资本金结汇制度改革探微

资本金结汇制度是资本项目外汇管理的重要环节。本文总结分析现行资本金支付结汇制的弊病及其症结,评点目前资本金结汇制部分改革方案,并提出了资本金结汇制最优改革方案。     

改革外商投资企业资本金结汇管理的思考

本文分析了当前我国外商投资企业资本金结汇管理现状与政策实施中存在的主要问题,针对现行管理政策与外商投资企业资本金结汇正常需求之间的矛盾,在＂五个转变＂的基础上,提出由资本金支付结汇制转变为意愿结汇制,由单一外汇监管转变为本外币一体化监管的理念,以满足市场经济主体合理需求,促进投资便利化。     

探索外商投资企业资本金“自主结汇制”

随着外汇管理由重审批向重监测转变,注重事前审查的外商投资企业资本金结汇"支付结汇制"监管模式的不适应性逐渐显现。建议围绕外汇管理"五个转变"理念,在实施外汇主体监管同时,针对不同类别主体实施有差别的资本金管理模式。对诚信守法的外商投资企业资本金结汇实行"自主结汇制"。     

资本金结汇用于拆迁补偿现象探讨

在近期开展的外商投资企业外汇资本金结汇检查中,发现有企业将资本金结汇资金用于支付征地拆迁补偿款。此举有别于资本金结汇支付土地保证金或土地出让金,企业违规操作的风险较大,应引起关注。     

外资小贷公司试水额度结汇

2012年,外汇局在天津、辽宁、四川和北京率先实施外商投资小额贷款公司（以下简称外资小贷公司）外汇资本金结汇改革。试点地区实施外汇资本金“额度结汇制”,有效地解决了外资小贷公司资本金结汇的瓶颈问题,提高了其资金使用效率,也化解了小微企业的融资难题。辽宁省两家外资小贷公司成为全国首批受益企业,试点政策试行两年多来取得良好效果,为资本金意愿结汇的全面推广提供了先期经验。     

筑牢资本金结汇监管的“篱笆”

近年来，我国资本项下顺差增长势头十分迅猛，外商投资企业资本金流入已成为资本项下流入资金的重要渠道。现行资本金结汇管理规定以《国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》（汇综发[2008]142号）为准，     

在局部地区开展资本金意愿结汇的可行性分析

实现资本项目可兑换,推进投资便利化是当前外汇管理必须面对的课题.在外商直接投资项下,当前外商投资企业资本金结汇按照“支付结汇制”进行,外商投资企业必须在经营范内的真实交易才能结汇,还不能做到根据意愿结汇.目前外汇储备增长较快,对资本金意愿结汇的监控手段有限,为了促进国际收支平衡,难以推行意愿结汇.随着资本项目可兑换的逐步推进,资本金意愿结汇必将实现,因而在局部地区开展资本金意愿结汇具有重要的实践意义,必将会为资本金意愿结汇在全国推广起到试验作用.     

基层外汇管理法规适用解惑

《关于完善外商直接投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》（汇综发[2008]142号,下称＂142号文＂）规定,资本金结汇应提供以下材料：1.外汇登记IC卡;2.支付命令函;3.结汇人民币资金用途证明文件,包括商业合同或收款人出具的支付通知;4.验资报告;5.前一笔资本金结汇所得人民币对外支付的凭证、使用明细及发票等有关凭证复印件;6.其他材料。若是等值5万美元（含）以下备用     

外商投资小额贷款公司外汇资本金结汇改革试点的现状及建议——以辽宁省为例

国家外汇管理局自2011年底实施外商投资小额贷款公司（以下简称外资小贷公司）外汇资本金结汇改革试点,试点变外汇资本金＂支付结汇制＂为＂额度结汇制＂,辽宁省作为四个试点省份之一,执行试点政策至今,取得了一定成效,但也存在一些问题。     

资本金结汇新政遇阻

前些时间，围家外汇管理局下发了《关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的补充通知》。相较2008年资本金结汇相关规定，该文件提出了更详细、更具体、更严格的操作要求，但在实施中也出现了一些难点与问题。     

