审计决定和意见执行中的问题与建议

《审计决定》和《审计报告》是审计机关按照《审计法》的规定出具的法律文书，具有法律的严肃性。积极落实审计决定，强化审计整改，是各级政府和各有关部门、单位推进依法行政的具体体现。从近年我区各被审计单位对审计决定和审计意见的落实与整改情况看，一些部门和单位违反财经法纪的行为，屡审屡犯、屡禁不止，     

审计查处税款的缴纳应依法规范

审计机关对被审计单位违反税收法的行为，依法下达审计决定实施处理处罚，税务机关对此没有异议，但如何缴纳审计查处的税款，税务部门却与审计机关有不同的看法。税务部门认为，审计机关查处的补税应交由税务机关按税收收入缴库方法组织入库，并将审计决定执行情况反馈给审计机关。而审计机关则认为，已超过税收清缴期（即以前年度的）的税金，已成为流失的国有资产，属于违规行为金额，审计机关应下达审计决定并监督执行，按照《审计署关于批转宁夏自治区审计厅在财政设立查处违纪资金收缴专户报告的通知》办理，以维护审计执法的严肃性，促进审计决定的落实。在实际工作中，有些地方已按审计署答复办理，但由于税务部门不予认可，审计机关无法给被审计单位出具完税凭证，致使有的地方税务稽查部门甚至要求被审计单位重新补缴税款，造成被审计单位无所适从。     

武侯区狠抓审计决定落实

近年来．成都市武侯区党委、政府十分重视审计工作．并督促有关单位认真落实审计决定，收到显著成效。2006年．审计机关查出的数千万元违规资金、管理不规范资金已全部按照审计决定进行了整改，审计部门关于规范财政管理的70余条意见也得到全面贯彻落实，审计整改及时．整改率达到100％。     

抓好审计决定落实促进审计工作发展

哈尔滨市审计局今年把加大审计查处和整改力度作为重点工作目标，强化审计的约束力，落实责任追究制度。要求跟踪抓好审计决定的落实，努力提高审计决定的落实率。要对审计中发现的主要问题和涉及的部门、单位逐项列出清单，将整改责任落实到人。通过审计跟踪回访等方式，督促被审计单位明确整改责任，落实整改措施，完善相关制度。要及时汇总审计整改和责任处理情况，向政府报告。为保证这一目标的顺利实现，哈尔滨市审计局自主开发了“审计项目质量管理系统”，对审计项目实行了工艺流程式的管理，在审计整改监督手段上实现了新的突破。同时，还制定了《哈尔滨市审计局审计结果落实情况跟踪检查和督促落实实施办法》，将发生问题的单位和部门逐项列出清单，将整改责任落实到人，并将审计决定事项、执行时间等由专人录入“审计项目质量管理系统”，及时监督执行情况，有效地促进审计决定的落实。     

审计决定落实的难点及对策

我们在长期的审计实践中发现，某些被审计单位为了维护自身利益，置国家法律、法规和国家利益于不顾，以种种理由拖延甚至拒绝落实审计决定，致使有的审计决定迟迟得不到落实，影响了审计机关的权威性。笔者在此结合农业审计中的常见问题，就如何依法落实审计决定，强化审计监督，谈点粗浅看法。一、审计决定落实难的原因影响审计决定落实的原因很多，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因，但归结起来主要有如下几点：1、资金点多、面广、零碎、涉及部门多。农业资金来源渠道多、分布广、涉及部门单位多，且多头管理，权责交叉，各自为…     

浅淡审计方法在审计评价中的运用

审计评价是指审计机关按照确定的审计目标对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法以及效益进行分析判断并发表审计意见的行为．是审计报告的重要组成部分。而审计报告的直接运用是各级党委、人大、政府及组织等部门，这些部门在运用审计成果时关注的是审计评价，因此审计评价是审计成果的集中体现。     

注册会计师对被审计单位错弊及违法行为的责任

《独立审计基本准则》规定：增立和健全本单位的内部控制制度，保护本单位的资产安全和完整，保证提交审计的会计资料真实、合法和完整，是被审计单位的会计责任；按照独立审计准则的要求出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性是注册会计师的审计责任。我国已颁布和实施的《错误与舞弊具体准则》，其目的也是明确被审计单位的会计责任和注册会计师的审计责任。一、被审计单位错弊及违法行为的性质１、所谓错误，是会计报表中存在的非故意的错误或漏报，即被审计单位的由于疏忽、误解等原因，在注册会计师所审计的会计报表中产生了错报…     

达县出台执行审计结果责任追究办法

今年10月，达县人民政府出台《达县执行审计结果责任追究办法》，明确规定被审计单位在审计结果生效之日起30日内未按规定执行审计处理处罚决定的．以及拒不落实审计整改意见的．视其情节由有关部门按照相关规定分别对单位负责人、主管人员及经办人和当事人的行为给予警告、记过、记大过，停职、     

明查“审计决定落实” 暗访“审计纪律执行”

近日，灵武市审计局采取“明查”与“暗访”两种形式，对被审计单位进行回访。 “明查”是对已审结单位进行审计同访。通过与被审计单位座谈．主要了解被审计单位对审计报告所提建议的意见和采纳效果及审计决定的落实情况。“暗访”是由局纪检组通过抽查向被审计单位了解审计人员在审计过程中执行审计纪律和廉洁自律情况。     

