国务院关于深化改革严格土地管理的决定

一、严格执行土地管理法律法规 (一)牢固树立遵守土地法律法规的意识.各地区、各有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动,深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性,本着对人民、对历史负责的精神,严格依法管理土地,积极推进经济增长方式的转变,实现土地利用方式的转变,走符合中国国情的新型工业化、城市化道路.进一步提高依法管地用地的意识,要在法律法规允许的范围内合理用地.对违反法律法规批地、占地的,必须承担法律责任.     

浙江力促土地利用方式根本转变严格土地管理

浙江省将力促土地利用方式的根本转变,依法严格土地管理,最大限度地合理利用土地,走出一条节约集约用地的新路子,以节约集约用地支持、保障和服务于经济社会发展的需要。这一要求是日前召开的浙江省节约集约用地现场会上提出的。改革土地供应方式,充分利用市场机制优化配置土地资源,将是今后节约集约用地的重点方向。据     

转变管地用地观念

新的土地管理法规定要严格建设用地审批管理,按用途管制审批用地。显然,今后对新增非农建设用地计划管理是十分严了,那么如何解决“建设”与“吃饭”的矛盾呢？用周永康部长的话说就是：“要切实转变管地和用地方式,积极引导新建项目利用闲置土地、存量土地,走内涵挖...     

再谈土地执法监察体制改革

土地监察是指土地管理部门按照一定的程序和方式,依法对机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规情况进行监督检查和对违法者实施行政制裁的行政执法活动。土地监察自１９８６年纳入土地管理范畴以来,已在保护耕地、查处违法用地等方面取得了一定成效。然而,随着市...     

改革和完善土地管理制度的财税建议

10月下旬熏国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地理的决定》,强调要严格依法加强土地管理,切实巩固宏观控成果。从当前来看,违法批地、乱占滥用耕地现象仍比较遍,有的甚至还相当严重;盲目投资、低水平重复建设问题比较突出,土地市场治理整顿的成效还只是初步的、阶段性。如何防止治理整顿成果的反弹,有识之士提出了诸多建,财税政策应是措施之一。我国法律规定,国家依法实行国有土地有偿使用制度。国所有土地的所有权由国务院代表国家行使。县(市)人民政代表国务院对土地进行管理。因此,新增建设用地应该由县市)人民政府有偿使用,而且要…     

抓整理 促转变 保发展——对土地整理的初步调研与思考

抓整理—促转变—保发展———对土地整理的初步调研与思考国家土地管理局副局长刘文甲李鹏总理在第六个全国“土地日”电视讲话中明确指示，要“实现土地利用方式和土地管理方式的转变”。近几年来，上海、苏南、山东等地出现的土地整理就是实现用地管地方式转变的有效途...     

完善土地宏观调控机制三题

创造宏观调控的运作环境将政府裁判员与运动员的角色分开。各级党政领导干部往往扮演两个“角色”:一是土地的管理者,二是建设用地的使用者,既当运动员又当裁判员,处理不好的往往成为违法用地的主体。要解决这个问题,创造土地市场规范运行的环境,党政“一把手”自己首先依法用地,并教育好自己管辖的各级领导干部依法用地。制定政府规章,规范土地市场交易行为。土地管理的法律法规规范了土地市场运作的大原则,市场运作的具体问题要结合各个地方的实际情况,制定相应的地方性法规和政府规章,必须制定的有:《土地交易市场管理规定》、《城镇国有…     

蓬勃发展的苏州国土资源事业

江苏省苏州市国土资源局认真贯彻落实土地管理法律法规,不断深化改革,依法保护耕地和矿产资源,挖掘土地资源潜力,努力实现全市耕地总量动态平衡,切实搞好用地服务,保障建设项目用地需求,促进地方经济发展,依法行政,规范管理,维护正常的经济秩序,从而有力地推动了国土资源管理事业不断发展。     

土地管理法制建设若干问题

本刊上期特稿栏目推出《土地理论和当前的热点问题》,受到读者好评。本期,正值纪念第20个全国"土地日",主题为"土地与转变发展方式——依法管地集约用地",我们特约刊出国家土地副总督察甘藏春在中央党校省部级干部研讨班上所讲的《土地管理法制建设若干问题》一文。甘藏春长期致力于我国的土地法制建设,是改革开放后我国历次制定和修改土地法律法规的直接参与者。他对土地法制建设中诸多为社会和学界关注的焦点话题,有着深刻的理解和独到的分析。本文中的精辟观点,对下一步修改《土地管理法》,对今后土地管理制度改革,乃至对当前的土地管理实践,都有着重要的指引作用。     

