基层执法常见错误

在基层执法活动中,笔者发现在执 法程序上、对法律的理解及法律适用方 面存在一些问题。现列举几种常见的错 误,谨供借鉴。 一、滥用“封存”手段。封存(登记保 存)的本来含义,是质量技术监督行政 执法机关在办理案件过程中,为便于查 清案件的事实和避免违法行为继续造 成危害,对违法物品采取的强制控制和 保全措施。而有些基层执法单位和办案 人员超范围使用这一手段,对产品标识 问题、一般性质量问题以及根本不存在 证据灭失和继续危害的可能的案件,均 使用封存手段;另外,不能排除有些执 法人员使用封存手段目的不纯,以封存 相要挟,扣货是为了罚款;不交罚款不 解封,交了罚款就解封。     

对一起质量监督行政强制案件的分析

这是一则质量技术监督局在执法过程中,对运送石油液化气罐车驾驶员因无汽车准驾证、押运员证对装运液化气的罐车进行异地登记(封存),判罚无法律规范性依据及司法程序有错误的案例。本文对此案进行了详细的评析,值得我们基层质量技术监督局在以后的办案执法中引以为鉴,使我们的执法工作更加准确、规范。     

对一起质量监督行政强制案件的分析

这是一则质量技术监督局在执法过程中，对运送石油液化气罐车驾驶员因无汽车准驾证、押运员证对装运液化气的罐车进行异地登记（封存），判罚无法律规范性依据及司法程序有错误的案例。本文对此案进行了详细的评析，值得我们基层质量技术监督局在以后的办案执法中引以为鉴，使我们的执法工作更加准确、规范。     

国土资源执法七忌

当前,国土资源违法案件的种类、形式、内容、性质等都发生了较大变化,案件呈现多样性、复杂性、突发性等诸多特点,对国土资源执法监察工作提出了更高的要求。笔者认为,基层国土资源执法监察部门在国土资源执法中要做到七忌。     

《土地管理法》有关强制执行的规定应该落实

按照有关法律规定，对土地违法案件作出行政处罚决定后，当事人对行政处罚不服，超过法定提起行政诉讼期而拒不履行处罚的，土地行政主管部门应当依法向有关机关申请强制执行。但在土地执法实践中，一些基层法院对土地行政主管部门申请强制执行案件拒收的情况时有发生。     

推行案例指导制度 提升执法办案能力——通州工商局推行案例指导制度的探索与思考

当前，由于基层一线工商干部执法办案能力不足，致使执法办案工作中不同程度地存在着同一类型案件在法律适用、自由裁量等方面不相一致的现象，这已成为工商部门亟待解决的重要课题。2010年以来，江苏省南通市通州工商局在深入调研基础上，探索推行行政执法案例指导制度，取得了初步效果。     

经验法则——说理式执法的切入点

说理式执法的基本要求是说明事理、说通情理、说透法理。要达到这样的要求,必须深化说理式执法工作,在说理式执法的基本内容和环节上寻找突破。笔者以为,说理式执法除了要把握证据采信的说理、依据选择的说理、决定裁量的说理外,其关键是要说明案件事实与法律适用的联系。如何说清案件事实与法律适用的联系?重点是在执法中运用好经验法则。     

通榆县审计局采取措施防范审计风险

今年以来,通榆县审计局从规范审计工作行为入手,在完善审计执法错案责任追究等制度的基础上,积极探索防范审计风险的新路子,研究制发了《审计案件提交复核登记卡》、《封存资料登记保存资     

质量技术监督执法中法律竞合之分析

为了调整纷繁复杂的社会关系,作为抽象行为规范的法律从不同的角度设计了不同的制度,造成了法律规范本身相互交错。案件事实的多样与法律规范之间的错综复杂的冲撞,使得案件事实与法律规范之间不都是一一对应。同一案件事实同时符合多个法律规范的构成要件,即多个法律规范适用同一案件的情况比较常见。在行政执法领域,一个行政处罚案件同时违反一部法律中的两个以上条款或两部以上法律中的条款,符合多个法律责任构成要件的情形也屡见不鲜,质量技术监督执法实践亦不例外。如何判断和选择所应适用的法律规范是执法部门必须加以解决的。     

工商机关移送涉嫌犯罪案件的时机分析

根据《行政处罚法》和国家工商总局28号令《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,工商行政管理机关在案件查处过程中,发现违法行为有涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关。然而．由于相关法律制度不够完善、对犯罪标准认识存在分歧等原因,涉嫌犯罪案件移送工作仍然存在一些问题．在执法实务中存在截然不同的观点和做法。本文试从法律规定与实践操作两个方面人手,分析工商机关对涉嫌犯罪案件的移送时机。     

