系统论视域下城乡融合发展优化路径探析

城乡融合发展是我国实现乡村振兴和共同富裕的有效途径。城乡融合发展已经取得了一定成效，但在城乡融合发展过程中衍生的现实问题仍然存在，如城乡之间资源配置不均衡、空间分隔不平等以及二元矛盾仍然突出等，对城乡的进一步融合发展造成了阻碍。文章基于系统论的视角，从健全城乡资源自由流动体制机制、调整与重构城乡空间关系、消除城乡二元结构壁垒3个方面提出优化路径，助力城乡融合取得新进展。     

社科院：我国成为城乡收入差距最大国家之一

日前，中国社会科学院发布的《中国城市发展报告No．4——聚焦民生》．显示，我国城乡收入差距比为3．23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。报告认为，差距主要是由我国的经济发展水平、城乡体制分割现象严重以及发展机会不平等原因造成的。此外，与城乡固定资产投资有关，我国城镇人口不到50%，而城镇固定资产投资方面却占87％。     

城乡劳动力市场的融合--广东南海市城乡统筹就业调查

一、研究背景新中国成立以来,伴随着计划经济体制的建立、改革,一直到市场经济体制的建立,农业劳动力向非农产业的转移政策,以及农村人口的城镇化政策经历了多次的反复,其中的每次变化,都有其政治经济背景。从劳动力流动性和择业自由程度来看,可以大体分为三个阶段:一是由20世纪新中国成立后到50年代中期的自由流动时期,城镇用人单位可以到农村自由招工,城乡劳动力可以自由流动,劳动者有择业和选择工作地点的自由。二是到50年代后期,随着计划经济体制的逐步建立和完善,对城乡劳动力进行计划管理,并用户籍制度、票证制度等来限制劳动力在区域间、区域内的自由流动,规定企业不得私自在农村进行招工,必须首先到城市中招;在此期间劳动力没有择业自由、选择工作地点的自由,政府是劳动力资源的实际支配者和拥有者。     

从城乡二元到城乡融合发展——中国式现代化进程中的城乡关系发展

城乡实现融合发展的关键在于消除制度性、历史性因素所造成的区域、城乡资源配置被边缘化的问题，从而推进国民经济结构的转型升级，继而实现现代化。回顾我国发展进程发现:中国城乡关系是从分离、对立到融合，从非均衡向均衡发展转变的过程，此过程把握了中国式现代化道路的生成逻辑，实现了城乡融合发展的新境界，开辟了马克思主义现代化理论的新道路。现阶段，我国乡村振兴与新型城镇化融合发展仍存在体制机制不健全，城乡基本公共服务体系包容性较差，乡村基础设施建设分布不均衡，城乡空间结构关系不协调等问题。文章认为需要从物质、文化、制度等层面进行战略统筹，树立科学的城乡融合理念，不断完善乡村治理体制；发挥有效市场和有为政府的合力，推进城乡要素市场一体化；以数字科技赋能城乡产业，孕育更多有利于城乡融合发展的新型产业。     

推进城乡结合部建设要转变观念

误解一：城乡二元体制改革将导致社会不稳定。有这种看法的人，多半是不了解实际情况。在城乡二元体制改革过程中，农民是不是迁进城市，要根据本人意愿而定；外出打工的农民是不是愿意回乡，也由本人决定。体制的改革只是提供了更多的机会供农民选择，而不是剥夺农民的选择。从社会稳定的角度来看，关键在于农民（不管是进城的还是留在农村的）的利益是不是增加了。     

统筹城乡发展中的农村金融体系创新

由于金融制度城乡二元分割,使得我国金融资源在城乡之间配置不尽合理,这已成为我国统筹城乡发展和建设社会主义新农村的最大障碍之一.因此,本文在对农村金融体制进行分析的基础上,提出了破除金融制度城乡分割、创新农村金融体系的几点对策建议.     

发展战略、分割体制与我国城乡二元经济结构演变

城乡关系由分离到融合是经济、社会发展的必然趋势。但是,由于特殊的工业化战略、计划经济体制和城乡分割的二元社会制度安排,我国形成了典型的城乡二元经济结构。改革开放以来,城市偏向的发展战略和城乡分割体制的延续,使得这种局面没有发生根本改变,并日益成为制约国民经济持     

城乡统筹就业与利益关系调整——从威海、常熟个案看城乡统筹就业改革

随着经济体制改革的逐步深入,我国已基本实现了消费品市场和生产资料市场的一体化,这也是维系我国多年来经济高速增长的基础和保证。然而,围绕完善社会主义市场经济体制,我国在劳动力市场上仍然存在明显的城乡分割、地区分割、部门分割现象,影响劳动就业体制的效率与公平,也制约着社会主义市场经济体制的完善与统一,必须考虑城乡统筹与利益关系调整,本文以威海、常熟个案做一探讨。     

温州市统筹城乡综合改革问题探讨

统筹城乡综合改革是在现行城乡二元体制下为实现城乡协调发展、实现城乡一体化发展的重要举措。今年以来，浙江省温州市部署并开展了统筹城乡综合改革，着力破除城乡二元体制，形成了统筹城乡改革的基本框架，取得了一些实践经验。     

建立城乡一元体制实现城乡和谐发展

中国日益扩大的城乡差距是长期以来城乡二元体制造成的.要缩小城乡差距,实现城乡和谐发展,必须建立城乡一元体制.     

