以财务视角浅谈行政事业单位国有资产管理

本文从财务的视角分析了当前行政事业单位非经营性国有资产管理存在的问题,为加强国有资产管理,有效抑制非经营性国有资产流失,笔者从财务管理的角度提出了一些改进建议。     

美、澳、新非经营性国有资产的管理模式

世界主要国家非国有资产的管理大致有两种情况. 第一种:绝大部分国有资产都为非经营性国有资产,包括土地、资源、行政事业资产、基础设施、社会公用事业等.日本、美国、德国、挪威属于这种类型的国家.     

对非经营性国有资产管理体制的有益探索

产权问题是国有资产管理制度的核心,产权虚置问题是国有资产管理产生一切问题的根源.非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门.     

加强区县非经营性国有资产的监管

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出要"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度"。作为区县国有资产管理部门,我们感到决定中提出的问题十分有针对性。随着上海各区县国有资产有进有退的战略调整逐步到位,非经营性国有资产的监管已成为今后工作的重点,对此,笔者有以下回顾与思考:之一,区县非经营性国有资产增长较快,在区县国有资产中的结构比重正在加大。根据统计资料分析,上海虹口区2002年底国有资产总量为60.77亿元,比1997年57.00亿元增长6.61%,年均增长仅1.35%。而其中行政事业单位国有资产26.84亿元,比1997年11.32亿元增长136.89%。年均增长19.08%行政事业单位非经营性国有资产的增长幅度大大高于国有资产总量的增长。从结构比重来看,非经营性国有资产在国有资产总量中的比重已占到44.17%,而1997年时仅占19.88%。出现这种变化的直接原因,是区县经营性国有资产从竞争性领域有序退出;地方财政加大了在基础设施、义务教育、公共卫生和科技     

把经营性国有资产推向市场

国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存在于各行各业的国有企业，包括国有企业的固定资产、流动资产、金融性资产(有价证券)、资源性资产、无形资产。非经营性国有资产是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产，主要存在于同家机关、人民团体、军队、教育化等机构。对非经营性国有资产虽然也要加强管理，以充分发挥其效用，但对它一般不要求有保值和增值功能。而经营性国有资产在整个国民经济巾发挥主导作用．它必须具备保值增值功能。     

加强非经营性国有资产管理的迫切性

非经营性国有资产一般是指政府部门、事业单位或国家机构所占有、使用、管理的，不以盈利或非盈利为目的的那部分资产。非经营性国有资产的管理，不仅有待于我们进一步研究探索，而且这也是新时期财政改革的一个重要研究课题。     

完善我国行政事业单位国有资产管理机制的研究

行政事业单位国有资产是国有非经营性资产的重要组成部分，是保证国家政权机关履行职能、服务公众的重要物质基础。2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》后，我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新阶段。     

地方国资委可监管非经营性国有资产

国资委主任李荣融日前表示，就国资监管范围而言，地方国有资产监管机构经授权可以监管非经营性国有资产。     

社会主义市场经济条件下如何完善国有资产管理体制

根据财政部的统计数据，至2.01年底．我国国有资产总量达到109316．4亿元．其中经营性资产73149．3亿元．非经营性资产36167．1亿元。这些国有资产分布于各地方各行业的17万多户国有企业中。如何管理好和使用好这些庞大的国有资产．成为我国当前能否成功建立起社会主义市场经济体制的关键。     

威宁改革的经济学分析

威宁改革的实质是将行政事业性国有资产由非经营性转变为经营性,并将其实行市场化运作和企业化管理,从而实现资产的增值。这一改革蕴涵着深刻的经济学思考。