农村公共产品的供求矛盾与财政支农的政策取向

农村公共产品是相对于农民"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,是具有非对抗性与非排他性的产品.根据农村公共产品在消费过程中的性质不同,又可区分为纯公共产品与准公共产品.纯公共产品是指在消费过程中具有完全的非对抗性与非排他性的产品.如:农业环境保护、农业基础科学研究,农业发展综合规划及信息系统,大江大河治理等.绝大多数农村公共产品是以准公共产品的形式存在的,即是介于纯公共产品与私人产品之间,具有不完全的非对抗性与非排他性.如:农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗等.根据公共财政理论,纯公共产品应由政府免费提供,而准公共产品的提供,市场机制可以发挥一定的作用,但由于农村公共产品具有较强的"外部性",使得对它们的"生产"或提供作为地方政府活动的重要组成部分,成为我国公共财政的主要内容之一.     

我国农村公共产品供给现状分析

一、提供农村公共产品是政府应有的责任农村公共产品包括农村民生性公共产品和生产性公共产品。前者是指如义务教育、医疗和社会保障、供电供水、公共交通、通信网络等关乎农民生存状态、属于"社会公正"或"社会公平"范畴的公共产品;后者是与农业发展密切相关的公共产品如农村基础设施建设、农田水利主干网络、农业基础科学研究等等。     

农村公共产品供给短缺的经济因素探析

市场经济条件下,相对于城市公共产品而言,农村公共产品的供给更容易市场失灵.基于此,本文构建了城乡公共产品有效均衡模型、借助蒂布特的"以足投票"理论和公共部门改革对农村公共产品供给的影响,对农村公共产品供给短缺进行了深度剖析.     

财政分权、民主、媒体意识对农村公共产品供给影响分析——以我国农村公路为例

农村公路供给对农村经济、社会发展具有巨大的促进作用.财政分权度提高将有助于地方政府增加地方公共产品供给,民主深化对农村公共产品供给具有"效率效应"和"可见效应",但是总体上仍有助于增加农村公共产品供给,媒体意识水平有助于提高农村公共产品可见度,进而有助于增加农村公共产品供给.通过我国31个省级地区的面板数据分析表明,财政分权、民主、媒体意识对农村公路供给具有正效应.     

农村公共产品提供的"一事一议"制度

农村公共产品对于农民、农村、农业具有重要作用,但我国农村公共产品的提供远不能满足需要.国家的提供意愿不足,集体的提供能力不足使得绝大多数地区农村公共产品只能靠农民自己以"一事一议"方式提供.然而,"一事一议"制度存在着交易成本高等缺陷,但在国家、集体提供农村公共产品的意愿和能力未有实质性转变之前,"一事一议"制度尚不能废除,而应加以完善.     

我国农村公共产品供给:问题、根源与对策

增加农村公共产品供给对于促进农村经济社会发展具有重要作用。城乡二元公共产品供给结构和制度外供给为主的农村公共产品供给机制造成了当前农村公共产品供给不足等诸多问题。产生这些问题的根源在于建国之初重工业优先发展战略的选择、城乡二元户籍管理制度和城乡利益的分化。重构农村公共产品供给机制需要切实统筹城乡发展,明确各级政府的职责界限,完善财政转移支付制度,建立自下而上的决策机制,规范"一事一议"制度,同时,改革户籍管理制度,特别是户籍背后附带的社会利益。     

新农村建设之公共产品的有效供给分析

从中国目前农村的实际发展来看,公共产品供给不足问题正在以"机会不公平"的形式损害了农村物质生产的效率、精神文明建设的效率和政治民主管理的效率,因此,促进农村公共产品有效供给已成为集"物质文明、精神文明、政治文明"于一身的新农村建设的战略重点。文章在对农村公共产品进行了一般性与特殊性分析之后,明确提出了建立"自下而上"的需求表露机制以实现"做正确的事"和建立对供给主体的监督机制以实现"正确地做事"的相应政策建议。     

我国农村公共产品供给的经济学分析

建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重要任务.目前,我国经济发展已基本上进入以工促农、以城带乡的新阶段,统筹城乡发展,实行"工业反哺农业、城市支持农村"方针的具体措施就是加强农村公共产品供给.通过对农村公共产品内涵的界定及其经济学的理论分析,指出加强政府供给的重要作用和我国农村公共产品供给困境的政策选择.     

农村公共产品的有效供给方式

农村公共产品的供给状况直接决定着农业生产外部条件的好坏,影响农业生产的丰歉、农民的公共福利和农村经济社会的稳定和发展.保障农村公共产品有效供给,不仅是我国当前解决"三农"问题的重点工作,也是统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会的重要任务.     

论农村公共产品供给与地方财政改革的路径依赖——一个基于地方公共物品理论的分析框架

"新农村建设"已成为我国"十一五"规划的重要内容,然而当前农村公共产品的供给困境已成为实现这一战略目标的最大障碍.本文通过构建一个地方公共物品的理论框架,结合现行财政体制和农村消费主体的特点,并在一定的实证分析基础上,重新定位农村公共产品供给中地方财政的地位与职能,同时提出改革途径的政策建议.     