落实审计决定 树立审计威信

五大连池市审计局把审计决定的落实作为树立审计威信，提高审计质量和工作目标考核的一个重点，他们将审计决定落实目标分解到主管局长、审计室负责人和审计人员。并且与年终项目评优、奖惩挂钩。通过局领导督办、审计组回访、法制人员跟踪督察等方法．全年审计决定落实率达100％，认真落实审计决定体现了审计工作依法行政的严肃性和依法审计的权威性，促进了被审计单位依法落实审计决定的自觉性，改变了过去一些被审计单位不重视落实审计决定的现象，树立了审计机关的威信。     

浅谈经济效益审计与实践

经济效益审计是指审计人员按照一定标准，对被审计单位经济活动的效益进行审计评估，提出审计建议，促进被审计单位提高经济效益的一种活动。它在审计目的、内容、职能和方法等方面都突破了传统的财政财务收支审计，内容上主要体现了经济性、效率性、效果性和合规性。开展经济效益审计，不仅延伸了审计范围，拓宽了审计领域。而且在财务审计合法性和合规性的基础上，进而审查其合理性和有效性，从而保证审计内容的连续性和完整性。随着全球经济环境一体化和审计事业的进一步发展，开展与财政财务收支审计相结合的效益审计已成为审计发展的必然趋势。     

审计决定落实难的成因及对策

审计决定能否得到顺利落实，是审计机关工作能否到位的重要标志，也是审计工作质量和审计执法水平高低的重要标志，它直接影响着审计职能的发挥，关系到审计工作发展。多年来，审计决定落实难，一直是审计机关面临的难题。近几年，我局在这方面进行了一些有益的探索，初步摸索和总结了一些经验，同时也发现了一些亟待研究和解决的问题。一、审计决定落实难的成因（一）外部因素的影响一是审计宣传不到位，人们对审计还缺乏足够的认识。一些地方对经济领域的监督还习惯于接受财政、税务等部门的检查，对审计监督缺乏了解；有的被审计单位把财…     

浅谈审计回访

回访审计是内部审计部门在发出审计报告一定时间之后，为检查被审计单位对审计报告中提出的审计意见及建议的执行情况而实施的审计。对被审计单位定期进行审计回访并把它纳入内部审计程序是十分必要的。内部审计部门应充分认识到搞好回访审计工作对提高审计质量的重要作用，通过开展行之有效的回访审计来促进审计意见和建议的落实。     

通过后续审计实现内部审计目的

后续审计是审计过程中非常重要的环节，但在审计实践中存在被忽略或不重视的现象。一是内部审计机构没有完成后续审计程序，审计机构按照审计准则的要求对被审计单位实施审计，出具审计报告、提出审计意见、审计建议或审计决定，审计就告一段落。对被审计单位是否依据审计报告提出的问题进行纠正、调整等后续情况不再进行审计跟踪，省略了后续审计这一重要程序，造成一些单位审计后不改错、     

企业内部审计工作存在的问题及建议

内部审计是我国审计监督制度的重要组成部门，它是由部门、企业事业单位内部专设的审计机构和审计人员。依据国家有关法规和本部门、本单位的规章制度，按照一定的程序和方法，相对独立地对本部门、本单位财务收支的真实、合法和效益进行监督的行为，分为部门审计和单位内部审计两种类型。这里说的企业内部审计是单位内部审计。     

香港审计署：联网审计“一步式”迈向“两步式”

在数据采集中，香港审计署计算机审计处（CAB）已由“一步式”过渡到“两步式”。传统的“一步式”是指审计技术完全在被审计单位的信息系统上应用，此种做法受被审计单位的信息部门干涉较多，削弱了审计独立性。“两步式”是指审计人员首先从被审计单位的信息系统中下载数据到其个人电脑数据库中，然后使用自己的系统处理下载的数据。“两步式”增强了审计的独立性和保密性，提高了审计效率和质量。     

审计机关权限

审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。审计机关进行审计时。被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃与财政收支或者财务收支有关的资料。不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。     

后续审计的特点与操作

后续审计是指内部审计机构在对被审计单位做出审计处理后相隔一定的时间，为检查被审计单位对审计处理决定和建议的落实情况而实施的跟踪审计。后续审计对于帮助被审计单位加强整改、促进企业管理水平提高，对于维护审计权威和提高审计工作质量等都具有重要意义。     

简讯

几年来，我们积极探索不断总结，严格按照国家的法律、法规先后对农业畜牧、水利等方面所安排的国债资金投资项目进行了审计。通过审计，既维护了国债资金的安全和有效使用，同时也保证了国债资金投入项目的成本真实和国债资金不被侵占和挪用，得到了被审计单位和上级审计部门的充分肯定。我们的思路和具体作法是：     

审计处理方式的换位思考

审计机关对其在项目审计中查出的违法违规问题都要依法做出处理，大量采用的方式是向被审计单位下达审计决定，明确要求在规定的时限内，对违法问题进行处罚和纠正，对个别单位的个别事项会采用移送处理的方式进行处理。笔者通过对大量审计决定落实情况的调查研究发现，有些审计决定是无法落实的，并且所涉及的违法问题又不适合移送有关部门处理。那么，对此类问题采取什么方式处理更好，由此引起对审计处理方式的思考。