应将乡镇财政纳入县市长经济责任审计范围

目前对县市长的经济责任审计，其中财政审计的范围仅限于县市本级财政，没有涉及到乡镇财政，笔者认为：应将乡镇财政审计纳入县市长经济责任审计的范围，主要理由有以下几个方面：     

对县市长经济责任审计的一些思考

2001年以来，渭南市审计局先后对两名县委书记和六名县市长进行了任期经济责任审计。由于没有先例可寻，我们在工作中做了一些探索和尝试，积累了一些经验，也面临了许多困难和问题。通过实践我们深深感到县市长经济责任审计不同于一般的审计，审计的面宽范围大要求高．社会和党委政府关注程度高，责任重大。结合县市长经济责任审计的特点和实践．我们认为，要搞好这项工作的审计实施。必须重视和解决好以下几个问题。     

刍议地方政府首长任期经济责任审计

当前,在全国范围内开展的对县以上地方政府首长的任期经济责任审计是一项全新的工作,审计范围、审计内容以及审计评价等方面均有别于剖门党政领导干部任期经济责任审计,值得探讨研究,本文拟从以下三个方面淡一些粗浅认识。 一、审计范围的界定 根据《中华人民共和国审计法》和中办、国办颁布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办友［１９９９］ ２０号）,并从现阶段审计实践角度出友,笔者认为,地方政府首长任期经济责任审计范围主要是以财政财务收支为核心,反映、评价领导干部任期期间对其所在地方财政收支活…     

乡镇领导经济责任审计初探

一、确定乡镇领导任期经济责任审计的审计范围和审计对象,是搞好乡镇领导任期经济责任审计的前提。虽然《暂行规定》第三条规定：“领导干部任期经济责任,是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性、效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。”但一般说来,乡镇领导不仅主管财政、财务工作,而其又肩负着一方政治、经济全面发展的重任,要确认其任期经济责任,包括主管责任和直接责任,就必须先确定审计范围和审计对象。从乡镇领导的“职位说明书”来看,乡镇领导在经济方面的职…     

关于深化经济责任审计内容与规范审计评价问题的探索

深化经济责任审计内容和规范经济责任审计评价,是当前深入贯彻实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,推进经济责任审计工作深入发展的两个重点和难点问题。本文结合近年来经济责任审计工作的实践．谈谈个人对此问题的初浅认识。（一）什么是领导干部的经济责任．这是对领导干部进行经济责任审计必须首先要弄清楚的问题。《规定》第四条明确“本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支．财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”由此,我们可以清楚地看出,领导干部经济责任审计中的“经济责任”的涵义．就是领导干部在其担任地区、部门（系统）、单位主要领导职务（一把手）期间,依法对其所在地区、部门（系统）、单位的财政收支、财务收支和有关经济活动应当履行的职责和义务。这种经济责任．是一种直接与领导干部所担任的职务相关的、领导干部应当依法履行的、与财政财务收支以及有关经济活动相关联的职责和义务责任。按照党管干部原则,经济责任审计对象统一归口由干部管理部门提出审计建议。因此．经济责任审计就是审计机关接受干部管理部门的委托．依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间依法履行其财政财务收支及有关经济活动的职责义务情况的监督检查和鉴证评价。     

必须强化任期经济责任审计

经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。实践证明，开展领导干部任期经济责任审计，有利于政治体制改革，解决权力的制衡和监控，有利于整治违法乱纪和贪污腐败，促进勤政廉政，有利于科学合理考察，选拔和任用干部，避免用人失察和失误。     

县市长经济责任审计指标分析与评价

县市长经济责任审计应紧紧抓住财政资金运行轨迹，围绕县市长的经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权确定审计重点，根据领导者决策、执行、协调、管理、监督的职能，探索和实践县市长经济责任审计的评价方法。一、五大指标的分析（一）财政收入增长税费上缴增长情况分析该指标主要反映县市长重大经济决策经济责任情况，也包括反映履行经济责任的情况。如某县是经济欠发达地区，审计发现，近几年地方财政收入增长速度较快，３年平均达到６４．４３％。我们认为，对此类县市的财政状况应着重分析：一是有无国家税收政策调整而增加财政…     

如何进一步开展任中经责审计

一、深刻认识开展领导干部任中审计的意义。任中审计是任期经济责任审计在离任审计基础上的发展和创新。我认为，开展任中经济责任审计的重要意义在于：一是开展任中审计．前移监督关口．有利于使审计监督领导干部常态化。由于多数领导干部长期在此一岗位任职．缺少任期内经常性的审计监督．容易使一些小问题酿成大错误。针对离任审计时效滞后的问题．在坚持“逢离必审”的同时．逐步增加任中审计的比重．     

对领导干部任期经济责任审计的思考

一、领导干部任期经济责任审计的特点领导干部任期经济责任审计作为一种独立的审计监督方式，在新形势下不断发展和拓宽的领域，有其自身的特点：第一，领导干部任期经济责任审计是以人为目标的监督。领导干部任期经济责任审计最重要的特征是体现在直接对“人”的监督，通过对领导干部所在部门、单位财政、财务收支真实、合法、效益情况的审计，正确评价领导干部的经济责任和廉洁从政情况，把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来，因而其监督的范围更广、力度更大。第二，领导干部任期经济责任审计的时限较长，依据的审计标准多且变…     

经济责任审计应：坚持以人为本更新传统审计理念

经济责任审计是通过对领导干部任职期间所在地区(部门、单位)财政收支、财务收支真实性、合法性、效益性的审计和重要经济指标的完成情况以及重大经济决策情况的审计调查，以界定领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任的特定监督行为。是一种侧重于对领导干部本人经济活动的审计监督，这与以往的财务收支审计只对单位经济活动进行审计是有本质区别的。     