聘请律师进所规范基层执法

随着工商系统“小局大所”监管模式的确立，“办案重心下移，案件核审前移”，基层执法人员如何面对法庭、律师的问题已成为法制工作的重点。为了拓宽法制视野．提高执法水平，促进依法行政，泉山工商分局聘请律师进入基层工商所，参与执法监督，全面整合执法力量，尽快提高基层的法律水平和业务技能，以适应市场经济快速发展的需要。     

网络经济下的竞争法律问题

如今,每个人的生活和工作都离不开互联网,工商系统对互联网中出现的一些不正当竞争案件,以及有关互联网市场监管方面的案件,也正在积累丰富的经验。竞争法律问题在互联网时代,的确是一个难度较高的问题。对网络经济监管执法,除了需要具备传统的法律功底、办案经验,还需要增加对网络的了解,才能更准确、更有效地依法办事。     

建议逐步取消"封存"在执法实践中的适用

封存，是质量技监部门在执法实践中使用频率最高的证据保全措施和行政强制措施。随着法制的日益健全，执法活动的日益规范，封存也该逐渐被淘汰出执法实践活动。     

谈技术监督行政执法时限

在《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等技术监督法律、法规、规章中,许多条款有时间要求,例如案件办理时限、封存时限、行政复议时限、标准备案时限、行政诉讼时限……所有这些时间规定均应严格遵守,以促进技术监督行政执法工作的顺利进行。本文就技术监督法律、法规条文中的     

确定销售主体与确定销售行为同样重要

《中国质量技术监督》2002年第1期刊登的《这种行为能否定性为销售行为?》一文,引出了质量技术监督部门在行政执法工作中对学校这类非常规的生产、销售主体如何认定和处理的问题,该案涉及某学校涉嫌销售“黑心棉”床垫伪劣产品的案件,这在基层执法实践中是比较常见的。就如何确定本案中的“销售行为”问题而归纳的三种意见尽管观点相左,却是基层执法实践中有代表性的观点,笔者愿意通过分析和讨论这一问题与执法同行探讨。     

谈技术监督行政执法时限

在《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等技术监督法律、法规、规章中,许多条款有时间要求,例如案件办理时限、封存时限、行政复议时限、标准备案时限、行政诉讼时限……所有这些时间规定均应严格遵守,以促进技术监督行政执法工作的顺利进行,本文就技术监督法律、法规、规章     

吃透案情 准确执法

提高行政执法的有效性，首先要不断提高执法办案的工作质量。在违法事实清楚、证据确凿时，准确地适用法律、法规，对提高执法的有效性，是非常重要的。当违法主体、相对人行为在某种特别的情况下，同一案件可同时适用几个法律时，如何选择最准确的法律，处理恰当，达到执法的目的，则需要仔细对案情进行分析研究。这里所讲的，是一个看似三部法律都可适用的案件，实际上依其中的一部法律进行处罚才令人心服口服，究竟用哪一部法进行处罚更合适呢？这是对我们的执法水平的一个检验。案情介绍某技术监督部门的稽查人员对某水泥厂成品库正在出…     

统计执法查处程序有待规范

一、问题 1.统计执法应有可遵循的程序性规范.目前,我国还没有一个统一的程序性法律来规范统计执法行为,统计违法案件的查处程序也不完善.统计违法案件的查处是统计机关的一种行政行为,它的行使应该有其特有的法律程序.     

浅谈技术监督行政执法案卷的整理和归档保存

技术监督行政执法案件执行完毕、经人民法院判决或裁定执行完毕、免予行政处罚或不予行政处罚的案件应当予以结案。已经结案的案件,应将行政执法过程中形成的一切法律文书进行整理,组成案卷,适时将案卷交局档案室归档保存,并认真执行报告和备案制度。那么,如何整理和归档呢?首先是整理执法文书。技术监督行政执行文书是技术监督局在执法过程中,按照法定程序所制作、发布的反映执法活动每个环节的有法律效力或者有法律意义的规范性文件。所谓技术监督行政执法案卷,就是行政执法工作系统的具有密切联系的这些规范性文件的组合体。因此制作案卷必须整理这些执法文书。首先清理资料是否齐     

对假冒伪劣商品案件执行难的思考

通过对目前假冒伪劣案件执行难的问题进行探讨，认为通过建立“打假”领导责任制、加强法律宣传与教育、加强执法队伍建设是解决案件执行难的途径。