新农村建设背景下农村公共产品供给策略探究

农村公共产品的供给关系到农业、农村的发展,是国家发展的战略性问题。当前,农村公共产品供给存在着总体供给不足、资源配置效率低下、城乡公共产品供给差距不断拉大、农村公共产品的供求结构失衡等问题。为此,应当完善农村公共产品的财政投入机制,构建政府主导与多元主体相结合的农村公共产品供给结构,改善农村公共产品供给机制,完善农民需求表达机制和农村公共产品供给决策机制。     

集体行动逻辑、乡土社会嵌入与农村社区公共产品供给——基于演化博弈的分析框架

本文以集体行动理论与社会嵌入理论为基石,以演化博弈为分析工具,通过解构乡土社会嵌入对集体行动逻辑的生成机制,构建农村社区成员自组织参与社区公共产品供给的总体框架。在总体框架下,基于不同的乡土社会嵌入条件,农村社区成员自组织参与社区公共产品供给的博弈收益、策略选择迥然相异,弱社区记忆的社区成员仅仅作为"经济人"理性地计算来自于公共产品供给的直接性收益,而强社区记忆的社区成员同时也作为"社会人"权衡通过参与公共产品供给所形成的关联性收益。本文的结论是,在一定条件下,强社区记忆的农村社区能够收敛于合作互惠的演化稳定均衡,而弱社区记忆的农村社区无法有效组织公共产品供给的集体行动。     

农村公共产品供给问题研究——一个虚假的问题

一、农村公共产品供给问题研究--一个假问题 从目前掌握的文献看,学界对农村公共产品问题的研究始于张军、何寒熙1996年的一篇论文<中国农村公共产品供给:改革后的变迁>.此后,有关农村公共产品及其供给问题的研究层出不穷,研究的内容也涉及到各个方面,大体包括:农村公共产品的供给体制、供给主体、不同时期农村公共产品供给体制的变迁;农村公共产品供给现状、供给不足的原因及对策;农村公共产品供给与农民增收、农村发展和农村税费改革的关系;农村公共产品供给与城乡统筹和新农村建设的关系等,其中又以农村公共产品供给体制及其变迁的研究为主.     

农村公共产品供给与可持续发展分析

公共产品是和私人产品相对而言的,具有消费上的非排它性和非竞争性。农村公共产品包括中央政府提供的全国性公共产品,如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生、公共安全、交通,也包括地方政府和农村组织提供的地方性公共产品,如江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科技成果推广等。长期以来,农村公共产品的供给制度并不合理,导致农村经济发展滞后,不利于其持续发展。一、农村公共产品供给现状1.农民是农村公共产品的供给主体。建国初期,国家通过“剪刀差”实现了农业创造价值向工业的成功转移,农村公共产品的供给主要依靠农…     

东西部农村公共产品供求的比较研究——以上海和云南为代表的农户调查分析

本文以上海和云南为代表的东西部地区4个乡镇的100多户农户专项问卷调查为基础,结合实地走访而作的有关东西部农村公共产品供求比较分析.调查表明,东西部农村乡镇公共产品供求失衡,云南的情况更严重,尤其是"软"公共产品更是供不应求.主要原因在于:滞后的行政体制;缺乏有效的供求沟通和决策机制;缺乏市场供给公共产品的条件,西部地区经济落后,乡镇政府财力有限等.     

财政与农村综合改革

农村综合改革涉及到多种利益关系调整,财政是各种利益关系的中枢与矛盾的焦点.为了确保农村综合改革的成功,财政要继续加大对"三农"的"多予、少取"力度.要构建农村公共财政体制,让农民平等享受农村公共产品.对城乡税制,则要暂缓统一,实行对"三农"的税收优惠政策.要理顺各级财政关系,分别承担各自的农村公共产品供给责任,并完善财政转移支付制度.     

农村公共产品供给机制创新研究

一、农村公共产品与农民私人产品　　农村公共产品是与农民私人产品相区别而存在的。根据公共经济学对公共产品的专门解释,笔者认为,农村公共产品是指区别于农民私人产品,用于满足农村社会的公共需要,具有非排他性和非竞争性的社会产品。农村公共产品因性质的不同,分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指具有充分的非排他性和非竞争性,并且不能确定价格的产品,即指完全意义上的公共社会产品。准公共产品是指一个人消费的产品总量对别人的福利有重要的外部影响,且具备其中一个特性而不具备另一个特性的公共社会产品。据此来分析…     

新农村建设中公共产品供给问题研究

推进社会主义新农村建设需要不断增加农村公共产品的有效供给,扩大公共财政覆盖农村的范围,大力发展农村公共事业。依据农村公共产品的功能和需求变化,农村公共产品存在若干类型。针对社会主义新农村建设中公共产品供给中存在的问题及其成因,应该增加和改善农村公共产品供给,推进社会主义新农村建设。     

浅谈农村乡镇的公共产品

农村乡镇的公共产品是满足村民共同需要的公共产品 ,它除了具有一般公共产品的非竞争性和非排他性以外 ,还有非独立性和低层次性特征。农村乡镇公共产品大部分是上级政府公共产品的配套和延伸 ,少部分农村乡镇公共产品可以通过市场提供     

关于农村公共文化产品保障的问题研究

农村公共文化产品的保障工作对文化建设、加快社会主义新农村和社会主义和谐社会建设等具有重大的理论和实践意义。当今,中国农村公共文化产品保障存在着农村义务教育投入偏低、农村公共文化产品供给地区差异大、总量严重不足等问题,立足中国现实,认真总结经验,制定出完善农村公共文化产品的财政转移支付机制等农村公共文化产品保障的对策真正促进农村公共文化产品发挥应有的作用。