外汇检查透视：资本金结汇政策执行中的问题

为了维护国际收支平衡,近年国家对资本金结汇政策进行了两次重要调整,突出强调了支付结汇制度,使之成为堵截虚假外资及异常境外资金流入、结汇的重要屏障。但受控各方主体为了追求巨大利益,采取种种手段来规避资本金监管政策,在一定程度上降低了政策监管效能。本文正是立足于近年外汇检查实践,对现实中存在的现象、问题和政策执行中的敏感点、难点进行揭示和剖析,并提出了包括可疑情况报告、资本金回流限制、管理台账设立及人民币结汇资金划拨确定等一系列制度和措施在内的对策建议。籍此能够对资本金结汇领域起到进一步规范作用。     

改进资本金结汇审核工作

外商投资项下资本金结汇的管理政策经过了几次变化。2002年以前结汇必须由外汇局进行核准，审核其用途，企业必须提供能证明合法用途的合同、支付凭证等文件，主要是防止其将结汇资金用于非法用途或超出企业的经营范围；为适应我国加入WTO后新的外汇金融形势，促进外汇局职能转变，2002年6月将外商投资项下资本金结汇业务交给经外汇局审核符合条件并得到授权的外汇指定银行办理，     

现行“均衡管理”政策分析

目前,我国外汇管理政策进行了较大调整。在外汇流出方面,改进了经常项目管理,促进贸易便利化;大力支持"走出去"发展战略,有序拓宽资本流出渠道。在外汇流入方面,增强了贸易外汇真实性管理的有效性,实行分类管理;居民个人结汇实行年度总额管理,并纳入个人结汇系统;对外商投资企业资本金结汇实行了支付结汇制度,严格     

当前外商投资企业资本金结汇业务存在的问题

银行对客户资本金结汇条件审核存在随意性。根据被授权银行资本金结汇操作规程，银行审核的材料包括企业的书面申请（应注明企业资本金帐户账号。到资情况、结汇币种、金额、用途等），企业外汇登记证等。但在实际业务操作中，部分银行留存的结汇申请忙缺少资本金到资情况、资本金账号、结汇币种．金额等要素，     

资本金支付结汇制度有待完善——透过两起案例审视支付结汇制实施效果

为遏制外商投资项下外汇流入、结汇快速增长，国家外汇管理局陆续出台了《关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作的通知》和《关于完善外债管理有关问题的通知》等文件，对20万美元以上的外资结汇实行支付结汇制．在一定程度上遏制了资本项目流入和结汇过快增长的态势。但是在检查中我们发现，个别企业采取迂回曲折方式，规避了支付结汇制限制，弱化了外汇监管效力。     

博弈视角下的外商投资企业资本金结汇管理

本文结合三明辖区外商投资企业资本金结汇合规性专项检查情况,以主体监管等“五个转变”为出发点。从外商投资企业、外汇指定银行、外汇局间相互博弈的视角,分析现行外汇资本金结汇管理体制的局限性及各方行为主体的关系．提出完善外汇资本金结汇管理体系的构想。     

建言资本金结汇管理

外商投资项下资本金结汇管理是我国资本项目外汇管理的一项重要内容。其管理方式历经多次调整完善,对提高外汇监管效率,便利外商投资企业起到了良好的促进作用。但现行外商投资项下资本金结汇管理因一些因素的存在,在兼顾投资便利化和加强外汇管理方面仍有待完善。     

强化资本金结汇管理

针对资本金结汇管理中出现的新情况和新问题，有必要对现行外汇资本金结汇管理政策进行进一步的思考、系统性的梳理和整体性的完善。     

资本金结汇的“灰色地带”

在对外商投资企业资本金及资本金结汇后人民币资金流向和使用情况进行检查和延伸检查时,外汇局内蒙古自治区分局发现个别银行、企业在办理资本金结汇业务中存在一些非正常现象,应引起外汇管理部门和外汇指定银行的关注。     

资本金支付结汇制度应与时俱进

2005年以来，资本金支付结汇制度的实施对控制资本金结汇过快增长，遏制异常资金流入起到了积极的作用。但随着时间的推移，该制度不足之处日益显现。为此，重新审视资本金结汇制度，积极探索新的管理模式显得尤为重要。