在经济责任审计中如何突出效益审计

一、经济责任审计与效益审计的关系 经济责任审计，是指审计机关依法对领导干部任职期间所在地区、部门、单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益和重大经济事项的决策和执行以及其他经济活动应当负有的直接责任或者主管责任进行的审查和评价。经济责任审计包括财务收支审计和效益审计两方面。     

县以上党政领导干部任期经济责任审计初探

自中办、国办两个“暂行规定”颁布实施以来，全国各地经济责任审计工作得到了长足发展，并取得了一些成效。探索在新形势下经济责任审计工作向纵深方向发展，逐步开展县以上党政领导干部任期经济责任审计，是摆在各级审计机关的一个重要的课题。本文拟就如何开展县以上党政领导干部任期经济责任审计谈几点浅见。 　　一、领导干部任期经济责任审计的主要内容 　　(一 )预算的执行情况和决算。要搞好党政领导干部任期经济责任审计，重点是要搞好财政预算的执行情况和决算的审计。通过对财政收支的审计，可以反映当地的财力状况和遵守国家财…     

论党政领导干部任期经济责任评价指标体系

审计机关和审计人员在实施党政领导干部任期经济责任审计过程中,必须运用一系列的评价指标体系,分别从不同角度及不同层次,对被审计领导干部任期内所在地区、部门和单位的财政收支、财务收支真实性、合法性、效益性,以及有关经济活动所负的经济责任进行客观而公正的审计评价,并作出审计结论和审计处理.因此,建立和健全任期经济责任评价指标体系,是开展党政领导干部任期经济责任审计工作的基础.     

规范经济责任审计提高审计质量

经济责任审计，是指审计机关或其他审计组织接受委托，依据国家法律法规和有关政策，审计领导干部任职期间所在部门、单位财政收支与财务收支真实性、合法性和效益性，以及对有关经济活动应当负有的责任，借以评价领导干部履行经济职责情况的监督活动。     

部门党政领导干部任期经济责任审计的内容与方法

党的十六大报告和纪检工作报告强调:要进一步加强审计部门在干部监督和廉政建设中的作用。2002年8月,在全国审计工作座谈会上,审计署提出了“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的经济责任审计工作指导原则。为落实本次座谈会精神,2002年11月,审计署经济责任审计司组织各地审计机关就县市长、党政部门、乡镇长、企业领导人员经济责任审计的内容和方法以及经济责任审计结果报告和审计评价5个课题进行了专题研讨。《实务探索》栏目在本期刊登部门党政领导干部任期经济责任审计研讨论文的主要内容(节选)和一些相关文章,供各级审计机关和审计人员在工作中参考、借鉴。     

加强审计理论研究 促进经济责任审计工作发展——在经济责任审计理论研讨会上的讲话

同志们： 这次全省经济责任审计理论研讨会议，是我省2000年开展党政领导干部任期经济责任审计以来召开的第一次理论研讨会，全省广大从事经济责任审计工作的同志积极参加了这次研讨活动，参与人员之广泛，提交论文数量之多，特别是我们一些局长亲自参加研究，表明广大审计人员对理论研究的积极热情和领导干部对理论研究的重视。会议交流的论文，立题新颖，观点明确，论据充分，具有一定的理论性和实践性，达到了预期目的。借此机会我讲几点意见与大家交流。     

谈经济责任审计

经济责任审计,是确立或者解脱责任人经济责任的一项审计监督制度。根据中办、国办的《暂行规定》,党政领导干部任期经济责任审计,是指由国家审计的专门职能部门,依法对县级以下正职 (或主持工作的副职 )党政领导干部任职期间所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的主管责任和直接责任,实施审计监督的一种审计活动。它具有监督和鉴证双重职能,既对领导干部履行经济职责进行监督,又对其应当负有的经济责任进行鉴证。下面就有关经济责任审计的问题谈点浅显意见,以供大家工作参考。 　　…     

经济责任审计的主要方法

经济责任审计与传统的财政、财务收支审计、经济效益审计既有相同的特点，又有很大的差别。它是伴随着我国改革开放的深入和市场经济不断完善出现和发展起来的，是指对党政领导干部、国有及国有控股企业领导人员任职期间对其所在地区、部门、单位财政收支、财务收支，所在企业资产、负债、损益的真实、合法、效益情况，以及有关经济活动应当负有责任所进行的监督、鉴证和评价行为。经济责任审计与一般审计最大的差别就是在审计的基础上，要对领导干部履行经济责任的情况作出评价。换句话说经济责任审计的核心就是评价经济责任。它既要全面的…     

经济责任审计中值得注意的几个问题

审计机关在对领导干部实施经济责任审计时，如被审计单位有违反财经法规的问题。审计机关应根据有关财经法规对其作出处理、处罚，并出具审计决定书和审计意见书。但有些审计人员撰写审计决定书标题时，干脆写为：“某审计局关于某同志任某单位某职务期间经济责任情况的审计决定”。笔者认为这是错误的，其理由是：一审计机关根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》接受组织人事部门或纪检监察     

试论经济责任审计在审计监督中的地位

所谓经济责任审计，是指审计机关对领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任所进行的审计检查。领导干部任期届满，或者任期内办理离任、转任、转岗、免职、辞职、退休等事项前，都应当接受任期经济责任审计。实施领导干部任期经济责任审计，是党中央、国务院强化干部管理的一项重大决策。