包头市税务局税收征管改革情况简介（下）

包头市税务局自1986年实行征管改革特别是从推行新的税收征管模式以来，使税收征收管理面貌大为改观，并由此带动了税收工作的全面发展，其主要表现如下。     

我们进行税收征管改革的几点做法

为了有效地控制偷漏税，提高税收征管质量，正确贯彻国家税收政策，保证发挥税收的职能作用，今年以来，我们在认真研究新形势下税收工作的特点及发展趋势的基础上，对税收征管模式，征管机构，干部人事制度等进行了多层次、综合性的配套改革，形成了一个以基础管理为主体，查管分开，内外监督配套的新的税收征管体系，并初步取得了一定效果。     

浅议新税收征管模式下审计工作的思路及方法

我国税务工作“十五”期间征管改革的目标，是通过进一步完善新的征管模式，初步建立以信息化和专业化为主要特征的现代化税收征管体系。相应地，审计工作也应有新的思路与方法，以适应新的税收征管模式的需要。     

实施税收征管查三分离模式后的思考

新的税收征管模式即征收，管理，检查三分离在全国推开后，彻底打破了传统的。一员进厂，各税统管，征，管，查争一”的税收征管模式，提高了税收征管工作质量、效率，以及税务干部的业务素质，推进了以法治税和为政清廉。但新的税收征管模式并非十全十美，仍存在着一些问题，需要完善和改进。     

浅谈深化税收征管改革

“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查。”这是国务院办公厅批转国家税务总局关于深化税收征管改革的实施方案中提出的新征管模式。这个模式表明了税收征纳双方的法律地位、义务及在征纳过程中双方的关系，是征管改革的方向和重点，     

关于税收征管模式的回顾与展望

1，建立了法制化税收征管体系。在经过多年实践与探索的基础上，1986年国务院颁发了。中华人民共和国税收征收管理条例”，又在条例实行八年之后．于1992年经七届人大常委会通过，颁布了“中华人民共和国税收征管法”，使我们国家税收管理步入了法制化的轨道。这样做，一方面使税收管理适应了经济改革与税制改革的新形势，另一方面以法律形式规范了征纳双方的税收征纳行为．使我国的税收管理大大向前跨进了一步．     

“查管”分离是提高税收征管质量、加强廉政建设的一项重要措施——关于翁旗税务局实行税收“查管”分离的调查

长期以来，翁牛特旗税务局一直沿用“一员行厂，征管查统管”的税收征管模式。这种在产品经济，单一税种的情况下形成的税收征管模式，即无必要的制约机制，容易产生不正之风。诱发个别人以税谋私的心理，又容易掩盖征管中的矛盾和问题。在当前多种经济成份并存的商品经济和税种多、纳税环节复杂的新形势下已经不适应要求。     

省税务局长张献璞在全省财政工作会议上的发言（摘要）

“八五”期间，我们计划使税收每年以8%的速度递增，到1995年可完成 工商各税100亿元以上，为了确保完成收入计划，我们将采取如下措施：一是教育广大干部，充分认识完成收入任务对平衡预算，支持经济建设的重要意义，把积极性调动到抓收入上来，从省局到基层征收单位层层抓紧，保证收入任务的完成。二是把收入任务纳入目标管理，逐级实行收入责任制，严格考核，兑现奖罚，并把任务完成情况作为考核各级领导班子政绩和干部工作业绩的主要内容，三是坚定不移地推行和深化以征收、管理、检查职责分离为主要内容的征管改革，提高征管质量，理顺征管查三者关系，做到相互监督，相互促进，严细管理，堵塞漏洞，把该收的税收及时足额地收上来，四是全面推动纳税人自地申报纳税制度，实行企业办税责任制，划清征纳双方责任。同时，强化税务检查，有计划地开展分税种、分行业、分区域的日常税收检查和发贷票检查。五是各级税务部门要抓好税源大户，掌握重点税源，各地都要确定自己的重点税源，同各级领导分工负责，抓紧抓好，一抓到底。六是抓好零散税收，零散税税源分散，征管难度大，漏洞多、潜力也大，是堵漏增收的一个重点。要通过完善集贸市场税收管理，加强税务检查站等项征管制度和发动群众协税护税、依靠基层政权护税、管理等措施，减少税收流失。     

新税收征管模式下审计的工作思路及方式方法

一、新税收征管模式的特点、内涵新《征管法》的颁布与实施，是我国税收法制建设史上的一件大事，是依法治国、依法治税方略在税收征收管理中的具体落实。在保障税收收入，维护纳税人的合法权益，协调纳税关系，推进税收征管的法制化、现代化、科学化、规范化等方面起到了十分重要的作用。新《征管法》 贯彻了“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的精神，强化了税务机关的执法和措施，加大了对税收违法行为的打击力度，体现了保护纳税人权益、规范税务机关行政行为、加强执法监督的立法思想。与原《征管法》相比，新《征管法》在多…     

