推进十三五时期社区建设的着力点

编制“十三五”社区服务体系规划须着眼于问题,当前的问题主要有,社区服务与居民的需求对接还需进一步完善;物业与居民之间的冲突,存在社会稳定隐患;通过居民自身治理实现社区治理成为新的课题。“十三五”社区服务体系规划应紧紧围绕依法治国、全面正确履行政府职能和社会治理体制创新,推进社区自治,完善社区服务体系和培育社区社会组织,处理好法治和自治、政府与社会、治理与培育的关系,并将其作为推进“十三五”时期社区建设工作的三个着力点。     

加强社区建设 促进社会和谐——以寿光市社区建设实践为例

本文论述了推进社区建设的现实意义，介绍了寿光市推进社区建设的实践经验，提出了进一步推进社区建设的对策。要加强政府宏观政策指导；建构合理的社区治理结构；拓宽社区建设筹资渠道；扩大居民有序参与。     

浅谈社区文化建设

本文针对社区文化建设存在的问题，探讨了加强社区文化建设的对策。要营造良好氛围，使“文化”深入人心；合理开发利用资源；提高社区居民参与度；加强社区文化人才建设，配备文艺专长人员，增强后备力量；加强组织领导，加大文化建设力度。     

关于城市社区生态文化建设的思考

我国城市社区生态文化建设仍存在居民生态价值观念未根本转变、人丈环境不理想等不足。应以“以人为本、系统发展、因地制宜、群众参与”为原则，探索社区生态文化建设的路径：加强生态道德教育，培育社区居民的生态价值观念和人文精神，建立政府主管部门为主导、社区居民为主体、社区物业管理公司为中介的长效管理机制，将社区生态建设纳入生态市建设和和谐社会构建大目标，开展有特色的社区居民文化活动。     

易迁社区治理中的德治实践与经验启示——以恩施州为例

为解决“一方水土养育不了一方人”问题，政府实施了易地扶贫搬迁工程，并由此产生了易迁社区。易迁社区的居民多为留守儿童、老人等弱势群体，在此基础上实行德治的柔性治理方式，是社区治理中的一大进步。恩施州易迁社区的德治实践，不仅蕴含着社区治理的内核要义，也是柔性治理的经验典范，对我国易迁社区的治理具有启发意义。     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

论社区文化事业发展与繁荣的意义

伴随着市场经济体制的确立和不断完善,社会空间越来越大,与之相关联的是一批“单位人”变成了“社会人”、“社区人”。认真关注作为“生活基地、生产后方”的社区文化生活,认真总结研讨社区文化建设的发展走向,让社区文化为提高居民生活质量,为经济发展营造良好的社会人文环境和健康向上的公共文化空间,是各级政府提供良好公共文化服务的动力所在,也是我们广大文化工作寿的责任所在。     

“利”生“德”,“德”生“治”:构建和谐社区的新路径——以N市M社区为例

社区治理是由政府、社区居民、社区组织共同管理社区公共事务的活动。在社区治理中,道德在调节居民利益关系,促进邻里情感,约束居民不良行为,建构和谐社区中起着重要作用。但是,道德功能不彰,居民之间的关系缺少有效的调节和维护,是和谐社区建设的一大难题。破解这一难题的关键在于:从满足居民的需求出发,带动居民参与社区治理,形成社区认同感。并在此基础上,重建社区道德环境,倡导善行,制止恶行,发挥道德在治理社区中的作用,走出一条"利"生"德","德"生"治"的和谐社区建设新路径。     

北京市社区规范化建设的治理现状、成因与对策

新型社区建设的系列文件出台之后,北京市的社区建设迈上了新的台阶。社区成立社区服务站之后,承接政府公共服务职能,扩大了居委会自主治理的空间,但是,自治主体单一、治理经费不足等现状没有明显的改进。究其原因,社区规范化建设的举措并没有从根本上解决政府主导下的社区治理机制与不断膨胀的服务需求之间的矛盾。因此,本文提出了社区“多中心治理”的对策,建议政府进一步放权,进一步引进和培育社区组织（NGO）,政府应作为一个平等的主体参与对话和协商,共同满足住户的服务需求。     

构建以人为本的和谐社区

城市社区是社会的细胞，它的建设是城市整体建设的基础性工作，其目的就在于营造和谐的社区氛围，形成能够凝聚社区成员的合力，而这种目标管理又是在政府、社区成员、社会各界的多方合作与协同下实现的。     

发达国家社区管理模式

美国：社区管理体现官民“协作”与华盛顿特区隔河相望的美国弗吉尼亚州阿灵顿县，其社区管理是整个美国社区管理一个缩影。该县有大约50个社区，社区有居民协会。在社区建设和设施完善中，当地政府起了重要作用。为了官民协作共建居民满意社区，县政府社区管理部发起了“社区管理计划”，迄今已有41年的历史。社区管理计划的重点包括街灯设置和铺设人行道等在内的交通安全、街道维修绿化以及社区公园建设等。     

