市政、公用、住房各个方面都竞相占用土地。农村建设也要占地。30多年来,全市耕地面积逐年减少,对工农业生产,人民生活发生了严重影响。因此,研究分析我市农村土地资源的变化趋势,制订土地利用规划,加强土地管理,合理利用有限的土地资源,是发展我市农村经济的一项必不可少的重要工作。     

金沙随思——贵州省金沙县推动农业规模经营初探

<正>金沙县位于贵州省西北部,总面积2528平方公里,辖25个乡(镇、街道)241个村(社区),总人口66.7万人,耕地128.6万亩。利用任职班实践调查的机会,笔者对金沙县农业规模经营等问题进行了深入调研和思考。一问土地流转:土地资源如何实现最优配置土地流转是实现农业规模经营的必然途径。金沙县自2009年就开展土地流转试点,县、乡、村都建立了土地流转服务机构,截至2014年底,全县31%的耕地实现流转。发现     

我国农用地用途管制问题与对策

我国是一个传统农业大国,随着城市化进程的加快,城市规模迅速扩张,耕地资源大量减少,为此党中央、国务院提出要坚决守住“18亿亩耕地的红线”,加强土地用途管制。农用地用途管制存在的问题表现为管制主体错位、执法不严、手段单一等,解决的方法主要有改变现有的土地管理体制、建立政府官员综合考核机制、加大违法用地惩处力度等。     

搭建"四个平台"化解农村土地纠纷

崇明县地处上海市长江口,面积1411平方公里,可耕地75万亩,农民人均耕地1．2亩,是上海可持续发展的重要战略空间,也是个农业大县,土地依然是农民最重要的生产资料。伴随征地、拆迁、宅基地置换以及农地流转出现了大量土地矛盾纠纷。     

集体建设用地整备制度下的土地资产权益实现——以广东省佛山市南海区为例

正据调查,广东省佛山市南海区农村集体经营性建设用地面积为171.37平方公里,占全区土地总面积的15.96%。大量集体建设用地分散在全区2304个农村集体经济组织名下,这种所有权主体模式与现代规模化产业方向和城市集聚发展的用地模式难以匹配。同时,南海区产权交易平台数据显示,2010年～2015年,南海区工矿仓储用地的73.95%和商服用地的72.28%来自集体建设用地,农村集体经营性建设用地对于南海经济社会发展意义重大。如何解决集体建设用地量大分散、利用低效以及农民集体各自为政的问题,降低土地的统筹