论信息化条件下税收征管的新模式

有效的税收征管依赖于一定的征管模式。目前现行的税收征管模式存在着分工不明、职责不清、衔接不畅、信息传递扣反馈不如意等问题。随着市场经济的不断发展，税收征管的经济扣法律环境都发生了深刻的变化，这就迫切需要建立一个与之相适应的、统一高效的税收征管信息系统，实现税收征管的‘吖言息化扣专业化”，构造一个现代化的税收征管模式。     

强化税务稽查是建立新型税收征管模式的关键

随着市场经济的发展和新税制的实施，原有的“征、管、查”三分离或“征、查”两分离的税收征管模式已不适应新形势的需要。建立与之相适应的新征管模式已成为税务工作的必然要求。国家税务总局提出了逐步建立以现代化支持的“申报、代理、稽查”三位一体的征营格局的总目标，实行以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，以集中征收重点稽查相结合的新型税收征管模式已成为必然趋势。新体系的逐步形成与运作，将决定稽查是“三位一体”的执法主体，大力强化税务稽查是确立“三位一体”新型征管体系的关键。     

加强税收征管 提高征管质量

几年来，经过各级税务机关积极探索，大胆创新，初步建立了税收征管新格局，“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新征管模式的作用和成效初步显现，征纳双方的责任得以明确，征管程序基本规范，但仍出现思想认识上的不到位，未能深刻把握新征管模式建立良性循环的运行机制，促进纳税人遵从税法的内涵。认为自行申报纳税无需监控，优质服务就是追求服务环境的形式，统一登记就不会出现漏管户，集中征收就可减少税源流失，重点稽查就不需要日常管理，依托计算机网络可代替专管员管户。致使管理环节上出漏洞。具体反映到税收征管工作中，一是管事不管户，管理出现空档。     

包头市税务学会年会暨税收征管理论与模式研讨会在包头召开

为了认真总结几年来征管改革的经验，广泛听取各方面的意见和建议，丰富和提高税收征管理论，发展和完善税收征管模式，前不久，包头市税务局召开了税务学会年会暨税收征管理论与模式研讨会。参加这次会议的学会理事50多名，收到各种论二十多。     

税收宣传喜结丰收果

以“税收征管改革和精神明建设”为主题的1997年税收宣传工作在内蒙古初春乍冷的千里草原的牧区、农村紧锣密鼓地拉开了序幕。     

改革税收征管促进“两个转变”

新税制的实施需要严格的税收征管作保证，只有科学严密的税收征管．才能使税制改革贯彻始终。所以改革旧的征管模式．建立一套迂应社会主义市场经济的发展，促进“两个转变”、实现“两个提高”的税收征管体系，是当前各级地税部门征管改革的重要内容。     

对锡盟农村牧区税收征管新模式的调查

锡盟是一个以农牧业为主体经济的地区．来自农村牧区的税收占每年财政收入百分之七十以上。多年来地方税务局始终把农牧区税收征管工作做为重点，进行了一系列卓有成效的尝试，并取得了很好效果，特别是部分旗县市在征管实践的基础上总结出“定时定点、集中征收”的模式，给广袤的农村牧区征管开创了新局面。使零散的农牧业税收征收管理变得顺畅起来，     

税收征管计算机辅助审计初探

目前，以计算机网络为依托的税款征收管理稽查模式已得到广泛应用。基于ORACLE平台和CTAIS（中国税收征管信息系统）平台的税收征管计算机辅助审计，对揭示税收征管中存在的各种问题具有现实意义。本文分别介绍了利用这两个平台进行计算机辅助审计的具体操作程序。     

提高税收征管质量之管见

税收征管质量是反映一定时期内税务机关征管工作水平和效率高低的一个重要尺度，从一定意义上来说，它不仅可以检验税务机关行政执法的规范化程度与管理质量，同时也是特定时期、特定社会区域内税收法制化程度的一个显标志。近年来，各级税务机关都把提高税收征管质量摆到了税收工作的重要位置，并对如何提高税收征管质量进行了积极的探索和实践。但从近些年税收征管质量考核结果和审计的检查情况来看，我国税收征管质量并不容乐观，税收征管依然存在很多问题。本试从目前税收征管存在的问题入手，分析问题产生的原因，进而提出提高税收征管质量的一些建议。     

农村牧区税收征管改革初探

深化税收征管改革，推进新旧征管模式的转换，力争在较短的时间内建立起符合市场经济规律，体现公平、科学、规范、严密、高教原则的税收征管模式，已成为各级税务机关一项长期而艰巨的任务。目前农村牧区税收征管改革因多方面条件的限制而步履缓慢，     

论电子商务条件下的税收征收管理

税收征管的关键在于纳税主体的确认、税源的控制及征税对象的辨别。本文分析了电子商务的本质与特点，以电子商务的业务模式、交易方式、结算方式及物流方式对税收征管要素的影响等角度为切入点，比较了电子商务模式和传统商务模式的差异，探寻电子商务税收征管的思路。