怎样做好农村税费改革测算工作

农村税费改革是一个庞大的工程,怎样积极稳妥地推进农村税费改革进程,做好测算工作是农村税费改革的前提。中央明确要求,这次农村税费改革,一要切实减轻农民负担;二要保证乡镇政府和农村基层组织能够正常运转。要达到双方兼顾,必须从以下几方面做好农村税费改革测算工作: 一、合理界定农民负担范围。农民负担包括:一是税收负担(农业税,生产环节农业特产税、屠宰税);二是乡统筹、村提留;三是专门面向农民收取的各种基金、集资等。劳动积累工和义务工折款,收购环节农业特产税不在农民负担之列。 二、认真核准、核实农民负担。农民负担的有关数据来自村组,来自乡镇农业经济管理部门和县市     

谈谈金沙县的农村税费改革工作

今年，省委，省政府决定在全省范围内推行农村税费改革试点工作，金沙被列为了推行农村税费改革工作的试点县（市）之一。如何进一步理清思路，抢抓机遇，采取有效措施，确保农村税费改革工作任务的圆满完成，是摆在我们面前的一项重要任务，金沙是典型的农业县，为了探索农村税费改革的路子，我特提出几点认识。     

关注农村税费改革

我国是个农业大国，农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系到我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。近几年来，我国农村各种税费征收过多，农民负担过重成为社会反映的最强烈的热点、难点问题，因而，党中央、国务院从战略和全局的高度为加强农业和农村工作作出了重大决策－实行农村税费改革。2000年，安徽省作为农村税费改革试点，率先进行了农村税费改革。2001年4月4日，福建省也确定了首批试点地区，开始进行农村税费改革试点工作。通过试点工作，摸索经验，剖析问题，研究解决矛盾和困难的有效办法，为全省全面进行试点作好准备。这次改革被称为是继1950年农村土地改革、1978年家庭联产承包责任制之后的又一重大改革，是关系到农业发展、农村稳定、国家长久安的一件大事。     

农村税费改革应知难而进

2001年农村税费改革中出现的矛盾和问题主要有：改革方案尚不完善，配套改革尚未实施，求稳怕乱的心理顾虚尚未消除。必须更新观念，提高对农村税费改革必要性和紧迫性的认识，认真总结试点经验，完善改革方案，积极推进各项配套改革，知难而进，大胆探索，把农村税费改革进一步推向深入。     

兴宁市农村税费改革试点实录

兴宁市是广东省政府指定的农村税费改革三个试点县（市）之一。于2001年1月1日起正式实施，目前兴宁市农村税费改革已取得阶段性的成效，农民负担均明显减轻，对比起2000年，减幅达77.8%。实施农村税费改革，从根本上遏制了农村“三乱”行为，调动农民交农业税的积极性。今年夏粮入库期间，全市农业税征收入库完成为100%，全面完成了全年农业税入库任务。     

赵江涛同志细说农村税费改革

本刊讯（记者 王银安）在全省财政工作会议小组讨论会上，赵江涛副厅长说：省委、省政府已经决定，在全省全面推行农村税费改革。农村税费改革是农村分配关系的重大变革，是继土地改革、实行家庭联产承包经营之后我国农村的第三次重大改革。现在实行财政统发工资也好，中小学教师工资县代乡发也好，可能有点困难，但是一个过渡，是一个基础。有了这样的基础，下一步的农村税费改革才能推进。因为等到那个时候才搞这些改革，齐头并进，就腾不出手来搞理顺县乡体制、建立专户等等工作，这些恐怕就很难一齐搞了。因此要先行一步，先把工资专户建起来。当然，一开始县代乡发工资肯定有难处，但不妨试。如果农村税费改革全面推开，人员供给应当没问题。下边上报缺口很大，但缺口是过去那些办学校、修道路的资金，我们反复算，发工资 没问题，可以说基本能解决。原来我们的信心不是那么足，但中央决定对农村税费改革进行转移支付，我想这个事是可以干的。从改革试点看，温县动作得比较好，一年从头到尾没有再向老百姓收任何钱，粮食也比过去交得少了，老百姓非常满意。上次我陪国务院农村税费改革情况，从县一直到村，听到老百姓讲了一句话：“税费改革后俺老百姓最美了，乡干部难了”！确实是这样。温县在进行改革的时候，有几个环节把握得很好。一是宣传非常到位。他们的体会是：政策宣传越到位，改革的阻力越小，老百姓接受、理解得越好。这是一个环节，就是原原本本地搞好政策宣传。二是涉及减轻农民负担和政府机关正常运转的这两个方面都要顾及。这要抓好三件事：第一件是计税面积一定要合理，千万不能搞虚了，使老百姓吃亏有意见。审涉及方案设计的关键环节，这个问题在市一级基本上没问题，但到县乡以后，再好的经也可能有歪嘴和尚给你念歪了。温县的做法是：在二轮承包时，把土地分成三等，最好的为一等，一亩顶一亩，稍差一点的一亩二顶一亩，特别差的可能是一亩半顶一亩。黄河滩地则两亩面一亩。这样，承包好的老百姓没啥说的。因为那是吨粮田，一亩地甚至超过两千斤；稍差一点的如树茛地、“鸡刨地”等，你给他打了折扣，老百姓也接受了。第二个是粮食产量，中央规定是1998年前五年的平均产量。这个平均产量学问太大了。原来下面上报的数字虚，有水分，这次税费改革一定要搞实。温县的吨粮田是实实在在的，产量是不虚的。他在吨粮田的基础上又划分三个等级：最好的是一亩地700公斤，第二个档次是691公斤，第三个档次是681公斤。滩地也划分为476公斤、381公斤、276公斤三个档次（滩地原来不是计税土地），这地明明能打2000斤，现在只按1400斤计税，有600斤的余头，给老百姓留有好处，就是差点的地，实际产量也高于计税产量，老百姓也感觉负担减轻了。今年各地进行税费改革，决不能采用平推的办法，一刀切，统统是多少，那容易出问题。第三个是计税土地上的特产品不收特产税，只收农业税，就是与相邻土地的平均产量一样。比方说，两块地一样，他种庄稼你种树，他按500斤，你也按500斤，标准一样，而不要一说他种树，那他收入高，给他抬高一点。这也是应该注意的。这是第二个环节。第三个环节是税率。其实，老百姓不怕负担的多与少，就怕不公平。在不超过中央规定的情况下，你这个县可以适当高一些，但一个县决不可以搞几个稿率：这个乡7％，那个乡6％，那个乡5％，那可不行，一个县内税负一定要公平。温县的上述做法可供各地参考，但也不一定要比葫芦画飘，意思是方案一定要实事求是，使农民能够接受，切实减轻农民负担。