让居民成为社区建设的参与者

居民广泛参与社区事务和社区建设活动是西方社区发展的实践经验和我国城市社区建设的目标之一。但是,我国的城市社区建没是一种"外推型而非内源型"模式,行政推动色彩突出,表现为社区建设之初的政府发动,社区运行之中的政府监控和社区工作开展的政府指导。与此相对应的是,社区居民缺乏对社区的归属和认同,更谈不上社区参与的传统和习惯。居民对社区事务和社区活动持疏离和冷漠的态度,由此造成居民社区参与不平衡的这一现实。     

非正式控制对居民安全感的影响的实证研究——基于北京市的调查

城市化进程中，社区内的非正式控制对本社区居民安全感有很大的影响。本文使用平安北京建设评估报告的问卷数据，利用有序Logistic回归模型，分析非正式控制对居民安全感的影响，结果发现：从数据分析结果来看，社区居民整体安全感很高，但还有小部分社区居民安全感处于较低水平；非正式控制与居民安全感呈正相关关系，其中社区凝聚力、居民治安参与广度、居民治安参与行为效果三个因素对居民安全感有显著的正向影响。非正式控制是“国家助推”与“社会参与”的治理机制，其核心是社会民众公共参与水平和社区秩序自稳定能力的提升，但是离不开国家对基层社会的激励引导，需从社区内生的特定公共需求出发，找准解构社区非正式控制的切入角度。因此，提升居民安全感可以从提高非正式控制入手，增强居民社区凝聚力，坚持群众路线，扩大居民治安参与广度，提高居民治安参与效果，发挥居民参与治安治理的作用，改善社区治安环境，提升居民安全感。     

当前社区建设的主要问题及对策

主要问题一、基础薄弱。具体表现为思想基础不牢，基础设施太差，基层动力不足１．观念滞后，思想基础不牢。部分居民观念滞后，仍把现在的社区居委会看成是五十年代的“管区”，“社区是我家，建设靠大家”远未形成气候，居民普遍缺乏“参与”意识。部分坐落单位观念滞后，认为现在的社区居委会与原来的居委会没有本质区别，因此，思路“涛声依旧”，缺乏“共驻社区，共建社区”意识。部分街道、社区居委会观念滞后，由于社区理论学习不够，理解不透，因此出现“新人老套路”现象，缺乏“创新”意识。２．硬件落后，基础设施太差。如雁峰区…     

"4+2"为小城镇公益事业辟新路

四川省盐亭县玉龙镇在公益事业建设中，采用“政府项目支持、受益居民集资、市场运作融资、公益人士捐资”四种投资途径，加“政府引导，民意主导，政府带动、民力推动，政府协调，民间理事”政府民间两方合作的组织形式，以富有特色的“4＋2”治理模式成功推动了全镇的公益事业。这个经验值得借鉴。[编者按]     

“枫桥经验”视阈下拆迁安置社区的多元矛盾及破解之道

新型城镇化建设浪潮下，地方政府为缓解城乡用地矛盾，改善人居环境，提高公共服务供给效率，通过拆旧建新的方式统一规划建设拆迁安置社区。但具有“过渡”性质的拆迁安置社区面临着村庄精简与服务低效、环境重塑与违建乱搭、财产分配与家庭疏离等矛盾。究其原因是治理理念与体制滞后于强制性制度变迁，“场域—惯习”促成社区资源“竞备赛”，逐利下的家庭权威转移与重塑。基于“枫桥经验”这一矛盾纠纷化解机制，拆迁安置社区应以党建统领理顺治理体系，深化“服务”治理理念；立足源头治理，消解社区环境失序；构建“三治融合”治理机制，重塑社区和谐代际关系。     

农村社区治理模式前瞻

农村社区不仅是农村居民生活的共同体,同时更是衔接政府与居民的社会共同体.农村社区治理与建设从宏观上说是国家建设的基础,从微观上讲是每一个公民幸福、和谐、平安生活的保证.当前我国农村社区治理,已经从政府主导逐渐向村民自治过渡.民主治理将成为我国农村社区治理的主要模式,并终将取代政府主导治理的现有模式.     

良治视角下的城乡社区治理新探索——评《社区治理:理论基础与城乡互动》

社区治理是在城乡社区范围内,政府、民间组织、社区单位、非政府组织、非营利组织、社区居民等主体良性互动共同管理社区公共事务并最终实现社区建设的活动过程,走向城乡互动的良治是社区治理的必然选择和必由之路。     

社区治理中居民参与类型及影响因素分析——基于杭州市G区的实证调查

立足社区治理的大背景,以自上而下型、平行型、自下而上型的居民参与类型模型为基础,着重分析社区如何符合居民参与的类型及其影响因素,针对政府明确职能定位、完善社区结构、建立健全制度建设这三方面提出提高居民参与水平、促进社区治理的对策,以求提高居民参与的质量和社区治理的水平。     

消费合作社在新农村社区建设中的作用——以南京市永宁镇张圩社区为例

当前新农村社区建设中面临着许多问题。南京市永宁镇张圩社区通过成立消费合作社,部分解决了社区建设中遇到的问题:社区居民生活成本较高,社区服务不能满足需求,社区居民参与意识较低等。消费合作社在新农村社区建设中可以发挥相当大的作用:消费合作社超市利民惠民便民;消费合作社服务平台服务社区居民;合作社民主管理及社会组织服务,提高居民民主参与、完善社区治理。