城乡一体化不是“一样化”

城乡一体化不是城乡一样化,而是通过统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使城市更像城市,农村更像农村,实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。     

我国劳动力市场收入分配效应分析

我国作为世界上最大的处于转型期的发展中国家,其经济发展水平和劳动力市场机制的完善程度与发达国家存在较大的差距,劳动力市场分割状况也极为复杂：城乡分割、隔离,城市内部的分割,等等。劳动力市场分割必然对劳动力的收入产生影响。一、劳动力城乡分割的收入分配差别 我国劳动力市场分割,首先表现为城乡劳动力市场分割。20世纪五十年代中后期以来,我国所形成的城乡就业隔离政策,不仅是行政上的隔离,同时又是体制上的隔离,即不允许农村劳动力自由进入城市就业。20世纪八十年代中后期以后,政府对农民的自由流动和就业选择权利有条件的认可,城市对农村劳动力进入的行政控制逐步放松。但是,     

“三农”问题难在哪里？

新加坡《联合早报》对中国的“三农”问题最近刊登文章认为:“三农”问题难在两个最基本的矛盾上,第一个是结构性矛盾。现在中国工业化程度已达到世界中等发达国家水平,但城市化水平却只达到37.7%,比世界平均水平还低10.3%。农民比重大,导致农业相对劳动生产率过低,这是“三农”问题症结所在。第二个是城乡分割的二元结构体制矛盾。在城乡分割二元结构中,城乡之间要素不能自由流动,农村就业严重不足,城乡居民发展机会不平等,加剧了城乡结构失衡,城乡关系严重扭曲,城乡经济难以步入良性循环。“三农”问题难在哪里?@平…     

试论统筹城乡发展的基本思路

统筹城乡发展，打破城乡分割的两元经济结构，促进国民经济持续、快速、健康发展，是贯彻科学发展观、全面建设小康社会的重大问题，笔者以为统筹城乡发展应做好以下几方面工作。     

反思城乡一体化

中国的现代化是全面现代化，如果只有城市现代化，没有城乡一体化，中国的现代化不可能真正成功。我们讨论农村改革，讨论中国的城市化、城乡一体化的时候，最终聚焦到三个关键问题。第一，过去中国城市化的最大教训是什么？第二，城乡一体化的本质是什么？第三，未来推进城乡一体化最大的风险是什么？如果能够对这三个问题达成一些基本共识的话，我觉得可能在城乡一体化椎进过程中，农村改革发展过程中可能会消除很多重大分歧。     

城乡收入差距持续扩大的原因和解决途径

长期以来，由于二元体制体现了实物资本积累偏向城镇且限制劳动力在城乡之间的自由流动，造成了城乡收入差距在波动中持续扩大。本文认为，这是城乡收入差距持续扩大的主要原因，只有对现行城乡的产权、户籍、就业、教育、社会保障，财税和金融体制进行深入，系统的改革，才能使城乡收入差距持续扩大的问题得到根本性的解决。     

中国工农城乡关系：历史演进、基本经验与调整策略

本文构建“信念-目标-情境-工具”的制度分析框架，探究中国共产党成立以来中国工农城乡关系的演进逻辑。研究表明：第一，中国工农城乡关系经历了四个历史阶段。1921-1948年，以救国为目标，塑造农村包围城市的城乡关系；1949-1977年，以兴国为目标，构建农业支持工业的工农关系；1978-2011年，以富国为目标，形成农村支持城市的城乡关系；2012年以来，以强国为目标，进一步形成以工补农、以城带乡以及相互融合的工农城乡关系。第二，总体而言，21世纪之前的工农城乡关系主要表现为以经济为重心的发展格局，而21世纪之后的工农城乡关系则呈现以人民为中心的发展导向。第三，中国工农城乡关系演进的基本经验是：始终坚守信念，在制度目标的设定中坚持长期目标的一致性和目标实现的阶段性，在制度工具的选择上则注重实施策略的互补性与土地制度的中心性。第四，新发展阶段的制度目标是加快形成工农互促、城乡互补的工农城乡关系，通过城乡融合发展推进共同富裕，制度工具选择的起点是破除二元分割，前提是开放村庄，重心是发展县域经济，路径则是深化社会分工。     

河北省城乡社会养老保险制度衔接探索

由于长期受计划经济及与之配套的相关制度影响,逐步形成了城乡分割治理的社会保障格局。不可否认的是,这种制度安排在一定的历史阶段,在一定的经济形态下,曾经起到了一定的作用。然而,随着经济社会的日益发展,社会保障制度典型的二元分割模式,已经越来越不适应市场经济的发展需求。由此引发的一系列问题已日益显现,如城乡差距日益扩大的问题、社会的稳定问题,等等。消除养老保险制度的城乡二元分割状态,实现城乡制度的有效衔接,已迫在眉睫。     

以人为本，重塑城乡关系

改革开放以来,进城打工构成农村剩余劳力转移的主要途径;农业剩余劳力出现并增加,城乡发展水平差距,以及改革开放后农民自由度提升,是农村劳力进城打工的主因。城乡关系涉及现代化诸多层面,推进城乡发展一体化是现代化内在要求与重要标志。当前城市化水平很低,乡村“三留守”问题严重,城乡关系存在严重弊端。城镇化应以人为本,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。一是让农民自由转移至非农产业;二是让农民自由迁移至城市定居;三是为那些不愿或不能定居城市的农民在农村提供较好公共服务和基础设施,使其过上有尊严的生活;总之应通过制度保障,实现城乡相得益彰。     

全面推进城乡配套的各项体制改革

浙江将在认真总结30年改革经验基础上,从全省已全面进入以工促农以城带乡发展新阶段的实际出发,按照实践科学发展观和统筹城乡发展的要求,紧紧围绕加快社会主义新农村建设来推进改革,切实消除城乡二元经济社会体制,形成城乡资源优化配置、城乡要素自由流动、城乡经济互促共进、城乡社会和谐共荣的城乡一体化发展的新格局。当前要重点抓好以下改革：