一月大事

●国土资源部10月29日网讯:28日下午,国务院召开全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要讲话。温家宝强调,要认真落实严格土地管理的各项措施,重点做好以下几项工作:(一)切实保护耕地特别是保护好基本农田。全国现有基本农田总量不能减少,用途不能改变,质量不能下降。基本农田要落实到地块和农户,不得擅自改变和占用。实行严格的耕地占补平衡制度。(二)严格执行土地管理法律法规。依照法定权限审批土地,加大土地执法力度,强化对土地执法行为的监督,严肃查处非法批地、占地等违法案件。(三)…     

建设项目用地预审的作用机制与原则研究

建设项目用地预审的作用,在目的层面.预审旨在理顺人与土地的关系;在用地管理层面.预审制度可以变被动管理为主动管理、可以有力地促进规划的实施、可以促进存量土地的使用和供地方式的改革;在社会经济发展层面,预审是实现土地宏观调控、促进土地可持续利用的有效手段.建设项目用地预审应遵循依法、规划控制、强制与审请、实质审查、公益利益和准入等六项原则.     

理顺机制灵活进退——采矿用地"两头难"问题及解决途径

根据<土地管理法>、<矿产资源法>等法律法规的规定,采矿前应依法取得采矿权和地面的土地使用权.按照<土地利用现状分类>(GB/T21010-2007)规定,采矿用地的性质与工业用地、仓储用地同属工矿仓储用地.     

大庆钻井一公司两年节地近万亩

大庆钻井一公司两年节地近万亩金福顺张占平主要担负大庆油田外围探井、开发井生产任务的大庆钻井一公司,在打井用地工作中,强化管理,严格用地制度,依法征好用好每寸土地,使这个公司在满足钻井工程需要的同时,１９９６、１９９７两年节省占地９０００余亩,节约土地...     

决不能忽略依法管地

<正>今年的全国"土地日"主题是"土地与转变发展方式——依法管地集约用地"。在我国改革开放进入攻坚阶段、资源对经济社会发展的支撑作用越来越重要的当下,关注"土地与转变发展方式"     

节约集约用地大有可为

国土资源部在无锡召开的“节约集约利用土地资源”会议强调：节约集约用地，是按照中央要求严格土地管理的重要环节；是缓解我国土地供需矛盾的必然选择；是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫任务。为了实现节约集约用地，必须坚持4个结合。     

深化农村改革完善农村经济体制

(10)完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿。(11)健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支…     

我国土地监察的制度缺陷与创新路径

建国后我国土地监察制度经历了三次变迁和创新，对保护耕地和依法用地产生了积极的影响。本文运用制度经济学理论，考察了不同阶段土地监察制度的演进、安排及绩效，认为我国土地管理体制中委托代理机制失灵，土地监察制度的供给受体制、法律、意识等的制约。土地监察制度的创新路径为：建立健全土地管理体制中的委托代理机制，改革土地监察体制，完善土地管理法律法规，树立正确的发展观和政绩观。     

国务院：确保耕地不减少 质量有提高

7月20日国务院常务会议研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕地保护,确保耕地保有量不减少、质量有提高。（二）严格依法依规管地用地,坚决防止违法违规用地反弹。（三）认真落实（（国有土地上房屋征收与补偿条例》,加快规范农村集体建设用地管理。     

坚定不移,把问责制进行到底

10月18日,监察部、国土资源部联合下发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,决定从即日起至今年年底,集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件,以改善土地管理和土地执法环境,促进国家宏观调控措施的落实。这次专项行动强调,在对违法违规案件提出处理意见时,不仅要处理事,还要处理人。对违法违纪责任人员,应该给予处分的,要严格按规定给予处分;涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法追究其刑事责任;对顶风违法违纪的,要依法依纪从重或加重处理。根据通知,这次专项行动将注意调查地方政府和有关部门履行土地管理和耕地保…     

落实建设用地预审制度的几点思考

用地预审制度的地位从土地管理法律法规对有关“预审”的规定不难看出,土地管理法律法规确立的建设用地预审制度,应是一项前置于建设工程立项,审查所报请立项的项目是否符合土地利用总体规划,有无年度用地计划指标保证的审查制度。确立这项制度的目的,笔者的理解是为了防止项目核准与供地脱节,维护经济建设秩序,做到有项目,就有用地保障,保证项目及早开工、顺利建设、尽早投产发挥经济效益。因此,确立建设用地预审制度,是落实土地用途管制制度,确保经济建设和社会进步协调、持续发展的一项重要措施,是土地管理参与国家经济宏观调控的具体体…